“命案必破”“安全，才能回家”……這些曾在公安史上留下印跡的“平安名片”由湖北公安率先叫響。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，湖北省副省長、公安廳廳長曾欣要求全省公安機關(guān)勇當(dāng)平安湖北建設(shè)的主力軍和先鋒隊。

　　2012年以來，新一屆湖北省公安廳黨委帶領(lǐng)全省民警，積極創(chuàng)新主動、民生、信息、法治、素質(zhì)“五大警務(wù)”，瞄準(zhǔn)要害，夯實基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，快破大案、多破小案、深挖積案、嚴(yán)防發(fā)案，筑牢平安籬笆，“打防結(jié)合、整體防控、積極治安、主動服務(wù)”的湖北“平安建設(shè)”模式漸成規(guī)模。

　　礪劍：信息科技鍛造核心戰(zhàn)斗力

　　云計算、大數(shù)據(jù)時代，湖北省公安機關(guān)搶占信息資源的制高點，掌握了工作的主動權(quán)。

　　湖北省公安廳黨委于2013年初確立將信息化作為公安工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。湖北省委、省政府全力支持，加大經(jīng)費投入力度。

　　以科技應(yīng)用為支撐，湖北省公安機關(guān)融合刑偵、網(wǎng)偵、視偵和信息化等偵查手段，強力推進核心戰(zhàn)斗力工程建設(shè)，全力打造維護穩(wěn)定、打擊犯罪的“撒手锏”。

　　——升級提速公安二、三級主干網(wǎng)；建成覆蓋全省的數(shù)字化應(yīng)急通信指揮調(diào)度系統(tǒng)，無線通信數(shù)模雙網(wǎng)、全省漫游一呼百應(yīng)；視頻指揮調(diào)度網(wǎng)從市級延伸至縣市區(qū)，信息化“高速路”一路暢達；

　　——警情處置，刑事、行政案件全部網(wǎng)上辦理，80%以上的業(yè)務(wù)工作全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)；

　　——架設(shè)探頭基本覆蓋各市、縣城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面超過90%。組建省、市、縣三級視頻偵查專業(yè)隊；

　　——“湖北公安云”成為運用云技術(shù)服務(wù)公安實戰(zhàn)的“樣本”，與30個省直部門共享數(shù)據(jù)，整合信息資源2968類30871億條；自主研發(fā)86個實戰(zhàn)模塊，海量信息“一鍵式挖掘查詢、一站式分析比對”。

　　目前，湖北省公安機關(guān)扁平化指揮調(diào)度新平臺已初步建成，省、市、縣三級指揮中心可以對一線作戰(zhàn)單元和街面勤務(wù)崗位直接指揮?，F(xiàn)場事態(tài)實時可視、警務(wù)指令直達一線、指揮處置快速高效。一旦發(fā)案，多警種協(xié)調(diào)聯(lián)動、多手段同步上案，“動態(tài)掌握、及時預(yù)警，精確打擊、先發(fā)制敵”。

　　兩年來，“公安云”在“百日會戰(zhàn)”、“打黑惡、反盜搶、攻積案、保民安”、“治爆緝槍收刀”等專項行動中大顯神威，迅速偵破一批大案要案。2013年，湖北省公安機關(guān)破案率為98.36%，今年以來達到98.7%，超過9成命案在一周內(nèi)攻克，武漢等10個市州實現(xiàn)命案全破，29個縣市區(qū)“命案零發(fā)案”；侵財案件同比下降近4成，飛車“兩搶”幾乎絕跡，全省社會治安狀況處于近10年來最好水平。

　　筑網(wǎng)：“三圈”“六網(wǎng)”夯實平安根基

　　防得住、少發(fā)案，湖北省公安機關(guān)對平安建設(shè)的要求站得更高、謀得更遠。

　　2013年8月12日，通過高速公路收費站附近的“省際卡口監(jiān)控系統(tǒng)”自動報警提示，民警破獲了一起持槍劫持人質(zhì)案。這是湖北省公安機關(guān)運用省際智能卡口系統(tǒng)及時查破案件、防止發(fā)生重大影響案件的一個縮影。

　　目前，湖北省公安機關(guān)已建成省市縣三級公路治安檢查站150個、視頻監(jiān)控探頭88.5萬個、智能卡口4000個，形成全省“一張網(wǎng)”。

　　技防是基礎(chǔ)，人防更關(guān)鍵。湖北省公安機關(guān)最大限度地把警力擺在街面、擺在社區(qū)，同時不斷壯大各類群防群治力量。目前，湖北各級安保力量超過百萬人次，遍布大街小巷、城市鄉(xiāng)村，成為維護社會治安的“銅墻鐵壁”。

　　此外，湖北省公安機關(guān)新建警務(wù)服務(wù)站289個，新增巡特警力量4400名，屯警街面、動中備勤、武裝處突的街面巡邏防控網(wǎng)更加完善。

　　湖北省公安廳推動黨委、政府將單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作上升為黨委、政府工程，今年8月，湖北省委、省政府下發(fā)意見，明確省市縣單設(shè)公安內(nèi)保機構(gòu)，社會單位要按照標(biāo)準(zhǔn)配備保衛(wèi)機構(gòu)和力量。同時，會同教育等部門出臺加強中小學(xué)幼兒園安全工作的意見，并以此帶動校園、醫(yī)院、地鐵公交等重要部位和場所的基礎(chǔ)防范工作。

　　如今，以信息化、網(wǎng)格化、社會化“三化”為方向，以環(huán)省、環(huán)市、環(huán)縣“三圈”為防線，以街面、社區(qū)村莊、單位行業(yè)、視頻監(jiān)控、警務(wù)協(xié)作、虛擬社會防控網(wǎng)“六網(wǎng)”為骨架，以警務(wù)服務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室、城鄉(xiāng)安保隊、單位保衛(wèi)部、治安中心戶、各類保安員“六支撐”為基礎(chǔ)的立體化治安防控體系初具規(guī)模，一張守護荊楚大地平安的“天羅地網(wǎng)”業(yè)已形成。

　　提質(zhì)：以法治思維保障公平正義

　　打架斗毆、財務(wù)損毀、故意傷害、交通肇事……這些輕微違法犯罪和矛盾糾紛，常常成為影響社會治安的導(dǎo)火線。

　　2013年，湖北省公安廳出臺《辦理刑事和解案件工作規(guī)定》，鼓勵基層民警以和解的方式化解“小糾紛”“小矛盾”，將小事化了，防止矛盾升級演變?yōu)閻盒园讣?/p>

　　湖北省公安機關(guān)建立刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”機制，將刑事案件強制措施使用、報捕、移訴、撤案等環(huán)節(jié)歸口法制部門審核，在源頭上防止冤假錯案。同時，通過對辦案場所、監(jiān)管場所和執(zhí)法窗口視頻的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，督察部門的同步介入，實現(xiàn)執(zhí)法過程的動態(tài)監(jiān)督。今年3月25日，武漢市公安局在法制支隊試點設(shè)立案件審查大隊，推行由法制部門牽頭的刑事執(zhí)法辦案審查工作機制。

　　在緝槍治爆、打黑除惡、禁毒掃黃等執(zhí)法活動中，湖北省公安機關(guān)法制部門主動加強法律指導(dǎo)和審核把關(guān)，依法嚴(yán)厲懲治、震懾違法犯罪。

　　今年，湖北省公安機關(guān)偵辦了在全國有較大影響的打黑案件——劉漢劉維等36人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案。偵辦過程中，專案組從全省公安機關(guān)法制部門抽調(diào)8名業(yè)務(wù)骨干，與辦案專班同作業(yè)，審視辦案細節(jié)，查找辦案瑕疵，及時糾正解決。

　　“抓執(zhí)法是一項長期性的工作，我們將按照黨中央關(guān)于依法治國的戰(zhàn)略決策，強力推進執(zhí)法能力、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法管理、執(zhí)法信息化和執(zhí)法保障建設(shè)，通過3年的努力，實現(xiàn)全警法治素養(yǎng)更加深厚、執(zhí)法制度更加完備、執(zhí)法管理更加科學(xué)、執(zhí)法監(jiān)督更加嚴(yán)密、執(zhí)法質(zhì)量更加優(yōu)化，全面提升平安湖北建設(shè)水平?！焙笔」矎d法制總隊總隊長郭斌說。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近兩年來，湖北省社會治安持續(xù)平穩(wěn)，刑事發(fā)案逐年下降，命案偵破率創(chuàng)新高，侵財案件減少4成。今年上半年，湖北省刑事、治安案件發(fā)案率同比分別下降7.3%、39.3%，公眾安全感、治安滿意度和公安執(zhí)法公信力持續(xù)提升。

　　（記者 王 昕 通訊員 彭 棟）