能耗及碳排放總量將入編 “十三五”

2014-12-12              北京商報(bào)

《北京商報(bào)》報(bào)道，日前，環(huán)保部相關(guān)官員表示，今年規(guī)劃編制部門將討論把持續(xù)了多年的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃”更名為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境發(fā)展規(guī)劃”，單獨(dú)設(shè)立生態(tài)環(huán)境專章，環(huán)保專家們多次強(qiáng)調(diào)的“總量控制”也有望現(xiàn)身其中，包括能源消費(fèi)和碳排放總量控制及細(xì)分指標(biāo)等。

據(jù)公開資料顯示，今年國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司公布的《“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄》中有至少三個(gè)都是與環(huán)境保護(hù)與污染治理相關(guān)的，除了宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)的課題外，其他專門領(lǐng)域并未被如此著墨。環(huán)保部?jī)?nèi)部權(quán)威人士表示，如果環(huán)境最終確定被寫入下一個(gè)五年規(guī)劃，這意味著新中國(guó)成立以來(lái)確定的五年規(guī)劃將重新定位為由三個(gè)支柱做支撐，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境發(fā)展，將成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的重要變化。

上述環(huán)保部官員透露，不論是否將環(huán)境單列專章，目前，正在研究制定的“十三五”規(guī)劃也會(huì)著重討論如何定位環(huán)境保護(hù)，此前，五年規(guī)劃中涉及的重點(diǎn)主要是二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化學(xué)需氧量排放的約束性指標(biāo)，以及單位GDP能耗、碳排放等數(shù)值，但根據(jù)大多數(shù)環(huán)保專家的說(shuō)法，有了總量控制，排放、能源消耗才會(huì)被真正有效地控制住，因此，“十三五”規(guī)劃有可能將能源消費(fèi)、碳排放總量目標(biāo)也納入其中，其中煤炭等能源消費(fèi)總量目標(biāo)被寫入規(guī)劃的可能性非常大。

據(jù)透露，最終總量控制如寫入“十三五”規(guī)劃，會(huì)涵蓋期末總量指標(biāo)及各年具體指標(biāo)，并進(jìn)一步分解到鋼鐵、水泥、發(fā)電、化工等主要污染行業(yè)和地方，每年的指標(biāo)會(huì)根據(jù)2030年我國(guó)碳排放會(huì)達(dá)到峰值等數(shù)據(jù)允許一定增幅，但增速會(huì)逐漸放緩。