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《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)1999年5月25日省人民政府常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。 第一章 總則 第一條 為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進行政機關依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級人民政府對下級人民政府、上級行政機關對下級行政機關、各級人民政府對所屬行政機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，并對不當或違法的行政行為依法進行處理的活動。 對法律、法規(guī)授權的組織和行政機關依法委托的組織的行政執(zhí)法活動進行的監(jiān)督，適用本規(guī)定。 第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督遵循以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。 第四條縣級以上人民政府領導管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 縣級以上人民政府所屬行政機關負責本系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 第二章 監(jiān)督機構和監(jiān)督范圍 第五條 縣級以上人民政府法制機構在同級人民政府的領導下，具體承辦行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 縣級以上人民政府所屬行政機關的法制機構，負責承辦本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應具備下列條件： （一）在職的國家公務員； （二）遵紀守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔； （三）具備從事該項工作所需要的法律知識和業(yè)務知識，經(jīng)過培訓，考試或考核合格，并獲得行政執(zhí)法監(jiān)督證件。 第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要范圍： （一）對規(guī)范性文件的合法性進行審查； （二）對行政執(zhí)法主體資格的合法性進行監(jiān)督； （三）對具體行政行為的合法性、適當性進行監(jiān)督； （四）對行政機關履行法定職責的情況進行監(jiān)督； （五）對行政執(zhí)法人員持證上崗的情況進行檢查； （六）其他應當依法監(jiān)督的事項。 第八條 根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要，可邀請人民代表、政協(xié)委員和其他具有一定法律知識、專業(yè)知識的人員參加本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督活動。 第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員依法行使職權受法律保護。 在實施行政執(zhí)法監(jiān)督活動中，有權調(diào)查、取證，被監(jiān)督的單位和人員，必須如實報告情況，提供有關資料，接受查詢。有關單位和個人應當予以協(xié)助、配合。 第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員承辦的監(jiān)督事項與本人或其近親屬有直接利害關系的，應當回避。 第三章 監(jiān)督方式 第十一條 貴陽市人民政府制定的規(guī)章應當依法上報備案。 省級以下各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應當在該文件發(fā)布之日起15日內(nèi)，向上一級人民政府上報備案；各級人民政府所屬行政機關制定的規(guī)范性文件，應當在該文件發(fā)布之日起15日內(nèi)，向同級人民政府和上一級行政機關上報備案。 第十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構可以采取專項調(diào)查、重點抽查等方式，對法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況進行檢查，并將檢查情況報告上級和同級人民政府。 第十三條 各級人民政府所屬行政機關作出的重大行政處罰，應當在作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，報同級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構和上一級行政機關的行政執(zhí)法監(jiān)督機構備案。 第十四條 行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督實行持證上崗制度。行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務時，均應出示省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件或行政執(zhí)法監(jiān)督證件。法律、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章對行政執(zhí)法證件的頒發(fā)、管理有規(guī)定的從其規(guī)定，但省級行政機關應將本系統(tǒng)行政執(zhí)法 證件的頒發(fā)、管理情況向省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構備案。 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督證件管理辦法另行制定。 第十五條 各級人民政府所屬行政機關應當根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督機構或上級行政機關的要求，調(diào)查統(tǒng)計行政執(zhí)法情況，定期提供統(tǒng)計資料。 第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構對本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響、有爭議、久拖不決的行政執(zhí)法案件，應當及時進行督查。受督查的單位應按規(guī)定期限反饋辦理結果。 第十七條 各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構，可建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，調(diào)查、了解行政執(zhí)法情況。 第四章 監(jiān)督程序 第十八條 下級人民政府制定的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、上級人民政府的規(guī)章和規(guī)范性文件相抵觸的，由上級人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機構通知其限期改正；逾期不改的，提請備案機關責令修改、廢止或撤銷。 第十九條 各級人民政府所屬行政機關制定的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級行政機關的規(guī)范性文件相抵觸的，由有管轄權的上級行政機關通知其限期改正；逾期不改的，提請同級人民政府責令修改、廢止或撤銷。 第二十條 對行政執(zhí)法主體不合法的，由有管轄權的行政執(zhí)法監(jiān)督機構責令其停止行政執(zhí)法活動，并建議有權處理的機關依法處理。 第二十一條 對主要事實不清、證據(jù)不足、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤或違反法定程序的具體行政行為，當事人未申請行政復議或未提起行政訴訟的，由有管轄權的行政執(zhí)法監(jiān)督機構通知其改正，拒不改正的，提請有管轄權的行政機關予以撤銷。 第二十二條 行政執(zhí)法機構和人員不履行法定職責的，有管轄權的行政執(zhí)法監(jiān)督機構可以督促其限期履行。 第二十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構之間在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)生的管轄爭議，由其共同的上一級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構進行協(xié)調(diào)處理；協(xié)調(diào)不成的，報請同級人民政府決定。 第二十四條 對行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定不服的，可以自收到行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定之日起15日內(nèi)，向作出決定的行政執(zhí)法監(jiān)督機構申請復查，行政執(zhí)法監(jiān)督機構應當自收到復查申請之日起15日內(nèi)作出復查決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起15日內(nèi)，向其上一級行政執(zhí) 法監(jiān)督機構申請復核，上一級行政執(zhí)法監(jiān)督機構應當自收到復核申請之日起30日內(nèi)作出復核決定。復查、復核期間不停止原決定的執(zhí)行。 第二十五條 上級行政執(zhí)法監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)下級行政執(zhí)法監(jiān)督機構的監(jiān)督?jīng)Q定不適當?shù)?，應當責令其撤銷，必要時可直接作出撤銷的決定。 第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構作出的監(jiān)督通知或監(jiān)督?jīng)Q定應當采取書面形式。 行政執(zhí)法監(jiān)督專用文書格式由省人民政府法制機構統(tǒng)一制定。 第五章 法律責任 第二十七條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機構暫扣直接責任人員的行政執(zhí)法證件，或由發(fā)證機關收繳行政執(zhí)法證件；需要追究行政責任的，提請任免機關或行政監(jiān)察機關對主要負責人和直接責任人員給予行政處分： （一）拒不提供執(zhí)法案卷，不接受查詢和其他調(diào)查取證的； （二）干擾、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督機構實施行政執(zhí)法監(jiān)督的； （三）拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的； （四）對行政執(zhí)法監(jiān)督機構督辦、交辦及要求自行糾正的事項推諉、拖延辦理的； （五）隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、毀滅執(zhí)法證據(jù)的； （六）其他拒絕監(jiān)督的行為。 有前款第（五）項行為情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員不得濫用行政執(zhí)法監(jiān)督權，不得利用行政執(zhí)法監(jiān)督人員身份謀取私利或者進行其他違法違紀活動。 行政執(zhí)法監(jiān)督人員違反前款規(guī)定，由上級行政執(zhí)法監(jiān)督機構暫扣直接責任人員的行政執(zhí)法監(jiān)督證件，或由發(fā)證機關收繳行政執(zhí)法監(jiān)督證件；需要追究行政責任的，提請任免機關或行政監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十九條 對不按期報送或拒不報送規(guī)范性文件備案的，由備案機關給予通報批評，并責令限期改正。 第六章 附則 第三十條 本規(guī)定所稱各級人民政府包括地區(qū)行政公署。 第三十一條 本規(guī)定由省人民政府法制機構負責解釋。 第三十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。 1999年5月27日 |
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