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第一章 總 則 第一條 為貫徹落實(shí)“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，規(guī)范散裝水泥專項(xiàng)資金收支 管理，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜 ［２００２］２３號(hào)）和《湖南省散裝水泥管理辦法》（湖南省人民政府令第１４３ 號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，收入全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái) 政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。 第三條 散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委制定， 各級(jí)財(cái)政部門和散裝水泥行政管理部門（指散裝水泥辦公室，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第四條 散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)貿(mào)委和上級(jí) 散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。 第二章 征收 第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、 使用袋裝水泥的單位，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。 第六條 散裝水泥專項(xiàng)資金的征收標(biāo)準(zhǔn)： ?。ㄒ唬┧嗌a(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等， 下同）繳納１元散裝水泥專項(xiàng)資金； ?。ǘ┦褂么b水泥的單位每使用一噸袋裝水泥繳納３元散裝水泥專項(xiàng)資金。 第七條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省人民政府規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自 改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免征散裝水泥 專項(xiàng)資金。 第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)行省、市（州）兩級(jí)征收： ?。ㄒ唬┖仙胤逅嗉瘓F(tuán)有限公司、湖南雪峰水泥有限責(zé)任公司、郴州東江金磊 水泥有限責(zé)任公司、湖南省新生水泥廠、湖南衡陽(yáng)湘江水泥實(shí)業(yè)有限公司、邵陽(yáng)市水 泥實(shí)業(yè)總公司、湖南瀟湘集團(tuán)有限責(zé)任公司、湖南九嶷實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、湖南 省華中水泥廠、湖南溆浦江興有限責(zé)任公司、湖南省冷水江九七六五工廠、雙峰海螺 水泥有限公司等十二家水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項(xiàng)資金由省散裝水泥行政管理部門 負(fù)責(zé)征收。如果上述企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式、企業(yè)名稱、隸屬關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生變更，其 散裝水泥專項(xiàng)資金解繳關(guān)系不變，由上述水泥生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行繳納義務(wù)。 ?。ǘ┢渌嗌a(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項(xiàng)資金由所在市（州）散裝水泥行政管理 部門負(fù)責(zé)征收。 第九條 使用袋裝水泥的單位的散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)行省、市（州）、縣（市、區(qū)） 三級(jí)征收： ?。ㄒ唬┦賳挝缓椭醒?、外省在湘單位（含部隊(duì)）建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)繳納的散裝水 泥專項(xiàng)資金由省散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)征收。 ?。ǘ┦校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）所屬單位建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資 金分別由市（州）、縣（市、區(qū)）散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)征收。 ?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)使用袋裝水泥，由建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，按工程建筑面積每平 方米２元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。并在工程竣工之日起３０日內(nèi)，憑有關(guān)部門 批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)散裝水泥原始資料，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng) 資金機(jī)構(gòu)核實(shí)無(wú)誤后，辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。散裝水泥使 用量占工程水泥總用量７０％以上（含７０％）的，扣除代征手續(xù)費(fèi)后按散裝水泥實(shí) 際用量的比例實(shí)行多退少補(bǔ)。散裝水泥使用量占工程水泥總用量７０％以下的，不予 退還。清退的散裝水泥專項(xiàng)資金由各級(jí)散裝水泥行政管理部門按季匯總，向同級(jí)財(cái)政 部門申請(qǐng)辦理退庫(kù)手續(xù)。 第十條 生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，在管理費(fèi)用中列支；使用袋 裝水泥單位繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，建設(shè)單位計(jì)入建安工程成本；水泥制品企業(yè)在 管理費(fèi)用中列支。 第十一條 征收散裝水泥專項(xiàng)資金統(tǒng)一使用省級(jí)財(cái)政部門印制的收費(fèi)基金票據(jù)，否 則，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒繳。 第十二條 散裝水泥專項(xiàng)資金由各級(jí)散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)征收，也可委托其 他單位代征。實(shí)行委托代征的，應(yīng)辦理委托手續(xù)。 散裝水泥專項(xiàng)資金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)金額的２％比例，由地方同級(jí) 財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入預(yù)算管理。 第十三條 省級(jí)對(duì)市、州收取的散裝水泥專項(xiàng)資金統(tǒng)籌調(diào)劑使用，即市、州散裝水 泥行政管理部門按實(shí)際入庫(kù)散裝水泥專項(xiàng)資金總額的５％上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，每半年上繳 一次。對(duì)未按規(guī)定足額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)的部分，年終結(jié)算時(shí)從市州財(cái)政扣繳。 縣級(jí)散裝水泥行政管理部門征收的散裝水泥專項(xiàng)資金上繳市、州國(guó)庫(kù)的比例，由 市、州財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)散裝水泥行政管理部門確定。 第十四條 各級(jí)散裝水泥行政管理部門征收的散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)全額繳入同級(jí)國(guó) 庫(kù)，具體繳庫(kù)辦法依照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)字 ［１９９６］４３５號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行關(guān)于將部分政府 性基金納入預(yù)算管理的通知》（湘財(cái)預(yù)［２００２］１６６號(hào)）以及《湖南省財(cái)政廳、 人民銀行長(zhǎng)沙中心支行關(guān)于印發(fā)〈湖南省非稅收入收繳管理制度改革方案〉的通知》 （湘財(cái)庫(kù)［２００２］２９號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督散裝水泥專 項(xiàng)資金收繳和入庫(kù)。 散裝水泥專項(xiàng)資金繳入國(guó)庫(kù)，填列“基金預(yù)算收入”科目第８０類“工業(yè)交通部 門基金收入”第８０１６款“散裝水泥專項(xiàng)資金收入”；財(cái)政部門撥付散裝水泥專項(xiàng) 資金，填列“基金預(yù)算支出科目”第８０類“工業(yè)交通部門基金支出”第８０１６款 “散裝水泥專項(xiàng)資金支出”。 第三章 使 用 第十五條 散裝水泥專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。使用范圍 具體規(guī)定如下： ?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕ê蛿U(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施； （二）購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)備； ?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息； ?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣； ?。ㄎ澹┯嘘P(guān)散裝水泥工作宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)； ?。┐魇掷m(xù)費(fèi)； ?。ㄆ撸┥⒀b水泥行政管理部門的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及經(jīng)同級(jí)財(cái)政批準(zhǔn)的與發(fā)展 散裝水泥有關(guān)的其它開(kāi)支。 第十六條 散裝水泥專項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本 金處理。 第十七條 各級(jí)散裝水泥行政管理部門目前作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi) 由同級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，從散裝水泥專項(xiàng)資 金中列支，但墻改辦和散裝水泥辦為一套人員兩塊牌子的單位，只從其中一項(xiàng)規(guī)定， 不得重復(fù)計(jì)提經(jīng)費(fèi)。今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。 第十八條 散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)、決算審批制，各級(jí)散裝水泥行政管理部門應(yīng) 于每年１１月底前，編制下年度散裝水泥專項(xiàng)資金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批， 并報(bào)上級(jí)散裝水泥行政管理部門備案；年度終了三個(gè)月內(nèi)，編制上年度散裝水泥專項(xiàng) 資金決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并報(bào)上級(jí)散裝水泥行政管理部門備案。 第十九條 散裝水泥專項(xiàng)資金用于散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建 設(shè)或改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理： （一）由使用單位向主管散裝水泥行政管理部門提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性 報(bào)告； ?。ǘ┯缮⒀b水泥行政管理部門組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查，項(xiàng)目金額 超過(guò)２０萬(wàn)元的須報(bào)省散裝水泥行政管理部門審查批準(zhǔn)； ?。ㄈ┙?jīng)散裝水泥行政管理部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入散裝水泥專 項(xiàng)資金年度預(yù)算； ?。ㄋ模┴?cái)政部門根據(jù)散裝水泥專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金； ?。ㄎ澹┗窘ㄔO(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管 理權(quán)限辦理。 第四章 法律責(zé)任 第二十條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納散 裝水泥專項(xiàng)資金的，由各級(jí)散裝水泥行政管理部門及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝 水泥專項(xiàng)資金，并自滯納之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。 第二十一條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位瞞報(bào)袋裝水泥量，或者 拒繳散裝水泥專項(xiàng)資金的，由各級(jí)散裝水泥行政管理部門責(zé)令其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng) 繳的散裝水泥專項(xiàng)資金。 第二十二條 散裝水泥行政管理部門及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收散裝水泥專 項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，截留、擠占、挪用散裝水泥專項(xiàng) 資金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其改正，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和 國(guó)行政處罰法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。散裝水泥行政管理部門 不按本辦法規(guī)定使用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由上級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)散裝水泥行政管理 部門責(zé)令其改正。 第二十三條 對(duì)違反本辦法第二十條至第二十二條的行政主管部門、企業(yè)或單位主 要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管 理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第２８１號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 第五章 附 則 第二十四條 散裝水泥專項(xiàng)資金征收到２００５年１２月３１日。 第二十五條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，過(guò)去散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理 的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止，以本實(shí)施辦法規(guī)定為準(zhǔn)。 |
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