處分的權(quán)限

第三十四條  對行政機關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)（以下統(tǒng)稱處分決定機關(guān)）按照管理權(quán)限決定。

1、對行政機關(guān)公務(wù)員進行處分，確實是公務(wù)員因違法違紀應(yīng)當承擔紀律責任，也就是說有違紀行為，且應(yīng)當是違紀的事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

2、“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員不承擔責任”。（《公務(wù)員法》第五十四條）引用這條就是進一步說明對行政機關(guān)公務(wù)員的處分，各級決定機關(guān)應(yīng)當非常慎重，應(yīng)當集體研究決定，不能個人（行政首長）說了算。

3、怎樣理解“任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)”這句話的意思？就是說對行政機關(guān)公務(wù)員的處分，可采取兩套方案，由任免機關(guān)來辦理是符合法律法規(guī)規(guī)定的，由監(jiān)察機關(guān)直接辦理也是正確的。下面看《條例》規(guī)定。

第三十五條  對經(jīng)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的國務(wù)院組成人員給予處分，由國務(wù)院決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由國務(wù)院向全國人民代表大會提出罷免建議，或者向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。罷免或者免職前，國務(wù)院可以決定暫停其履行職務(wù)。

第三十六條  對經(jīng)地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由上一級人民政府決定。

擬給予經(jīng)縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)人民撤職、開除處分的，應(yīng)當先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。其中，擬給予縣級以上地方人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，也可以向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出撤銷職務(wù)的建議。擬給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，應(yīng)當先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。罷免或者撤銷職務(wù)前，上級人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)；遇有特殊緊急情況，省級以上人民政府認為必要時，也可以對其作出撤職或者開除的處分，同時報告同級人民代表大會常務(wù)委員會，并通報下級人民代表大會常務(wù)委員會。

第三十七條  對地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。免去職務(wù)前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)。

以上權(quán)限的具體操作，按《中華人民共和國行政監(jiān)察法實行條例》第二十四條（含行政機關(guān)任命的工作人員）

（一）對由本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的本級人民政府各部門領(lǐng)導(dǎo)人員和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，擬給予警告、記過、記大過、降級處分的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當向本級人民政府提出處分意見，經(jīng)本級人民政府批準后，由監(jiān)察機關(guān)下達監(jiān)察決定；擬給予撤職、開除處分的，先由本級人民政府或者下一級人民政府提請同級人民代表大會罷免職務(wù)，或者向同級人民代表大會常務(wù)委員會提請免去職務(wù)或者撤銷職務(wù)后，由監(jiān)察機關(guān)下達監(jiān)察決定；

（二）對本級人民政府任命的人員，擬給予警告、記過、記大過、降級處分的，由監(jiān)察機關(guān)直接作出監(jiān)察決定，報本級人民政府備案；擬給予撤職、開除處分的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當向本級人民政府提出處分意見，經(jīng)本級人民政府批準后，由監(jiān)察機關(guān)下達監(jiān)察決定；

（三）對本級人民政府所屬各部門和下一級人民政府及其所屬各部門任命的人員，擬給予行政處分的，由監(jiān)察機關(guān)直接作出監(jiān)察決定。其中，縣級人民政府監(jiān)察機關(guān)給予被監(jiān)察人員開除處分的，應(yīng)當報縣級人民政府批準。

在這里要弄清楚被處分人員有一部分是不是本級監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象。如一些垂直部門。結(jié)合我市實際，按廣安市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于違反黨紀、政紀案件立案和處分批準權(quán)限的暫行規(guī)定》，對行政機關(guān)公務(wù)員（含行政機關(guān)任命的工作人員）的行政處分批準權(quán)限，具體詳細的操作如下：

    1、對市人民代表大會常務(wù)委員會任命的市人民政府秘書長，市人民政府各部門局長、主任，給予警告、記過、記大過、降級處分，由市監(jiān)察局提出處分意見報市人民政府批準后，由市監(jiān)察局下達監(jiān)察決定；擬給予撤職、開除處分的，由市監(jiān)察局向市人民政府提出處分意見，再由市人民政府提請市人民代表大會罷免職務(wù)，或者向市人大常委會提請免去或撤銷職務(wù)后，由市監(jiān)察局下達監(jiān)察決定。

    2、對區(qū)市縣人民代表大會選舉的人民政府縣，市、區(qū)長，副縣、市、區(qū)長和人大常委會任命的副縣、市、區(qū)長，給予警告、記過、記大過、降級處分，由市監(jiān)察局提出處分意見，報市人民政府批準，由市監(jiān)察局下達監(jiān)察決定；擬給予撤職、開除處分的，由市監(jiān)察局報市人民政府同意后，建議其所在區(qū)市縣人民政府提請其同級人民代表大會罷免職務(wù)或人大常委會撤銷或免除職務(wù)，再由市監(jiān)察局下達監(jiān)察決定。必要時，也可由市人民政府直接撤銷其職務(wù)。

    3、對市人民政府副秘書長、市人民政府各部門副局長、副主任，以及市人民政府各部門，區(qū)市縣人民政府中的正、副縣(處)級國家公務(wù)員，調(diào)研員、助理調(diào)研員，給予警告、記過、記大過、降級處分，由市監(jiān)察局批準，并報市人民政府備案；給予撤職，開除處分，報市人民政府批準。

    4、對市人民政府及其各部門任命的市屬國有企業(yè)(國有控股企業(yè))；事業(yè)單位國家工作人員，給予警告、記過，記大過、降級處分，由市監(jiān)察局批準，并報市人民政府備案；給予撤職、開除處分，報市人民政府批準。

    5、對市人民政府各部門正、副科級國家公務(wù)員(合主任科員，副主任科員)給予撤職以下(含撤職)行政處分，由市監(jiān)察局批準；給予開除處分，報市人民政府批準。

    6、對市人民政府各部門中科員(含科員)以下的國家公務(wù)員，給予警告、記過、記大過處分，由其所在單位批準，報市監(jiān)察局備案；給予降級、撤職、開除處分，報市監(jiān)察局批準。

    7，市監(jiān)察局直接查處的區(qū)市縣監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)人員的違紀案件，屬于區(qū)市縣人大常委會任命的人員，市監(jiān)察局可以直接給予降級以下(含降級)的行政處分；需要給予撤職處分的，由市監(jiān)察局建議其所在區(qū)市縣人民政府提請區(qū)市縣人大常委會撤銷其職務(wù)。屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會選舉的正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，由市監(jiān)察局建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會罷免其職務(wù)；屬于由區(qū)市縣人民政府及其各部門任命的人員，市監(jiān)察局可以直接給予警告直至開除的行政處分。

8、區(qū)市縣人民政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處正、副鄉(xiāng)科級國家公務(wù)員(含主任科員、副主任科員)，以及由區(qū)市縣人民政府及其各部門任命的國有企業(yè)(國有控股企業(yè))、事業(yè)單位國家工作人員，給予警告、記過、記大過、降級處分，由區(qū)市縣監(jiān)察局批準；給予撤職、開除處分，報區(qū)市縣人民政府批準，其中，對擔任實職的正鄉(xiāng)科級干部受政紀處分的，報市監(jiān)察局備案。

9、對區(qū)市縣人民政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處中的一般國家公務(wù)員，給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分，報區(qū)市縣監(jiān)察局批準；給予開除處分，報區(qū)市縣人民政府批準。

10、對黨的機關(guān)工作者降級、開除公職處分，屬本級黨委管理的干部，由紀委提出處理意見并征求組織部意見后，報本級黨委決定；屬本級黨的工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)管理的黨務(wù)干部，由紀委提出處理意見并征求組織部的意見，向違紀人員所在部門提出建議，由所在部門作出決定后按有關(guān)規(guī)定報批；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處管理的黨務(wù)干部由縣級黨委或紀委決定。

11、對人大、政協(xié)、和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團部門的機關(guān)工作人員，給予行政紀律處分的，由其所在單位按照干部管理權(quán)限或有關(guān)章程以上規(guī)定辦理。

第三十八條 行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責的，任免機關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。

     按照對公務(wù)員的處分和管理權(quán)限，監(jiān)察機關(guān)也有決定暫停其履行職務(wù)的權(quán)限，要分清楚是哪一級別的公務(wù)員。

     “被調(diào)查的的公務(wù)員在違法違紀案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。”這句話的意思是作出這些限制，是為了公平、公正地處理違法違紀的公務(wù)員。