本報(bào)記者 陳麗容

國務(wù)院日前頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大領(lǐng)域被重點(diǎn)培育和發(fā)展。其中，新一代信息技術(shù)因排名靠前而備受矚目。

那么，從原來的“信息網(wǎng)絡(luò)”提法到現(xiàn)在的“新一代信息技術(shù)”提法，其透露出什么樣的信號(hào)？對(duì)通信業(yè)而言，新一代信息技術(shù)將帶來哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？就此，本報(bào)記者采訪了工信部電信研究院專家呂新杰，以及著名電信業(yè)分析師王留生。

國家與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展信息通信產(chǎn)業(yè)的態(tài)度和決心凸顯

記者：《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，為何要以“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”替換原來的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，此舉透露出哪些信號(hào)？

呂新杰：之所以將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，去替換原來的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，主要是由于新一代信息技術(shù)代表了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在和未來的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，而且該產(chǎn)業(yè)正扮演著越來越重要的角色。此舉體現(xiàn)了國家“與時(shí)俱進(jìn)”發(fā)展信息通信產(chǎn)業(yè)的態(tài)度和決心。

從國際視角來看，寬帶、泛在、融合、安全的新一代信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展演進(jìn)不斷加快，新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等方面的創(chuàng)新方興未艾。具體來說，第一，寬帶接入邁入新階段，移動(dòng)化日益顯著。高速光纖接入和寬帶無線移動(dòng)通信成為各國發(fā)展重點(diǎn)，美國、日本等國推出了100Mb／s的光纖接入；第二，融合不斷深入，固定和移動(dòng)通信網(wǎng)相互交融，電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融為一體，三網(wǎng)融合進(jìn)程不斷加快；第三，下一代互聯(lián)網(wǎng)加快部署。許多國家和地區(qū)制定了IPv6發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，明確了實(shí)施路線圖和時(shí)間表，同時(shí)，為系統(tǒng)解決安全可信和服務(wù)質(zhì)量問題，不斷加快互聯(lián)網(wǎng)全新架構(gòu)研發(fā)；第四，通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展將重構(gòu)全球信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人與人、人與物、物與物之間隨時(shí)隨地溝通和物理世界的實(shí)施便捷管理，極大改變生產(chǎn)方式、社會(huì)管理、公共服務(wù)和人類生活。

王留生：近幾年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在信息技術(shù)的規(guī)?；l(fā)展與推廣方面受益匪淺，各類通信業(yè)務(wù)的普及與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，極大提高了社會(huì)生產(chǎn)效率和人民群眾的生活水平，但由于我國在許多信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面起步較晚，在整個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈中話語權(quán)相對(duì)較弱，更多的是被動(dòng)合作或者是應(yīng)用選擇，在整體競爭中處于不利位置，正是基于信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)與人民群眾生活水平提高的重要性，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)才被歸屬于國務(wù)院“加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)”。

因此，“十二五”規(guī)劃中明確了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是國家未來重點(diǎn)扶持的對(duì)象，其中新一代信息技術(shù)又是重中之重，此舉透露出三個(gè)方面信息：首先，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起國家相關(guān)部門重視，并提升至國家戰(zhàn)略發(fā)展層面；其次，圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會(huì)有比較寬松的發(fā)展環(huán)境和資源支持，尤其是在關(guān)乎全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭地位上游技術(shù)領(lǐng)域，會(huì)更加受到重視；最后，會(huì)鼓勵(lì)基于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)及推廣工作，并在一定程度上進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐苿?dòng)。

新一代信息技術(shù)將使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化與平衡

記者：您預(yù)測，新一代信息技術(shù)在“十二五”規(guī)劃中將發(fā)揮哪些作用，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有哪些幫助？對(duì)新一代信息技術(shù)而言，“十二五”為其自身提供什么樣的機(jī)遇？

呂新杰：新一代信息技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助推作用，從大的角度分析，可以分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)等四個(gè)方面：一是信息通信基礎(chǔ)設(shè)施可以與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理方式相結(jié)合，變革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；二是通過信息通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)生產(chǎn)中的集成化應(yīng)用，可以推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、流程管理、營銷服務(wù)等各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化和智能化，實(shí)現(xiàn)研發(fā)資源、生產(chǎn)資源和市場資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)精益生產(chǎn)、精準(zhǔn)管理、綠色制造和節(jié)能減排，如可以將信息通信技術(shù)不斷融入研發(fā)設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建集成化的數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，從而創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)手段，優(yōu)化研發(fā)設(shè)計(jì)流程；三是通過信息通信基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的深度結(jié)合，可以發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)金融等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)新一代信息技術(shù)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用；四是通過推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成應(yīng)用，可以不斷創(chuàng)造培育新的業(yè)態(tài)，形成國民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“十二五”期間，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化等將持續(xù)推進(jìn)，這同時(shí)也預(yù)示著新一代信息技術(shù)也將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，“十二五”期間，由于城市人口比重的不斷提升和居民收入水平的不斷增加，我國居民消費(fèi)將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，消費(fèi)需求將不斷升級(jí)，對(duì)信息通信服務(wù)的需求將向廣度和深度延伸，除要求信息通信業(yè)提供滿足日常溝通需要的服務(wù)外，還要提供安保監(jiān)控、遠(yuǎn)程診療、健康保障、生活?yuàn)蕵返确矫娴姆?wù)，這些無疑為新一代信息技術(shù)的發(fā)展奠定了良好的個(gè)人市場和家庭市場基礎(chǔ)。另一方面，“十二五”期間，國民經(jīng)濟(jì)將加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合等，這些為新一代信息技術(shù)的發(fā)展提供了廣闊的行業(yè)市場空間和舞臺(tái)。

王留生：新一代信息技術(shù)在“十二五”規(guī)劃明確重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中處于重要的戰(zhàn)略位置，這意味著國家對(duì)新一代信息技術(shù)在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社會(huì)整體水平方面寄予了厚望?？偟膩碇v，新一代信息技術(shù)在“十二五”規(guī)劃中將發(fā)揮以下四點(diǎn)作用：首先是通過技術(shù)領(lǐng)先與規(guī)?；耐茝V起到擴(kuò)大出口和拉動(dòng)內(nèi)需的雙重效果，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向科技低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；其次是通過新一代信息技術(shù)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社會(huì)保障等重大項(xiàng)目的提供有力保障；第三是借助新一代信息技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用和規(guī)模化普及，提升社會(huì)生產(chǎn)和運(yùn)營方面的信息化水平，在電子政務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)與管理自動(dòng)化、社會(huì)生活與管理自動(dòng)化各個(gè)方面產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用，有效達(dá)到“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)；最后是通過新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定我國在未來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先位置，以在全球的競爭中處于相對(duì)有利的戰(zhàn)略地位。

在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和平衡，而且在發(fā)展過程中會(huì)將先進(jìn)的技術(shù)方案滲透到許多領(lǐng)域，提升管理效率的同時(shí)減少社會(huì)運(yùn)營成本，這都將進(jìn)一步促使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)由原來的粗放高耗型向集約高效模式轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建暢通的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)制促產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展

記者：從信息產(chǎn)業(yè)角度講，您認(rèn)為新一代信息技術(shù)意味著哪些機(jī)會(huì)？

呂新杰：新一代信息技術(shù)在信息通信產(chǎn)業(yè)中將越來越具有舉足輕重的地位，其正在改變傳統(tǒng)技術(shù)路線和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，打破既有技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。由于新一代信息技術(shù)的發(fā)展，全球信息通信產(chǎn)業(yè)體系面臨重新洗牌契機(jī)，企業(yè)若掌握主動(dòng)便可在行業(yè)中獲得足夠的競爭優(yōu)勢(shì)，我國若在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域加大推進(jìn)力度便可迎來與發(fā)達(dá)國家比肩起跑的機(jī)遇和增強(qiáng)國際影響力。

王留生：一般而言，新一代信息技術(shù)包括六個(gè)方面，分別是下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計(jì)算為代表的高端軟件，在這些產(chǎn)業(yè)中，下一代通信網(wǎng)絡(luò)中光網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，軟交換以及3G的建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)感知層設(shè)施普及與應(yīng)用方案探索、網(wǎng)絡(luò)融合改造與應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新、新型平板技術(shù)、高性能集成電路和云計(jì)算領(lǐng)域均處于比較重要的位置。因此，未來在光通信、軟交換、RFID技術(shù)研發(fā)與物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的軟硬件支持和應(yīng)用方案的設(shè)計(jì)方面均會(huì)存在一些潛力巨大的市場機(jī)會(huì)。

記者：您認(rèn)為，我國發(fā)展好新一代信息技術(shù)還需要哪些政策條件支持？

呂新杰：首先，國家對(duì)新一代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)和財(cái)政支持：一方面，國家要對(duì)新一代信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)國內(nèi)外新一代信息技術(shù)已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免國內(nèi)企業(yè)陷入重復(fù)探索和盲目競爭等的“泥潭”，最大限度地降低新一代信息技術(shù)的發(fā)展代價(jià)和成本；另一方面，國家要對(duì)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等給予資金支持，并出臺(tái)細(xì)化的有關(guān)稅收、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策措施來推動(dòng)新一代信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展和營造良好的發(fā)展環(huán)境。

其次，切實(shí)解決目前信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在用地賠補(bǔ)費(fèi)用高、小區(qū)進(jìn)入門檻高等問題，完善信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展環(huán)境，降低建設(shè)成本，縮短建設(shè)周期，提高相關(guān)企業(yè)的建設(shè)積極性。

再次，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，進(jìn)一步提升在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

最后，開放市場和鼓勵(lì)競爭。通過制定政策推動(dòng)國內(nèi)市場開放和鼓勵(lì)競爭，可以讓行業(yè)內(nèi)的企業(yè)保持足夠的競爭壓力和技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，從而有利于新一代信息技術(shù)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

王留生：新一代信息技術(shù)屬于前沿性行業(yè)，整體還處于初級(jí)探索階段，不僅商業(yè)前景不確定風(fēng)險(xiǎn)較大，而且還面臨國外同行強(qiáng)大的競爭，其順利發(fā)展離不開政策資源的支持。我認(rèn)為，對(duì)發(fā)展新一代信息技術(shù)的政策支持需要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

一是構(gòu)建暢通的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)溝通機(jī)制，為國內(nèi)頂尖的從業(yè)者搭建溝通平臺(tái)，加深對(duì)彼此優(yōu)勢(shì)資源和核心需求的了解程度，充分提高各方的合作意識(shí)。另外，為進(jìn)一步提升技術(shù)整體水平，我國應(yīng)加強(qiáng)在國際化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)方面的參與，以在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈中保持適當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)。

二是采取雙管齊下策略，一方面進(jìn)行專項(xiàng)資金支持，另一方面通過科學(xué)有效的監(jiān)管制度，避免專項(xiàng)資金被以各種名義侵吞，同時(shí)嚴(yán)厲打擊在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)腐敗問題，以較好保障支持資金的應(yīng)用效果。

三是對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化和改善，提供相關(guān)的企業(yè)創(chuàng)辦、辦公租賃、稅收、合作、推廣等一系列方面優(yōu)惠政策，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國外關(guān)于新一代信息產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)，在增強(qiáng)國內(nèi)應(yīng)用水平的同時(shí)加速本地企業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平。