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2014年APEC會議之所以放在懷柔區(qū)雁棲湖舉辦，其中一個重要的原因是那里星級賓館飯店多，接待能力強。
黨政機關(guān)和大型國企在風景名勝區(qū)建蓋培訓中心”之風，大概始于1992年之后，那年我剛剛進入北京房地產(chǎn)界，以前沒聽說過，更沒光臨過。到了2000年前后，北京至少有500多家培訓中心。占地面積最大是部隊培訓中心，我曾光臨過一家軍隊內(nèi)部招待所，好家伙大院能住一個團兵力。九十年代，北京最奢華的當屬位于順義馬坡的外貿(mào)部怡生園培訓中心，占地面積200多畝，總建筑面積達7萬多平方米，高三層的大廳比英國皇宮還金碧輝煌，是吳儀決定蓋的，據(jù)說花了6個億。最有名的屬于全國總工會干部下海開發(fā)的九華山莊會議中心，有1000多個房間，蓋的跟十三陵似的。國土資源部門頭溝潭柘寺培訓中心，是原裝搬走吳三桂和陳圓圓的“明代愛巢”興建的。
我說有500多家培訓中心，還是估算數(shù)字，絕不是危言聳聽，其中有一半左右根本就不掛牌，也不對外經(jīng)營，比如北京有100多家國企房地產(chǎn)開發(fā)公司，各個公司都有自己的“安樂窩”。我們宣武開發(fā)公司2000多平方米的內(nèi)部招待所，在昌平區(qū)興壽鄉(xiāng)。宣武區(qū)一家只有20多人的國企開發(fā)公司的內(nèi)部招待所，有40多畝養(yǎng)魚池，里面還養(yǎng)梅花鹿呢。
現(xiàn)如今“培訓中心”越建越多，越建越豪華。國有資本隨之融化，奢靡之風因之日盛。黨政機關(guān)假借“培訓中心”之名，興建豪華酒店之風愈演愈烈。
黨政機關(guān)的 “樓堂館所”之說，大家都很熟悉，“培訓中心”一說算是新詞，但其實質(zhì)并無二致。“培訓中心”有多少？從北京一路數(shù)下去：中央各部委有，各省廳局有，許多市地的黨政機關(guān)、群眾組織、大型國有企業(yè)也在建，如今，這股風氣甚至開始向縣一級蔓延，目前全國已評上星級的酒店加上具備酒店功能但未進入酒店序列的各級黨政機關(guān)、大型國企的賓館、招待所、培訓中心已經(jīng)超過一萬家。
各部門熱衷于建賓館，冠冕堂皇的理由，一是內(nèi)部接待，二是投資掙錢。投資酒店果真賺錢嗎？實際上，酒店是回報率很低的行業(yè)。如果算上折舊、貸款利息和房產(chǎn)稅等，中國酒店會有八成多虧損。既然如此，為什么還有這么高的投資熱情呢？建個酒店，單位領(lǐng)導可以為自己樹形象，更重要的是方便他們吃喝玩樂。
現(xiàn)在，政府采購都實行公開招標，把交易放到陽光下了，公務(wù)接待完全可以走市場化的路子，降低成本，何必要家家建賓館。一家三星級賓館，每天的運轉(zhuǎn)費用需要10萬元左右。許多單位建的所謂“培訓中心”，雖然沒有掛星，但其建設(shè)標準都是三星級、四星級的，開銷之巨大可以想象。
單位自建“培訓中心”所表現(xiàn)出的弊端已經(jīng)嚴重影響到服務(wù)市場的規(guī)范和黨風廉政建設(shè)。招待所可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實際上卻像社會其它酒店一樣對外經(jīng)營，導致了市場競爭的不平等。
有北京“后花園”之稱的懷柔區(qū)，集中了三十幾家培訓中心、會議中心，這些培訓中心的主管單位包括國家部委、市直機關(guān)單位及各類大型國企等，幾乎所有培訓中心里都設(shè)有健身、洗浴、KTV等休閑娛樂場所。
名目繁多的培訓中心，名義上是為了工作需要，但實際上，不少培訓中心成了鋪張浪費的途徑，甚至成為腐敗溫床。一些單位給工作人員發(fā)放消費券，工作人員或其家人朋友可憑券在培訓中心消費。風景名勝區(qū)部分培訓中心建筑群，占地多達數(shù)平方公里，內(nèi)部設(shè)施豪華程度不亞于四星、五星級酒店，成為借培訓、教育之名，行驕奢淫逸之實的享樂場所，九華山莊是北京最大的團體消費地方。不僅如此，某些培訓中心的休閑娛樂消費還可開具住宿與會議發(fā)票，為違法違紀者化公為私提供便利。通過培訓中心實施的浪費與腐敗行為，形式隱蔽，敗壞風氣，比一般的腐敗具有更大的社會危害性。
對這類場所，中央不可謂不重視，早在2003年，中辦、國辦即發(fā)文要求原則上不再新建培訓中心項目，既有的培訓中心要向社會化管理轉(zhuǎn)型。但實際上，這股歪風并未被有效遏制。相關(guān)機關(guān)應抓住當前實施“八項規(guī)定”厲行勤儉節(jié)約的時機，對各種培訓中心、會議中心進行大力整治，切實剎住奢靡浪費之風，有效遏制腐敗的滋生。
中央及國家各部位單位在懷柔區(qū)旅游風景度假區(qū)修建的“培訓中心”，最高建設(shè)和裝修標準是四星級，最低也是二星級；單項工程的投資額少則數(shù)千萬元，多則數(shù)億元，總共13所。
國家經(jīng)貿(mào)委培訓中心
外交部培訓中心
審計署培訓中心
航天培訓中心
統(tǒng)戰(zhàn)部培訓中心
對臺干部培訓中心
法官培訓中心
民航凱亞培訓中心
民政培訓中心
新聞出版局干部培訓
新聞工作者服務(wù)中心
中國商會會館
北方培訓中心
北京市各個局、委、辦和大型國有企業(yè)等在懷柔旅游風景度假區(qū)修建的“培訓中心”，有記錄的總共22所。
北京市委寬溝招待所
北京市人大培訓中心
北京市經(jīng)委培訓中心
北京市計劃干部培訓中心
北京市財政干部培訓中心
北京市稅務(wù)干部培訓
北京市規(guī)劃管理干部培訓中心
北京市計劃干部培訓中心
北京市建委培訓中心
北京市大雁樓供電培訓中心
北方職工培訓中心
北京市老干部培訓中心
北京市電信培訓中心
北京市律師培訓中心
北京市懷柔區(qū)財政服務(wù)中心
雙陽職工培訓中心
京懷郵政培訓中心
崇文干部培訓中心
上景紙業(yè)干部培訓中心
首創(chuàng)俱樂部
北京市松秀園度假村
北京市交通委員會路政局老干部服務(wù)中心
上述所謂的“培訓中心”，許多該交稅的項目是可以不納稅的！例如：游客消費以后，培訓中心出示的是行政事業(yè)單位發(fā)票或收據(jù)——免稅；內(nèi)部單位的人來消費，更是直接簽字記賬，月末年底列入經(jīng)營成本來攤銷——逃稅；而領(lǐng)導干部和關(guān)系單位來到這里，基本上白吃、白喝、白住、白玩——沒稅。
這些“培訓中心”的設(shè)備設(shè)施與星級賓館飯店完全一樣，甚至更高檔一些。這有個學名叫“鉆政策的空子”；用老百姓的解釋是“掛Χ頭，賣Χ肉”。甚至更有甚者，這里只舉一例。原北京市副市長王寶森花了北京市財政局數(shù)千萬元，在八大處風景區(qū)內(nèi)修建了一處別墅，就供他一個人在那里金屋藏嬌、紙醉金迷。
類似的這些所謂“培訓中心”和同類公款建造的賓館飯店山莊，在北京市除了市中心的四個城區(qū)很少外，14個區(qū)縣遍地皆是。數(shù)量最多的恐怕不是懷柔區(qū)，據(jù)說是昌平、海淀和密云。這些花納稅人錢建造的“東西”到底有多少，到底花了多少錢，恐怕永遠是一個謎。
光在北京有“培訓中心”還不行，還要建滿在全中國所有的旅游城市和風景旅游點！以商業(yè)部為例。1998年國務(wù)院要求國家各部委機關(guān)把在旅游勝地建設(shè)的所有“培訓中心”一律移交地方政府經(jīng)營管理。商業(yè)部（原對外貿(mào)易部）不得不把在桂林、海口、桂林、黃山、廬山、昆明等地的13家“培訓中心”無償上繳了，但還保留了離北京較近的北戴河、蘇州等3處。
下列這52家賓館飯店，90%以上不是懷柔區(qū)單位投資建設(shè)的，建設(shè)資金都是來自區(qū)外：有中央各部委的、有北京市各局、委、辦的、有國營大企業(yè)的。但是基本上沒有民營企業(yè)開發(fā)公司建設(shè)的。這是怎么回事呢？
因為，開發(fā)商們這幾年都忙于建商品房賺錢，誰有閑錢閑功夫蓋這一年閑八個月“賠錢不賺吆喝”的“培訓中心呢！要想召開本單位職工年會，招待大家吃喝玩樂一回，出點錢，到哪兒去不行，干嘛“死泡”一個地方！
下面是懷柔區(qū)由不明投資者建設(shè)的52家飯店、賓館、山莊、度假村名錄：
鴻達大廈
天鵝飯店
溫陽飯店
棲湖飯店
金雁飯店
紅樓飯店
雁苑飯店
碧湖賓館
西嶺賓館
峽谷賓館
銀工賓館
銀湖賓館
山湖賓館
龍山賓館
京環(huán)賓館
西嶺賓館
雙陽賓館
仙客來賓館
大雁樓賓館
冠軍苑賓館
紅螺園飯店
紅螺園飯店
雁鳴樓飯店
金石山大酒店
雁棲湖招待所
燕懷芙樂園酒店
懷柔龍鳳大酒家
碧泉山莊
彩虹山莊
湖苑山莊
集賢山莊
綠茵山莊
云岫山莊
雁柏山莊
雁苑山莊
華申山莊
普嵐山莊
紅螺鐘磬山莊
北京錦繡垂釣山莊
響水湖旅游度假山莊
信人度假村
碩澤度假村
駝嶺度假村
得水灣度假村
大明星度假村
紅螺山度假村
松秀園度假村
順通休閑度假村
西水峪城泉度假村
蠟扦山世紀度假村
青龍峽旅游度假村
北京鴻鳳閣度假村
（以上數(shù)字是筆者2008年統(tǒng)計的）
真的能改邪歸正嗎？
2011年6月29日，北京雁棲湖市級培訓中心轉(zhuǎn)制人員資產(chǎn)移交簽約大會在京民大廈舉行，5家北京市政府投資建設(shè)的事業(yè)性單位全部轉(zhuǎn)為企業(yè)，獨立經(jīng)營合算。在大會簽約儀式上，北京市國資委、財政局代表監(jiān)管單位，集團、北控置業(yè)代表接收單位，分別與北京市交通委員會路政局老干部服務(wù)中心、北京市計劃干部培訓中心、北京市財政局懷柔財政干部培訓中心、北京市規(guī)劃管理干部培訓中心、北京市松秀園度假村5家轉(zhuǎn)制（移交）單位簽訂協(xié)議書。今后，五家培訓中心正式由北控置業(yè)公司接管。
北京市國資委所屬的北控集團副總經(jīng)理姜新浩表示，集團已做好人員資產(chǎn)的接收準備工作，并將堅持以人為本的原則，妥善安排好轉(zhuǎn)制單位的員工，努力做好承接后的持續(xù)經(jīng)營管理工作，并將在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，整體規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模效應，將雁棲湖地區(qū)打造成為集會議、會展、老年療養(yǎng)和休閑旅游為一體的具有國際水準的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。按照北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)項目建設(shè)的整體安排和部署，此次承接轉(zhuǎn)制單位工作是如期推進項目整體進程的重要環(huán)節(jié)。北控置業(yè)公司高度重視，多次前往五家培訓中心，了解各培訓中心詳情，本著安全穩(wěn)定、協(xié)同發(fā)展的原則，堅持以人為本，切實考慮職工切身利益，積極協(xié)商，配合相關(guān)委辦局，制定詳盡且操作性強轉(zhuǎn)制方案，確保了職工隊伍的穩(wěn)定。
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