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各縣（市、區(qū)）教育局、市直各中小學(xué)、太行中學(xué)： 2013年省教育廳制訂下發(fā)了《中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為“十二條規(guī)定”》（以下簡稱“十二條規(guī)定”），對規(guī)范辦學(xué)提出了明確要求，我市各縣（市、區(qū)）、各中小學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了一定的成效。2014年，省教育廳進(jìn)一步加大力度，把嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為作為工作重點(diǎn)，下發(fā)了《山西省教育廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為“十二條規(guī)定”的意見》（以下簡稱《意見》）。為全面貫徹落實(shí)省教育廳《意見》精神，把落實(shí)“十二條規(guī)定”作為第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的主要內(nèi)容，全面深入推進(jìn)素質(zhì)教育，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定工作方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施素質(zhì)教育，端正中小學(xué)辦學(xué)思想，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，努力制止和糾正中小學(xué)存在的違背教育方針、違背青少年身心健康發(fā)展規(guī)律的錯誤做法。全面規(guī)范中小學(xué)校教育教學(xué)管理工作，全面加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，努力辦人民滿意學(xué)校，樹立教育的良好形象。 二、工作目標(biāo) 嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳“十二條規(guī)定”，按照“抓重點(diǎn)，推全面，強(qiáng)督查、嚴(yán)問責(zé)”的工作思路，通過《長治市教育局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省教育廳規(guī)范辦學(xué)行為“十二條規(guī)定”工作方案》的有效落實(shí)，認(rèn)真治理各種不規(guī)范的辦學(xué)行為，努力解決好人民群眾普遍關(guān)心、社會反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題，爭取經(jīng)過進(jìn)一步的治理，確保中小學(xué)校辦學(xué)思想端正，師德情操高尚，辦學(xué)行為規(guī)范，學(xué)校管理提升，素質(zhì)教育得到深化。 三、工作重點(diǎn) 1、嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。認(rèn)真落實(shí)《長治市教育局關(guān)于嚴(yán)禁擇校擇班擇校，進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)辦學(xué)行為的通知》（長教辦字[2014]30號）文件精神，禁止義務(wù)教育階段擇校、擇班、擇座，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育公平。義務(wù)教育階段學(xué)校招生要嚴(yán)格堅持“免試、就近、劃片、分配”的原則，由縣級教育行政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定安排學(xué)生就近入學(xué)，對于部隊家屬子女、進(jìn)城務(wù)工子女及招商引資專家子女的就學(xué)，由市縣教育行政部門統(tǒng)一安排。普通高中學(xué)校招生必須按照省教育廳下達(dá)的計劃招生，嚴(yán)格執(zhí)行“限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)”政策。堅持將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，分配指標(biāo)比例要達(dá)到65%。 2、嚴(yán)格控制班容量。綜合治理，多管齊下，切實(shí)解決我市縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)中小學(xué)班容量過大問題。對于學(xué)校現(xiàn)有的超班容量問題，學(xué)校要認(rèn)真研究，拿出具體辦法予以解決。對于今后學(xué)校班容量的控制問題，各級教育行政主管部門要從招生開始加強(qiáng)管控，制定硬措施，拿出硬辦法，把學(xué)籍管理和注冊作為剛性控制手段，對違規(guī)招生，超班容量轉(zhuǎn)入學(xué)生堅決不予注冊，確保各類學(xué)校學(xué)生班容量控制在省教育廳規(guī)定范圍內(nèi)。 3、嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育均衡編班。新學(xué)年開學(xué)前，所有義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行長治市教育局《關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校均衡編班實(shí)施方案》（長教基字[2011]26號）文件精神，按照均衡配備教師，均衡分配人數(shù)，均衡學(xué)業(yè)成績的“三均衡”原則，在起始年級公開實(shí)行新生均衡編班，公開進(jìn)行電腦隨機(jī)編排，編班一經(jīng)確定，任何人不得再進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)禁舉辦“快慢班”、“重點(diǎn)班”和“實(shí)驗(yàn)班”等。 4、嚴(yán)格中小學(xué)生座位輪換制。所有中小學(xué)校必須制定科學(xué)的座位編排辦法和管理辦法。學(xué)生座位編排要綜合考慮身高、性別、性格、行為習(xí)慣等因素，做到公平、公正，學(xué)生座位每周定期前后左右輪換。嚴(yán)禁按學(xué)生文化課成績編排座位，嚴(yán)禁“人情座”和“關(guān)系位”，更不允許收受禮物為學(xué)生調(diào)換座位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要按照座位管理辦法定期對班級座位進(jìn)行監(jiān)督檢查。 5、嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)管理。所有中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程設(shè)置方案，開足開全課程。嚴(yán)禁公辦學(xué)校舉辦各類補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁招收往屆生插班復(fù)讀。嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳規(guī)定的教學(xué)時間，科學(xué)安排作息時間，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間。規(guī)范教輔材料選用，嚴(yán)格按照一科一輔，學(xué)生自愿購買，學(xué)校無償代購的原則，不得購買省《中小學(xué)教輔材料評議推薦公告》以外的教輔材料。義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何形式公開學(xué)生考試成績，更不得以成績對學(xué)生、班級和教師排列名次，進(jìn)行獎懲。 6、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。小學(xué)、初中學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)國家治理義務(wù)教育亂收費(fèi)的“八條措施”和我省的“八項規(guī)定”，公辦普通高中學(xué)校要嚴(yán)格按照省教育、財政、物價等三部門核定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 7、嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為。各級教育行政部門要切實(shí)采取措施大力提升中小學(xué)老師職業(yè)道德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生；嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教師在工作日期間到校外兼職或參與社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁有償家教、補(bǔ)課或介紹學(xué)生參加有償補(bǔ)習(xí)活動等。 四、工作步驟 1、宣傳發(fā)動，自查自糾，制訂方案，全面部署階段(2014年3月至4月) 各縣（市、區(qū)）教育局、各中小學(xué)校要組織師生開展規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的再學(xué)習(xí)和再討論，牢固樹立規(guī)范辦學(xué)意識，自覺規(guī)范辦學(xué)行為；縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)所屬區(qū)域規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作的宏觀管理、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，各中小學(xué)負(fù)責(zé)組織好本校規(guī)范辦學(xué)行為的治理工作。各縣區(qū)要制訂落實(shí)省教育廳“十二條規(guī)定”的實(shí)施方案，提出加強(qiáng)學(xué)校管理、規(guī)范辦學(xué)行為的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和工作要求。實(shí)施方案于2014年4月30日前報市教育局基礎(chǔ)教育科。 2、抓住重點(diǎn)，專項督查，綜合治理，整改落實(shí)階段(2014年5月至10月) 各縣（市、區(qū)）教育局要成立專項工作組，組織開展專項督導(dǎo)和隨機(jī)督查。采取“不打招呼”的方式不定期地到各學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對教師和學(xué)生進(jìn)行問卷、訪談等。針對普遍存在的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，幫助學(xué)校分析原因，提出解決問題的辦法，督促學(xué)校限期整改、落實(shí)到位。 3、評估總結(jié)，鞏固成果，表彰先進(jìn)，完善機(jī)制階段(2014年11月至12月) 各級教育行政部門要組織開展對規(guī)范辦學(xué)行為工作的全面評估和總結(jié)。通過查找薄弱環(huán)節(jié)，對重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)整治；對規(guī)范辦學(xué)行為工作考核中，表現(xiàn)突出、效果顯著的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵；探索建立深入實(shí)施素質(zhì)教育、加強(qiáng)學(xué)校管理、規(guī)范辦學(xué)行為長效機(jī)制，防止違規(guī)現(xiàn)象反彈，鞏固規(guī)范辦學(xué)行為成果。 五、主要措施 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識規(guī)范辦學(xué)行為的重要意義，把落實(shí)省教育廳規(guī)范辦學(xué)行為的“十二條規(guī)定”列入重要議事日程，加強(qiáng)對規(guī)范辦學(xué)行為工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門和中小學(xué)要把規(guī)范辦學(xué)行為作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)做好做實(shí)。各中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，確保規(guī)范辦學(xué)工作取得新成效。 2、明確工作職責(zé)。市教育局成立規(guī)范辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)組，各縣（市、區(qū)）教育局和中小學(xué)校要分別成立規(guī)范辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手為第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)規(guī)范辦學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)規(guī)范辦學(xué)工作的組織落實(shí)和貫徹實(shí)施。 3、強(qiáng)化督促檢查。各級教育行政部門要認(rèn)真開展規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為專項督導(dǎo)和隨機(jī)督查，建立由基教、紀(jì)檢監(jiān)察、計財、師訓(xùn)及招生等部門組成的專項督查組，公布舉報電話，重點(diǎn)督查和處理本區(qū)域內(nèi)重大違規(guī)事件，對經(jīng)查實(shí)的中小學(xué)校，視情節(jié)對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定予以處分。要克服形式主義，防止走過場現(xiàn)象，確保規(guī)范辦學(xué)行為工作取得階段性成果。 |
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