加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

山丹縣國土資源局

2011年9月3日

今年以來，按照省廳、市局的安排部署，我局組織開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動，在全局上下大力倡導(dǎo)“守紀(jì)律、盡責(zé)任、辦實(shí)事、講效率”的良好風(fēng)氣，集中對干部隊(duì)伍中存在的“慢、散、浮、懶、庸”不良風(fēng)氣進(jìn)行整治，有力推進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。但是，目前機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在不少問題，情況不容樂觀，距離工作需求和群眾期望差距很大，亟需從根本上進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、存在的主要問題

1、責(zé)任意識淡薄。有些干部職工責(zé)任意識不強(qiáng)，對單位、對工作、對辦事群眾從不放在心上，整天不想事、不謀事、不干事，一杯茶、一支煙、一臺電腦看半天，混日子，消極怠工，安心不盡心，在崗不在職。

2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。絕大多數(shù)干部職工學(xué)習(xí)的氛圍不濃，大多業(yè)余時(shí)間忙于應(yīng)酬交友、上網(wǎng)聊天、唱歌跳舞、上街逛店，玩撲克打麻將，很少有人能靜下心來翻翻書本、學(xué)學(xué)政策、想想工作，沒有真正把學(xué)習(xí)作為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，平時(shí)工作不學(xué)習(xí)，遇到難題翻書本，常常“歪嘴和尚念錯(cuò)了經(jīng)”。

3、進(jìn)取精神不強(qiáng)。部分干部職工感到提拔無望，缺乏奮發(fā)向上的動力，放松對自己的約束要求，滿足于現(xiàn)狀，習(xí)慣于按部步班，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不思進(jìn)取，得過且過，不求有功但求無過，工作缺乏激情和活力。

4、工作作風(fēng)不實(shí)。一些人員不按規(guī)定要求落實(shí)工作部署和任務(wù)，推諉扯皮、能拖則拖、能避則避，見了好事就搶，遇到問題就推；一些人員存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，對待服務(wù)對象簡單敷衍，一推了之，有的甚至冷落、刁難、訓(xùn)斥服務(wù)對象；一些人員怕承責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，總是打不破條條框框的約束，工作縮手縮腳，打不開局面，干不出成績；一些人員不按政策規(guī)定辦事，有的更是不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

5、工作紀(jì)律不嚴(yán)。一些同志上班遲到、早退、無故曠工、溜崗、串崗、辦公時(shí)間干私活、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、公車私用的情況時(shí)有發(fā)生。更有甚者別人忙得不可開交，有人工作日卻自己放假外出旅游。這些問題不是個(gè)別，而是普遍存在。既影響了工作，又帶壞了風(fēng)氣，還損壞了機(jī)關(guān)形象。

6、思想道德滑坡。個(gè)別同志不加強(qiáng)個(gè)人思想道德修養(yǎng)，不考慮部門利益，不注重工作大局。有的患得患失，自私自利，拉幫結(jié)伙；有的不講原則，不講團(tuán)結(jié)，在同志之間說長道短，挑撥離間，唯恐天下不亂；有的是非不分，麻木不仁，當(dāng)好好先生；有的嫉賢妒能，陽奉陰違，對上一套，對下一套，當(dāng)面說人話，背后說鬼話。

二、存在問題的原因分析

1、干部素質(zhì)欠缺。單位對干部職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)抓得不緊，一些工作人員學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，放松了對世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，宗旨觀念、服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏積極向上的進(jìn)取精神，政策理論水平和業(yè)務(wù)能力十分欠缺。

2、監(jiān)督管理乏力。雖然單位就改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)干部管理制訂了不少制度措施，但在實(shí)際操作中失之于寬、失之于軟，甚至有時(shí)被感情和主觀成分左右，從而使種種有礙發(fā)展的不良作風(fēng)屢禁不絕、滋生蔓延或轉(zhuǎn)型變異，起不到應(yīng)有的約束作用。

3、職權(quán)劃分不公。各股室所隊(duì)職責(zé)權(quán)劃分不對等，領(lǐng)導(dǎo)干部職工分工不合理，賞罰不分明，獎懲不兌現(xiàn)，導(dǎo)致干多干少一個(gè)樣，甚至少干還比多干好，激發(fā)不起干部職工的工作積極性。由此會出現(xiàn)遵守作息制度不嚴(yán)，出勤不出力，辦事效率低，甚至上班打牌賭博、無事串門閑聊等現(xiàn)象。

4、用人機(jī)制欠拓。由于目前國土管理體制弊端，一方面單位人滿為患，另一方面人員交流堵死，直接導(dǎo)致單位人員嚴(yán)重老化，專業(yè)人才匱乏和新人斷層的現(xiàn)象。另外，一些擅長溜須拍馬、會跑會送、弄虛作假的人往往使展得開，而一些工作踏實(shí)、能力強(qiáng)、肯干實(shí)事、默默無聞、群眾口碑好的人卻難以得到重用，甚至容易受到壓制，挫傷干部職工的積極性，影響了干部職工情緒。

三、對策與措施

1、嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)制度和自學(xué)制度。把學(xué)習(xí)情況作為年終考核的重要內(nèi)容，每月提出黨員干部理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和要求，定期調(diào)閱個(gè)人學(xué)習(xí)筆記，按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)。組織干部職工積極參加各類培訓(xùn)，赴先進(jìn)縣局學(xué)習(xí)觀摩，學(xué)習(xí)他人的工作態(tài)度、方式方法，取人之長，補(bǔ)自己之短。進(jìn)一步端正思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高思想認(rèn)識，從根本上打牢作風(fēng)建設(shè)思想基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新源頭管理機(jī)制，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。針對目前有些崗位上存在著工作苦樂不均、干好干壞一個(gè)樣以及工作能力不強(qiáng)、效率不高的現(xiàn)象。設(shè)想：一是實(shí)行“一周工作評價(jià)法”。每周一結(jié)合例會局領(lǐng)導(dǎo)安排工作，每周五各股室所隊(duì)匯報(bào)本周工作完成情況，全體領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核評價(jià)；二是實(shí)行“工作獎勵機(jī)制”。由辦公室加強(qiáng)考勤工作，每月公布考勤、加班情況，加班人員發(fā)放加班費(fèi)，曠工人員給予經(jīng)濟(jì)處罰，并與年終個(gè)人考核和全年獎金掛鉤，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，綜合考慮拉開獎金分配，體現(xiàn)多勞多得，獎罰分明。三是實(shí)行“輪崗競爭機(jī)制”。結(jié)合“兩整治一改革”活動，根據(jù)股室所隊(duì)工作職責(zé)、工作量，合理安排好領(lǐng)導(dǎo)分工和人員崗位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職位和中層崗位競爭上崗、雙向擇崗，不能適應(yīng)工作可采取內(nèi)退、下掛等方式分流，給每位工作同志都創(chuàng)造機(jī)會，提供干事業(yè)的平臺，發(fā)揮每個(gè)人的積極性。

3、強(qiáng)化制度保障機(jī)制，規(guī)范干部從政行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。要嚴(yán)格考勤，定期公開，接受監(jiān)督，兌現(xiàn)獎懲，加大制度執(zhí)行力。二是實(shí)行休假制度。安排干部職工分期分批輪休，杜絕以請假代替休假。三是完善車輛管理制度。全系統(tǒng)車輛由辦公室統(tǒng)一管理，公務(wù)用車由辦公室統(tǒng)一調(diào)派，一方面解決局機(jī)關(guān)無車可用的困難，另一方面杜絕鄉(xiāng)所公車私用的現(xiàn)象，提高車輛使用效率。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要加大對分管股室，特別是中心所的監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處，決不姑息。