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動(dòng)用歷年結(jié)余 動(dòng)用歷年結(jié)余就是使用以前年度財(cái)政收大于支形成的結(jié)余來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。財(cái)政出現(xiàn)結(jié)余，說(shuō)明一部分財(cái)政收入沒有形成現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力。在我國(guó)，由于實(shí)行銀行代理金庫(kù)制，因此，這部分結(jié)余從銀行賬戶上看，表現(xiàn)為財(cái)政存款的增加。當(dāng)動(dòng)用財(cái)政結(jié)余時(shí)，就表現(xiàn)為銀行存款的減少。因此，只要結(jié)余是真實(shí)的結(jié)余，動(dòng)用結(jié)余是不會(huì)存在財(cái)政向銀行透支的問(wèn)題。但是，財(cái)政結(jié)余已構(gòu)成銀行的信貸資金的一項(xiàng)來(lái)源，隨著生產(chǎn)的發(fā)展而用于信貸支出。財(cái)政動(dòng)用結(jié)余，就意味著信貸資金來(lái)源的減少，如果銀行的準(zhǔn)備金不足，又不能及時(shí)通過(guò)適當(dāng)?shù)氖湛s信用規(guī)模來(lái)保證財(cái)政提款，就有可能導(dǎo)致信用膨脹和通貨膨脹。因此，財(cái)政動(dòng)用上年結(jié)余，必須協(xié)調(diào)好與銀行的關(guān)系，搞好財(cái)政資金與信貸資金的平衡。 增加稅收 增加稅收包括開增新稅﹑擴(kuò)大稅基和提高稅率。但它具有相當(dāng)?shù)木窒扌?，并不是彌補(bǔ)財(cái)政赤字穩(wěn)定可靠的方法：首先，由于稅收法律的規(guī)定性，決定了不管采用哪一種方法增加稅收，都必須經(jīng)過(guò)一系列的法律程序，這使增加稅收的時(shí)間成本增大，難解政府的燃眉之急。其次，由于增加稅收必定加重負(fù)擔(dān)，減少納稅人的經(jīng)濟(jì)利益。所以，納稅人對(duì)稅收的增減變化是極為敏感的，這就使得政府依靠增稅來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的試圖往往受到很大的阻力，從而使增稅可能議而不決。最后，拉弗曲線標(biāo)示增稅是受到限制的，不可能無(wú)限的增加，否則，必將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的惡果。 增發(fā)貨幣 增發(fā)貨幣是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的一個(gè)方法，至今許多發(fā)展中國(guó)家仍采用這種方法。但是從長(zhǎng)期來(lái)看，通貨膨脹在很大程度上取決于貨幣的增長(zhǎng)速度，過(guò)量的貨幣發(fā)行必定會(huì)引起通貨膨脹，將帶來(lái)惡性后果。因此，用增發(fā)貨幣來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。 發(fā)行公債 通過(guò)發(fā)行公債來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字是世界各國(guó)通行的作法。這是因?yàn)閺膫鶆?wù)人的角度來(lái)看，公債具有自愿性﹑有償性和靈活性的特點(diǎn)；從債權(quán)人的角度來(lái)看，公債具有安全性﹑收益性和和流動(dòng)性的特點(diǎn)。因此，從某種程度上來(lái)說(shuō)，發(fā)行公債無(wú)論是對(duì)政府還是對(duì)認(rèn)購(gòu)者都有好處，通過(guò)發(fā)行公債來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字也最易于為社會(huì)公眾所接受。但是政府發(fā)行公債對(duì)經(jīng)濟(jì)并不是沒有影響的，首先，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為在貨幣供給不變的情況下，公債發(fā)行會(huì)對(duì)私人部門產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”；其次當(dāng)中央銀行和商業(yè)銀行持有公債時(shí)，通過(guò)貨幣乘數(shù)會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹效應(yīng)。因此，政府以發(fā)行公債來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字并不意味著一國(guó)經(jīng)濟(jì)由此而避免了通貨膨脹壓力。 |
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