去年11 月，黨的十八屆三中全會通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，正式提出“發(fā)展普惠金融。鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品?！?/P>

今年3 月，我市出臺《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》，明確提出“加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道”。

我市緊緊抓住全面深化改革契機(jī)，在農(nóng)村金融服務(wù)、財政扶持方式、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險等方面不斷探索創(chuàng)新，逐步構(gòu)筑了“金融服務(wù)發(fā)力、財政杠桿撬動、農(nóng)貸擔(dān)保支撐、政策保險托底”的金融服務(wù)三農(nóng)新格局。

服務(wù)“順勢求新”深耕縣域土壤

順應(yīng)國有銀行集約化經(jīng)營、縮減縣域布局的形勢，我市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)深耕縣域市場，與國有銀行形成差異化發(fā)展格局，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)效能，切實發(fā)揮了農(nóng)村金融服務(wù)主力軍作用。

含山農(nóng)商行著力構(gòu)筑暢通高效的農(nóng)村金融服務(wù)平臺，相繼開辦了專業(yè)戶貸款、專業(yè)合作社貸款、林權(quán)抵押貸款、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等惠農(nóng)業(yè)務(wù)，截至8 月末，涉農(nóng)貸款余額達(dá)21.97 億元，占各項貸款余額的90.4%。和縣農(nóng)商行積極研發(fā)特色涉農(nóng)金融產(chǎn)品，開辦了倉單質(zhì)押、船舶抵押、機(jī)械設(shè)備抵押、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押貸款等19 項貸款業(yè)務(wù)，截至8 月末，涉農(nóng)貸款余額達(dá)40.9 億元。當(dāng)涂新華村鎮(zhèn)銀行由馬鞍山農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立，當(dāng)涂縣域內(nèi)申貸農(nóng)戶只需撥打服務(wù)熱線，符合條件后，到銀行確認(rèn)即可獲得授信額度內(nèi)貸款，在兩年授信期限和額度內(nèi)隨貸隨用，享受高效便捷服務(wù)，截至8 月末，涉農(nóng)貸款余額2.17 億元。

扶持“改革創(chuàng)新”激發(fā)金融潛力

我市財政支農(nóng)方式正在逐步革新，農(nóng)業(yè)項目中“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”關(guān)系進(jìn)一步厘清。

作為全省深化農(nóng)村綜合改革示范試點縣，含山縣積極深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新財政扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，擬定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試行辦法，此舉已成為農(nóng)業(yè)貸款缺乏“有效”抵押物的“破題”之舉。辦法明確，由含山縣首期出資800 萬元，設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)按1:5 比例發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款。風(fēng)險金在縣財政部門開設(shè)專戶，實行“封閉運行、動態(tài)管理、?？顚Ｓ谩保瑢ν恋爻邪?jīng)營權(quán)抵押貸款損失和風(fēng)險給予補(bǔ)償，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)貸款發(fā)展。通過轉(zhuǎn)變財政扶持方式，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分激發(fā)金融服務(wù)三農(nóng)潛力，推動我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

擔(dān)?！八甲冎\新”突破金融阻滯

農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù)繁復(fù)、反擔(dān)保措施嚴(yán)格，已成為阻礙金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。今年4 月，安徽國融融資擔(dān)保公司主動對接和縣農(nóng)商行，根據(jù)經(jīng)營主體特點和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，謀劃開發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體貸款擔(dān)保產(chǎn)品。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體貸款擔(dān)保采取“多樣化的推薦人制度”，推薦人涵蓋鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社、合作銀行等多類主體；“人性化的信用考察措施”，信用考察重點關(guān)注申貸方的幸福家庭指數(shù)；“靈活化的反擔(dān)保方式”，創(chuàng)新采用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險擔(dān)保、惠農(nóng)貸款擔(dān)?；鸪?fù)?dān)保等6 類反擔(dān)保方式，將農(nóng)村貸款擔(dān)保由“薄弱阻滯”環(huán)節(jié)變?yōu)椤办`活暢通”環(huán)節(jié)。

目前，國融融資擔(dān)保公司已為和縣6 家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社提供了涉農(nóng)貸款擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保余額達(dá)2500 萬元；將針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條，循序漸進(jìn)提供生資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)產(chǎn)品收購及加工等多環(huán)節(jié)服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

保險“推陳出新”助推特色產(chǎn)業(yè)

近年來，我市緊緊抓住省政策性農(nóng)業(yè)保險試點契機(jī)，種養(yǎng)兩業(yè)實行應(yīng)保盡保，政策性農(nóng)業(yè)保險工作成效顯著。通過結(jié)合生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我市積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險品種，在全省率先實施了育肥豬政策保險。通過推廣養(yǎng)殖類高風(fēng)險政策性保險，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，為我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

目前，全市投保養(yǎng)殖水面2 萬余畝、畜牧23 萬余頭，保險金額近3 億元，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收致富撐起了一把“保護(hù)傘”。記者張順林通訊員汪倩