不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的四年規(guī)劃出爐，在2017年可實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。

國土資源部不動產(chǎn)登記局常務(wù)副局長冷宏志27日在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時表示，對于如何實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，總體安排是，從2014年開始力爭1年左右時間基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè)；2年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施；3年左右時間全面建立并完善各項制度；4年左右時間建立有效運行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

“這就表示，2014年基本完成各級職責(zé)整合，建立基礎(chǔ)性制度；2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年全面形成制度體系，正常有效運行；2017年實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。”冷宏志稱。

此次“查詢”前面加有“依法”的前提，也說明不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，也并非如外界期望的那樣能夠“以人查房”。

中國社科院法學(xué)所研究員孫憲忠也在上述訪談中稱，很多人提出了自己的一些設(shè)想，他們希望不動產(chǎn)信息能夠充分公開，讓大家都能夠查詢。從法理上來講，這是有缺陷的。

“如果說要許可別人來查詢，也只能是許可和這個交易有關(guān)的人來查詢，我們是為了保證交易安全，不是為了其他的一些原因，只是涉及當(dāng)事人雙方的交易，當(dāng)事人和利害關(guān)系人才有權(quán)利去查詢?！睂O憲忠稱。

與今年3月不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議的要求相比，此次“四年規(guī)劃”更細化了每年需要開展的工作任務(wù)和目標(biāo)。2014年主要是制度建設(shè)和職責(zé)整合。

截至目前，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正在公開征求意見，有望在年底前正式頒布實施。該條例也將是前面提及的“基礎(chǔ)性制度”。

從職責(zé)整合來看，部委層面基本完成，地方還剛剛啟動。

今年5月7日，國土部辦公廳下發(fā)《關(guān)于在地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子的通知》，在國土部地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。

近日，該局的“三定”方案（定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制）正式出爐，現(xiàn)國土部地籍司司長王廣華將出任不動產(chǎn)登記局的首任局長。王廣華還兼任國土部不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任。

王廣華對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作頗有研究，其在2003年就在《測繪通報》雜志上發(fā)表署名文章《對我國不動產(chǎn)登記制度的認識》（刊發(fā)于該雜志2003年第五期），文章稱，地政部門統(tǒng)一進行不動產(chǎn)登記是我國目前唯一的選擇。

2013年，國務(wù)院將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的職責(zé)交給了國土部。對于后者來說，這并非一個輕松的任務(wù)。目前，中編辦給國土部地籍司（不動產(chǎn)登記局）增加了六個編制，但外界看來，與巨大的工作量相比，此番人手增加較為有限。

國土部26日專門召開不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進會，國土部副部長胡存智強調(diào)，整合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的任務(wù)光榮而艱巨，市、縣一級職責(zé)整合還處于啟動階段。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求力爭今年年底前完成省、市、縣三級職責(zé)整合。當(dāng)前的工作重點，不僅要加快省級職責(zé)整合，更要下沉一級，推進市縣級職責(zé)整合。