二 中共戰(zhàn)略調(diào)整與反攻前夕兩面政權(quán)的再次出現(xiàn)

　　1941年開始，山東的抗戰(zhàn)形勢同全國一樣，進(jìn)入了最艱苦的時(shí)期。中共抗日游擊隊(duì)已不可能在敵占區(qū)公開活動，1942年中共在敵后的發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的“敵進(jìn)我退”現(xiàn)象。原本就為數(shù)有限的鄉(xiāng)村兩面政權(quán)大多退回日偽一面，除根據(jù)地外，中共已難于在敵占區(qū)插足?！爸泄茶b于1940年以前軍事抗戰(zhàn)戰(zhàn)略的失敗，于是，展開了積極的‘政治攻勢’，采取使新政權(quán)(日偽政權(quán)——引者)兩面化的政策”，“中共此種戰(zhàn)略的目的，顯然在于加強(qiáng)‘利用新政權(quán)充實(shí)抗戰(zhàn)力量’的程度，使新政權(quán)在平常執(zhí)行政務(wù)時(shí)，形成抗戰(zhàn)的外圍力量，以彌補(bǔ)自身獨(dú)立抗戰(zhàn)力量的不足，而在所謂‘總反攻’時(shí)，要使新政權(quán)的部隊(duì)、公務(wù)人員與民眾成為‘反攻友軍’?！?14)如果說抗戰(zhàn)初期中共爭取利用偽政權(quán)只是出于策略上的變通，那么，現(xiàn)在對敵工作就被提到了整個(gè)抗戰(zhàn)戰(zhàn)略的高度。

　　中共山東軍區(qū)積極調(diào)整戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)開展對敵占區(qū)工作，加強(qiáng)政治斗爭攻勢。一方面，1942年年底實(shí)行“敵進(jìn)我進(jìn)”的“翻邊”戰(zhàn)術(shù)。正規(guī)武裝力量進(jìn)入敵占區(qū)，擾亂敵人后方，給敵人“兵力不足、前緊后松、前實(shí)后虛以有力的打擊，使敵的‘蠶食’兵力不得不實(shí)行分散，不得不再回師敵后之?dāng)澈蟆?，由此，“在開展敵占區(qū)工作中，也大大的擴(kuò)大了我黨我軍的影響，便于我在敵占區(qū)生息力量”(15)。另一方面，山東分局領(lǐng)導(dǎo)將正規(guī)武裝力量化整為零，選拔精干武裝組成“敵后武工隊(duì)”(有的地方稱游擊小組或特務(wù)大隊(duì)，名稱不一)，潛入日偽控制區(qū)，開始采取隱蔽、晝伏夜出的方式，反擊日偽的“蠶食”，并打擊敵特的破壞活動。同時(shí)建立與統(tǒng)一了敵工部、對敵工作團(tuán)等各級對敵斗爭組織，強(qiáng)化對實(shí)際工作的檢查督促；宣傳組織群眾，向群眾宣傳現(xiàn)在是黎明前的黑暗，鼓舞群眾堅(jiān)持斗爭(16)。能否把偽政權(quán)爭取過來，變一面政權(quán)為兩面政權(quán)，成為中共能否在敵占區(qū)站住腳、扎下根的關(guān)鍵，因此特別重視改造偽政權(quán)。從1942年冬到1943年麥?zhǔn)涨?，中共對偽政?quán)爭取工作的強(qiáng)化，使山東農(nóng)村的兩面政權(quán)又陸續(xù)出現(xiàn)。

　　具體而言，發(fā)生這種變化，客觀上是因?yàn)槿諅卧谌A北連續(xù)推行“治安強(qiáng)化運(yùn)動”，抽調(diào)兵力致使其后方兵力空虛，為中共實(shí)施“敵進(jìn)我進(jìn)”政策打開空間。更主要的原因在于中共山東分局對敵斗爭方策的調(diào)整。從技術(shù)上來說，在很大程度上要?dú)w功于武工隊(duì)等化整為零的中共武裝。“武工隊(duì)是政治攻勢與武裝活動相結(jié)合，是公開工作與秘密工作的配合”(17)，其一項(xiàng)重要工作，就是憑借其艱苦細(xì)致和卓有成效的對敵工作，采取打擊和教育爭取、分化瓦解相結(jié)合的斗爭策略，催生革命的兩面政權(quán)。如奔赴萊蕪東部地區(qū)活動的萊東武工隊(duì)從1941年下半年開始，就展開對偽政權(quán)的爭取工作。他們首先處決了一批死心塌地為敵服務(wù)的壞分子。這就使一些漢奸和偽政權(quán)人員的資敵行為有所收斂，對武工隊(duì)產(chǎn)生心理恐懼，有的甚至捎信表示不做壞事或托人找武工隊(duì)表達(dá)抗日意愿。同時(shí)，武工隊(duì)還注重對偽方人員的教育爭取工作。如對當(dāng)時(shí)群眾反映不好卻有些活動能力的朋山區(qū)麻善鄉(xiāng)的偽鄉(xiāng)長劉典，武工隊(duì)經(jīng)過多方教育爭取，劉答應(yīng)以偽鄉(xiāng)長之名掩護(hù)中共抗日活動。嚴(yán)懲與教育爭取兩方面的結(jié)合，使得該地爭取偽政權(quán)的工作進(jìn)展迅速。到1942年年底，“已爭取了9個(gè)鄉(xiāng)100多個(gè)村的偽政權(quán)為我服務(wù)”。同時(shí)萊東縣武工隊(duì)“還與一、四、五三個(gè)區(qū)的偽區(qū)長建立了聯(lián)系，使其保持中立”(18)。中共對鄉(xiāng)村偽政權(quán)爭取工作顯見成效。

　　中共對鄉(xiāng)村偽政權(quán)的教育爭取工作有時(shí)須采取半強(qiáng)迫的方式。如1942年冬，活動在棗莊嶧縣一帶的文峰游擊隊(duì)根據(jù)中共魯南區(qū)黨委的部署和嶧縣縣委指示，陸續(xù)用“武裝請客”的方式，把一些偽鄉(xiāng)保長“請”到抱犢崮山區(qū)集訓(xùn)，對他們進(jìn)行形勢教育，要他們表面應(yīng)付敵人，暗地里要真心為抗日軍隊(duì)工作。經(jīng)過集訓(xùn)，收效很好，偽鄉(xiāng)保長們都有了一定轉(zhuǎn)變。石家廟偽鄉(xiāng)長馬景章被強(qiáng)制受訓(xùn)兩個(gè)月后，改變了原來對日偽和中共都假意應(yīng)付的態(tài)度，暗地里為八路軍游擊隊(duì)做了些工作?！榜R所管轄的以褚樓為中心的鐵佛溝、紙坊等十幾個(gè)村莊，成為文峰游擊隊(duì)隱蔽的游擊區(qū)，可以半公開的活動了”(19)。

　　中共地方組織和地下黨在爭取利用偽政權(quán)方面也發(fā)揮了積極作用。如與萊蕪?fù)庺斨械男绿┛h中共黨政軍領(lǐng)導(dǎo)多出身本地，熟悉那里的環(huán)境和各種社會關(guān)系，他們利用這一優(yōu)勢，積極開展細(xì)致有效的改造、利用偽政權(quán)工作?？箲?zhàn)時(shí)曾任中共新西工委委員、新西行政辦事處主任的曹禮琴回憶說，他們當(dāng)時(shí)幾乎是天天對偽政權(quán)進(jìn)行“排隊(duì)”，及時(shí)掌握、了解情況，根據(jù)偽政權(quán)及其組成人員的不同表現(xiàn)，區(qū)別對待(20)。并派地下黨擔(dān)任偽職以控制偽政權(quán)。據(jù)抗戰(zhàn)時(shí)期中共新西工委書記李春之回憶，二區(qū)“有孫、曹二莊、圈里及前后羊村”，三區(qū)“有天井峪、斗溝(三五戶人家)、北官村、石河莊”，四區(qū)“有張莊、司家莊、東車莊、高孟莊、前高莊、東韓莊”，這些地方都是通過中共地下黨掌握著偽政權(quán)(21)。

　　魯西南地區(qū)也有中共控制的兩面政權(quán)。如金鄉(xiāng)縣偽二區(qū)化雨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王福祥就是中共利用合法手續(xù)安插進(jìn)去的。而且“經(jīng)過一番工作，偽二區(qū)的鄉(xiāng)政權(quán)基本上控制住。各鄉(xiāng)偽鄉(xiāng)長，有的是我們派進(jìn)去的共產(chǎn)黨員、干部，也有的是被爭取過來的社會進(jìn)步人士和有抗日覺悟的中青年知識分子，他們都成了抗日兩面政權(quán)的骨干人員。他們利用各種合法身份，在偽政權(quán)內(nèi)的機(jī)關(guān)內(nèi)監(jiān)視敵人，偵察敵人的行動，掩護(hù)群眾，為我們進(jìn)行工作”(22)。再如清河區(qū)臨淄縣南臥石“偽村長”李民源、鄭家六端村“偽村長”鄭德修等，都是中共安插進(jìn)去的(23)。

　　上述情況表明，這一時(shí)期隨著中共在農(nóng)村抗日宣傳組織工作的深入和與群眾關(guān)系的密切，自己控制的兩面政權(quán)數(shù)量增加。在可能的地方，中共甚至還主動派人建立鄉(xiāng)村兩面政權(quán)。如中共泰西縣三區(qū)區(qū)委、區(qū)政府派張高顯任張家樓村偽村長，直接建立“兩面政權(quán)”(24)。

　　再如日偽在泰安縣境內(nèi)建立偽區(qū)公所時(shí)，中共“抗日政府針鋒相對，采取以敵治敵的策略，選派我黨部分身份合適的干部參加各區(qū)選舉，求得合法出任區(qū)長”。除二區(qū)外，一至十區(qū)都是如此建立兩面政權(quán)的。中共泰西縣委也沒有放過二區(qū)政權(quán)這個(gè)空隙，而是充分利用敵偽政策變化，最終建立起傾向抗日的兩面政權(quán)(25)。由中共主動建立并控制的偽基層鄉(xiāng)村政權(quán)對日偽當(dāng)然是完全應(yīng)付，辦理日偽交付的工作實(shí)際是為掩護(hù)政權(quán)的抗日性質(zhì)。

　　由上可見，在日軍連續(xù)的“掃蕩”、“蠶食”面前，中共善于利用其后方兵力空虛之際，“敵進(jìn)我進(jìn)”，把武裝力量化整為零，潛入鄉(xiāng)村，對偽政權(quán)既爭取又打擊，政治攻勢與軍事打擊相結(jié)合，還通過各種策略手段，或派中共人員擔(dān)任偽政權(quán)的負(fù)責(zé)人，甚至主動建立或參與偽基層政權(quán)的選舉組成，使敵占區(qū)或游擊區(qū)鄉(xiāng)村傾向抗日的兩面政權(quán)重又出現(xiàn)。特別是泰安、新泰、萊蕪所在的魯中區(qū)，因山地較多，活動空間、回旋余地大，應(yīng)是中共對敵工作開展較好的地區(qū)，出現(xiàn)了不少革命的兩面鄉(xiāng)村政權(quán)。但從整個(gè)山東情況來看，在1943年時(shí)，有革命兩面政權(quán)的村莊并不普遍。肖華在工作總結(jié)中說道：“泰山區(qū)XX縣三八一個(gè)村政權(quán)中，革命兩面派不過四三個(gè)村，三一個(gè)鄉(xiāng)政權(quán)中，革命兩面派只有四個(gè)。”(26)再如冀魯邊區(qū)，由于日偽的分割封鎖，中共處于極端艱苦的分散的游擊戰(zhàn)爭環(huán)境，能開展活動的50余塊馬蹄三角地帶，僅剩10個(gè)村莊不資敵，雖然“村政現(xiàn)已百分之九十九以上是兩面派，只其小部分是真正的革命兩面派”。這種形勢不到反攻時(shí)難于改變(27)。因此，從總體上來看，在中共力量還處于弱勢時(shí)，真正可以依靠的革命的兩面鄉(xiāng)村政權(quán)數(shù)量仍非常有限。為此，在反攻到來之前，中共在敵占區(qū)農(nóng)村的主要工作之一就是將絕大部分的一般的兩面派政權(quán)爭取為革命兩面派。一向重視并善于做情報(bào)工作的日本華北方面軍對中共的戰(zhàn)略調(diào)整了如指掌，盡管采取過“清軍清政”等舉措，但難說奏效。1944年春，日軍華北方面軍根據(jù)觀察判斷道，中共在“治安地區(qū)(敵占區(qū)——引者)農(nóng)村的兩面工作，過去是以‘使我方村政權(quán)通敵’為目的，現(xiàn)在則要更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)像冀東及東進(jìn)縱隊(duì)管區(qū)內(nèi)的那種‘村公所共有化’。由于我方縣、鄉(xiāng)政權(quán)的無力，不能改變這種局面，村公所難免陷入敵人操縱之中”(28)。