中國(guó)改革開放以來的城市化，其實(shí)只是擺脫了經(jīng)典意義上的工業(yè)化進(jìn)程，其中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，與其說是按照梯度轉(zhuǎn)移或是產(chǎn)需轉(zhuǎn)移來完成的，還不如說是按照粗放式“入城運(yùn)動(dòng)”來重新布局的。其中，還充滿了外科手術(shù)式的國(guó)企改制，與并無科學(xué)規(guī)劃與合理的產(chǎn)業(yè)布局所導(dǎo)致的強(qiáng)行轉(zhuǎn)變。
這種城市化，實(shí)際上只是一種“數(shù)量城市化”與“堆砌城市化”，其城市經(jīng)濟(jì)在其中的市場(chǎng)化生長(zhǎng)是并不充分的。這就造成了城市人口的擁擠，與大城市病的積蓄，以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)購(gòu)買力嚴(yán)重不足，城市生活以及社會(huì)公平正義嚴(yán)重傾斜。更有甚者，粗放式城市化還帶來了并非少數(shù)的城市功能失調(diào)的人為板塊化。在這些所謂的城市新區(qū)中，幾乎沒有像樣的城市功能。而且，這些新城區(qū)中即使住滿了新增入城人口，其城市功能服務(wù)業(yè)水平大都處于初始狀態(tài)。更為荒誕的是，憑借長(zhǎng)官意志與政績(jī)需要，城市化還帶來了許多季節(jié)性空城，比如一到放假，就成一座空城的所謂大學(xué)城與工業(yè)園區(qū)。
其實(shí)，現(xiàn)在再來批評(píng)這些粗放式城市化的“杰作”，已沒有了意義?，F(xiàn)在的問題不是再面對(duì)過去的毛躁與急功近利，發(fā)出沒完沒了的喪氣?，F(xiàn)在我們的問題是，到底中國(guó)經(jīng)歷了粗放式城市化之后，其城市化進(jìn)程還能不能繼續(xù)演進(jìn)？這里是說的繼續(xù)城市化進(jìn)程，但同時(shí)終止粗放式野蠻生長(zhǎng)。
雖然農(nóng)村大部分主要?jiǎng)趧?dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移至城市，但其中尚有一個(gè)分布結(jié)構(gòu)問題。大城市中的入城勞動(dòng)力主要還是季節(jié)性的，它們既分布于大型工業(yè)、加工業(yè)、建筑工地，同時(shí)，也布滿了門類繁多的城市服務(wù)業(yè)。而定居下來的部分，大部已經(jīng)轉(zhuǎn)移成了城市居民，而并非入城勞動(dòng)力。中小城市仍是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之主力軍的主要蟄伏地，其實(shí)，它們只有在這里，才是真正意義上的主人。因?yàn)?，這里的工業(yè)、加工業(yè)、城鄉(xiāng)商品流通業(yè)以及城鄉(xiāng)物流貨運(yùn)業(yè)，在基礎(chǔ)雄厚的物源天資的支撐下游刃有余。這種狀況使粗放式城市化在名義上與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有關(guān)，實(shí)際上，這種城市化的功能生長(zhǎng)與資源占用，與農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移的關(guān)聯(lián)性并不明顯。這也就是說，以往的城市化與農(nóng)民進(jìn)城定居真正有關(guān)的人口數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于入城總?cè)丝?。農(nóng)民大軍中的主力軍在中國(guó)城市化進(jìn)程中，其實(shí)現(xiàn)在僅走到了入城進(jìn)程的半道上。
大城市膨脹之后的功能紊亂與擁擠不堪，其實(shí)并不能證明入城人數(shù)的巨大，這些擁擠在大城市中的不穩(wěn)定人口所享有的城市平均功能水平，早已不斷下降到難以為繼的水平之下。他們其實(shí)只是沒有配套所賴以生存的城市功能的“計(jì)劃外”流動(dòng)人口，而不是已入城定居人口，雖然，在定居人口中仍有數(shù)量不菲的部分也是人口數(shù)量與城市功能不匹配的低劣生存狀態(tài)。這些不堪狀況只能證明城市化進(jìn)程所帶來的城市功能的崩潰，已經(jīng)是火燒眉毛顧眼前的狀態(tài)，大城市病已經(jīng)是中國(guó)城市化所面臨的一大焦點(diǎn)問題。
未來，在中國(guó)大城市中，欠賬太多的城市功能配套領(lǐng)域，產(chǎn)城融合修規(guī)領(lǐng)域，剛性需求的城市化建設(shè)領(lǐng)域與仍徘徊在流動(dòng)人口狀態(tài)的巨大人口的城市定居所需的配套建設(shè)領(lǐng)域，城市商業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域，城市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，健康與保障業(yè)的城市功能建設(shè)領(lǐng)域等，都將獲得再發(fā)展的持續(xù)而強(qiáng)勁機(jī)會(huì)，而這也是未來城市化的一大增長(zhǎng)引擎。
在此基礎(chǔ)之上，中小城鎮(zhèn)城市功能的配套建設(shè)領(lǐng)域，商業(yè)流通現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加工業(yè)配套建設(shè)領(lǐng)域，醫(yī)療保障城市功能建設(shè)領(lǐng)域，剛需住房改善的建設(shè)領(lǐng)域，生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)域、觀光旅游業(yè)建設(shè)領(lǐng)域等，都將醞釀無限的機(jī)會(huì)，而這正是未來城市化進(jìn)程中的最大、最為持久的增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)。
顯然，目前所經(jīng)過的中國(guó)城市化進(jìn)程，尚未釋放出它的潛能中最為高潮的峰值，而過去的粗放式除了作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之外，還能作為未來城市化的基礎(chǔ)，雖然這個(gè)基礎(chǔ)既不牢固，也不光彩，但是，沒有一個(gè)光彩的社會(huì)不是建立在泥淖之上的。
我們不必為我們現(xiàn)在的難堪而過于悲哀，從長(zhǎng)程歷史的角度看，中國(guó)已有的城市化只是其孩提時(shí)代的一次未經(jīng)深思熟慮的莽撞。盡管它有無數(shù)的瑕疵，但是，通過認(rèn)真而坦誠(chéng)的換擋，中國(guó)城市化具有走向光明的潛能，就看我們能否少一些以往的自欺謊言，以及我們市井中從來不缺的瘋狂與貪婪？
