揭秘領導交接大會“潛規(guī)則”

大會發(fā)言中組織不講缺點，不點落馬者姓名

    黨政一把手交接中有一項特別重要工作——召開相關地方、相關單位領導干部大會，宣布任免決定。有人說，盡管干部大會更多是一種程序和儀式，但會前籌備、會后交接等也頗為講究。會中幾位主角的講話，透露出的信息量更是巨大。

    記者通過多方采訪，總結出領導交接的干部大會中通常的“四不”：不發(fā)言者不坐主席臺、組織不說新老一把手的缺點、老領導不給新領導提建議、新老領導互評不如二把手對二人的評價高。

    果新一把手系外地調任，通常還需原班子中的二把手表態(tài)擁護組織決定。

    劉海明發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象，二把手講話中，對新老領導的評價，通常比組織評價和新老領導的互相評價高?！斑@很難說是有感而發(fā)，更像是二把手在政治生態(tài)中的情況寫照?！?/p>

    不點落馬者姓名

    在如一把手落馬、領導被問責等特殊時期，新官赴任時的干部大會，特點更為鮮明，呈現(xiàn)出會議規(guī)格更高、組織一般不評價落馬者工作、當事地區(qū)表態(tài)更為堅決等特征。

    這種特殊，從準備材料時就開始了?！霸谖覀冞@兒，如果某機關原任領導因為違紀違法被查處，我們準備送新領導上任的材料時，一般不會點被查者的名字，也不會評價他的工作。對整個班子的工作，則要肯定，但也不會太長?！睆堄暾f。

    去年底，四川某市召開干部大會宣布主要負責同志調整，就沒有評價前任書記的業(yè)績，官方新聞報道中，對市委、市政府及班子取得的成績，也僅幾句話帶過。不久，前任書記即被宣布落馬。

    無論前任是落馬還是被問責，高級別參會者是此類干部大會的“標配”?！按祟惔髸倭穗x別和感傷，多了嚴肅與凝重?！眲⒑Ｃ髡f，會上組織、新領導及二把手的講話，都圍繞如何統(tǒng)一思想，提要求更具體。目的只有一個：盡快走出被動局面。

    哪些人能參加干部大會？

    張雨是西部某縣組織部常務副部長。每次部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手集中換屆，都是部里最忙的時候。圍繞著領導交接的干部大會，他們要做許多工作。

    “首先是要準備評價離任者、介紹新任者的材料。”張雨說，這些材料基本上由組織部擬定，重要的還要報縣委常委會通過。不過，交接會上的評價措辭，往往有章可循。

    材料形成后，組織部還要擬定“干部送任方案”，確定分組，有時一上午要連送3人到任。干部大會前，當事單位也不會閑著。要協(xié)調開會時間，確定本單位參會人員。

    “時間上，多是組織部提前兩天通知?！痹跈C關擔任副廳級職務的劉海明告訴記者。如果當?shù)卦摃r段有重要活動，可以申請推遲。如有上級領導要來，則按他的日程定。

    接下來，哪些人可以出席干部大會？“在當事單位內部，有‘下延一級’的慣例?！眲⒑Ｃ鹘榻B，如縣委書記換人，縣四大班子領導成員，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實職正科級官員必須到場。市委組織部領導要代表市委宣讀任免決定并講話，也得參加。

    “出席會議者沒有硬性規(guī)定?！眲⒑Ｃ魍嘎?，參會較多的還有上級領導，體現(xiàn)重視；退休老領導等參會，則釋放出團結與支持之意。

    此外，上級派出的巡視組、督導組，通常也會出席負責區(qū)域任免黨政一把手的大會。

    記者多方采訪得知，如今，各地領導交接的干部大會籌備程序已大為精簡。不過，安排座次時卻有規(guī)律沿襲下來。

    “盡管參會的領導不少，級別相近，但你看干部大會，主席臺上往往很清爽，人不多，排序從中間到兩邊依次是：領導、組織部官員、離任一把手、新任一把手，一般只有發(fā)言者才有資格在臺上就座?！眲⒑Ｃ髡f。

    大會發(fā)言中組織不講缺點

    一切準備就緒，干部大會拉開大幕。按慣例，會議由離任一把手主持，順序依次是組織部領導宣布上級黨委決定并講話、離任一把手講話、新任一把手講話，有時還需二把手代表單位干部表態(tài)，用時多控制在1個多小時。

    “參會時，我的觀察點有：組織部對離任領導有哪些特殊評價，離任領導有哪些‘肺腑之言’，新任領導如何表態(tài)?！眲⒑Ｃ髡f。

    曾送過多名領導上任的張雨透露，正常交接時，組織要感謝離任領導多年的貢獻，也要為新任領導“打氣”，幫其“樹威”。因此，組織講話中從不涉及新老干部的缺點。不講缺點，也是干部大會所有發(fā)言的慣例。

    “即使如此，還是能從組織評價看出干部水平高下?！睆堄杲榻B，有官員得到的評價較常規(guī)，而對有的官員，還會將其成績列出。

    在離任官員的講話中，內容多為回顧成績，但近些年，官員也開始自曝缺點。不過，他們講的多是個人性格上的問題，主要有性格急躁、對干部要求過嚴等。有網(wǎng)友認為，這些話有貼金之嫌。

    會上，離任官員還會點到，自己的工作也有失誤。但對具體哪項工作沒做好，在公開報道中，大多數(shù)人諱莫如深。

    也有極少數(shù)官員敢于坦承具體的不足，不過他們多系將要升任。

    此后的新官講話，則有感謝組織、向離任者致敬、表態(tài)將適應角色、做出承諾的“套路”。很多新官還會謙虛地表示，自己水平有限，新崗位壓力很大。但列出壓力來自哪些方面的，同樣罕見。

    如果新一把手系二把手升任，有時還會同時宣布二把手的繼任者。如