一、最低生活保障

1、什么是最低生活保障制度？

答：最低生活保障制度是政府對(duì)城鄉(xiāng)低收入人群按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活保障的社會(huì)救濟(jì)制度，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。

2、在什么情況下可以申請(qǐng)最低生活保障？

答：按《紹興市區(qū)居民最低生活保障暫行辦法》規(guī)定，戶口在越城區(qū)范圍內(nèi)（包括馬山鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)、東浦鎮(zhèn)、靈芝鎮(zhèn)、稽山街道），家庭人均收入低于市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，就有權(quán)提出申請(qǐng)。

3、如何確定市區(qū)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)？市區(qū)目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%確定，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。紹興市區(qū)城市居民最低生活保障保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月340元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月238元，紹興市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每人每月850元。

4、哪些情況下不能享受最低生活保障的救助？

答：以下三種情況下均不予批準(zhǔn)最低生活保障的救助：

（1）家庭月人均收入雖低于市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但其家庭成員有勞動(dòng)能力（不含在校就讀生）且無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；

（2）家庭擁有閑置的生產(chǎn)性設(shè)施或除住房等生活必需品外的非生產(chǎn)性設(shè)施、物品，按變現(xiàn)后計(jì)算，人均值為市區(qū)最低生活標(biāo)準(zhǔn)6倍以上的；

（3）家庭實(shí)際生活水平明顯高于市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

5、要求享受最低生活保障應(yīng)如何辦理手續(xù)？

答：城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)最低生活保障，應(yīng)由戶主向戶口所在地的街道辦事處書面提出申請(qǐng)；農(nóng)村村民應(yīng)由戶主向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面提出申請(qǐng)，提供家庭經(jīng)濟(jì)收入及其他相關(guān)證明和材料，并承諾所提供證明和材料的真實(shí)性，同時(shí)出具核實(shí)家庭收入的委托書。

6、計(jì)算“家庭收入”具體包括那些？如何計(jì)算“人均收入”？

答：“家庭收入”指共同生活的家庭成員獲得的貨幣、實(shí)物收入的總和，包括銀行儲(chǔ)蓄和其他金融性財(cái)產(chǎn)?！叭司杖搿笔侵讣彝タ偸杖氤餐畹募彝コ蓡T人數(shù)。居民按其提出申請(qǐng)當(dāng)月前連續(xù)6個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算月人均收入，村民按其申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算月人均收入。

7、哪些收入應(yīng)計(jì)入家庭收入？

答：應(yīng)計(jì)入家庭收入的有：

（1）工資、薪金所得，指?jìng)€(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；

（2）個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所得；

（3）個(gè)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租所得；

（4）勞動(dòng)報(bào)酬所得；

（5）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)生產(chǎn)所得；

（6）利息、股息、紅利所得；

（7）財(cái)產(chǎn)租賃所得；

（8）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

（9）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（10）離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本生活費(fèi)及各類養(yǎng)老保險(xiǎn)金；

（11）精減職工定期生活困難補(bǔ)助、遺屬生活補(bǔ)助、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助；

（12）繼承性所得、贈(zèng)與所得；

（13）偶然所得；

（14）經(jīng)省民政廳確認(rèn)的其他應(yīng)計(jì)入的收入。

8、哪些收入可不計(jì)入家庭收入？

答：可不計(jì)入家庭收入的有：

（1）優(yōu)撫對(duì)象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的優(yōu)撫、特殊照顧待遇；

（2）政府、政府部門及有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）建國前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助；

（4）因勞動(dòng)合同終止（包括解除），職工依照國家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)或一次性安置費(fèi)；

（5）喪葬費(fèi)、撫恤金；

（6）人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分；

（7）因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W困難而得到政府救濟(jì)款和社會(huì)捐贈(zèng)款中用于治病支出、住房修復(fù)、學(xué)業(yè)開支部分；

（8）計(jì)劃生育夫婦獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及困難老人定期補(bǔ)助費(fèi)；

（9）重度殘疾人的定期補(bǔ)助；

（10）按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由單位統(tǒng)一扣繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金及個(gè)人自行繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（11）低保對(duì)象參加社區(qū)（村）組織的公益性服務(wù)勞動(dòng)所得的獎(jiǎng)勵(lì)；

（12）低保對(duì)象首次就業(yè)或再就業(yè)，其一定期間內(nèi)所取得的收入。具體時(shí)間由各地自行確定，一般不少于6個(gè)月，不超過12個(gè)月；

（13）水庫移民后期扶持資金；

（14）經(jīng)民政廳確認(rèn)的其他特殊收入。

9、申請(qǐng)低保家庭所需要的材料有哪些？

答：申請(qǐng)低保家庭所需要的材料有：

（1）本人申請(qǐng)報(bào)告一份；

（2）申請(qǐng)表一式三份；

（3）社區(qū)（村）評(píng)議表一份；

（4）戶主戶籍證明；

（5）收入證明：城市居民提供申請(qǐng)前6個(gè)月的工資單，農(nóng)村村（居）民提供申請(qǐng)前12個(gè)月的工資單。如無固定工作單位則由本人說明收入情況，并在調(diào)查筆錄上簽字，社區(qū)、村（居）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）蓋章確認(rèn)。城鄉(xiāng)務(wù)工人員拒絕提供有關(guān)收入證明的，城鎮(zhèn)居民按職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，農(nóng)村居民按上年度農(nóng)民人均純收入或職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（6）土地征用費(fèi)結(jié)算憑證；

（7）失土農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳憑證；

（8）房屋找補(bǔ)結(jié)算憑證；

（9）領(lǐng)取離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本生活費(fèi)及各類養(yǎng)老保險(xiǎn)金的證明；

（10）殘疾證、下崗證、退休證復(fù)印件；

（11）病歷卡等病史資料復(fù)印件，診斷書；門診收據(jù)、住院發(fā)票及住院清單；

（12）學(xué)費(fèi)發(fā)票；

（13）繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金的證明；

（14）租房協(xié)議復(fù)印件、離婚判決書或協(xié)議書復(fù)印件，車禍等事故賠償判決書或協(xié)議書；

（15）依法負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的支付能力、支付水平的證明。

11、在計(jì)算家庭收入時(shí)，贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)如何確定？

答：有法律文書或協(xié)議規(guī)定的，按規(guī)定支付。無法律文書和協(xié)議的，或法律文書、協(xié)議規(guī)定的數(shù)額明顯偏低的，按以下公式確定：支付能力＝家庭收入－家庭人口×1.5倍當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)；支付水平＝支付能力÷需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人數(shù)。

12、家庭成員向非共同生活的親屬依法支付贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)是否計(jì)入家庭收入？

答：支付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)在計(jì)算家庭收入時(shí)應(yīng)予以減去。

13、最低生活保障的審批程序是怎么樣的？

答：戶主向戶籍地的街道（鎮(zhèn)）提出書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料，填寫《紹興市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)表》。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行核查，并委托申請(qǐng)人所在居（村）民委員會(huì)公布申請(qǐng)人名單，征求群眾意見。申請(qǐng)人名單公布期不得少于7日。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在12個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作，并將申請(qǐng)人名單、核查意見和材料以及有關(guān)群眾意見報(bào)市、區(qū)民政局審批。市、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果函告街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府再次委托居（村）委會(huì)公布救助對(duì)象名單、救助金額。

14、救助對(duì)象戶籍地發(fā)生變化時(shí)，如何辦理有關(guān)手續(xù)？

答：救助對(duì)象的戶籍地發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)持原戶籍地低保管理審批機(jī)關(guān)出具的證明，到現(xiàn)戶籍地的管理審批機(jī)關(guān)辦理救助手續(xù)。同時(shí)，執(zhí)行新戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

15、救助對(duì)象其家庭收入情況發(fā)生變化怎么辦？

答：家庭收入情況發(fā)生變化后，應(yīng)在15日內(nèi)向所在地的居（村）委會(huì)報(bào)告。管理審批機(jī)構(gòu)根據(jù)居（村）委會(huì)的報(bào)告，在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行核查、審批，及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)手續(xù)。

16、對(duì)采用不正當(dāng)手段騙取低保金的行為如何處理？

答：采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的，由縣級(jí)民政部門給予批評(píng)警告，并追回其冒領(lǐng)的低保金。情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額的1倍以上3倍以下罰款。

17、對(duì)符合參加公益性社會(huì)服務(wù)勞動(dòng)條件，但拒絕履行義務(wù)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，應(yīng)該怎么辦？

答：對(duì)符合參加公益性社會(huì)服務(wù)勞動(dòng)條件，但拒絕履行義務(wù)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，應(yīng)取消其最低生活保障待遇。

二、 困難家庭救助

1、困難家庭的救助對(duì)象有哪些？

答：困難家庭分為低保邊緣戶、因病致貧戶、就學(xué)困難戶三類。

2、什么是低保邊緣戶？

答：低保邊緣戶是指家庭人均年收入高于市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)但在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難戶（即家庭人均收入城市在340-408元之間，農(nóng)村在238-286元之間）。

3、什么是因病致貧戶？

答：因病致貧戶是指家庭年收入減去家庭成員因患大病產(chǎn)生的年自負(fù)醫(yī)藥費(fèi)（扣除各種報(bào)銷、救助）支出后，人均年收入在市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難戶。

4、什么是就學(xué)困難戶？

答：就學(xué)困難戶是指家庭成員中有通過教育部門組織考試后就讀全日制高等院校，且家庭年收入減去學(xué)費(fèi)（按每人每學(xué)年6000元計(jì)算，不足6000元的按實(shí)計(jì)算）支出后，人均年收入在市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難戶。

5、因病致貧戶的大病種類有哪些？

答：因病致貧戶的大病種類有：

（1）嚴(yán)重精神分裂癥（專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定一級(jí)及以上）；

（2）惡性腫瘤（包括手術(shù)、放、化療）；

（3）重癥尿毒癥（包括血透）；

（4）器官和組織移植；

（5）臟器功能衰竭癥（肺、肝、腦、腎衰竭和心衰竭三級(jí)以上）；

（6）腦血管意外；

（7）高血壓?、笃冢ㄓ行?、腦、腎并發(fā)癥之一者）；

（8）糖尿病（合并感染或有心、腎、眼、神經(jīng)系統(tǒng)并發(fā)癥之一者）；

（9）慢性再生障礙性貧血；

（10）系統(tǒng)性紅斑狼瘡。

6、低保邊緣戶的救助內(nèi)容是什么？

答：低保邊緣戶享受除低保金外的所有低保各項(xiàng)優(yōu)惠、扶持政策。包括：困難救助、教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)援助、住房救助、法律援助。

7、因病致貧戶的救助內(nèi)容是什么？

答：因病致貧戶享受單項(xiàng)醫(yī)療救助。家庭成員患大病的，納入紹興市區(qū)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施范圍，救助標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)審批程序嚴(yán)格按現(xiàn)行醫(yī)療救助政策執(zhí)行。家庭成員就醫(yī)納入惠民醫(yī)院醫(yī)療優(yōu)惠對(duì)象，享受各項(xiàng)醫(yī)療優(yōu)惠。

8、就學(xué)困難戶的救助內(nèi)容是什么？

答：就學(xué)困難戶享受單項(xiàng)教育救助。家庭成員接受全日制普通高等教育，納入《紹興市區(qū)貧困家庭子女大學(xué)助學(xué)辦法》實(shí)施范圍。

9、困難家庭救助、審批程序有哪些？

答：困難家庭的申請(qǐng)所需材料、審核審批程序與低保家庭申請(qǐng)審批程序相同。

三、重度殘疾人救助

1、殘疾人基本生活保障工程的實(shí)施對(duì)象是那些人？

答：擁有紹興市戶籍和《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級(jí)為二級(jí)（含二級(jí)）以上、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%的重度殘疾人。（即家庭人均收入城市在0-510元之間，農(nóng)村在0-357元之間）。

2、殘疾人基本生活保障工程的保障內(nèi)容為哪些？

答：殘疾人基本生活保障工程的保障內(nèi)容如下：

（1）、對(duì)低保家庭中的持證重度殘疾人，單獨(dú)施行最低生活保障，并按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，全額享受最低生活保障金（簡(jiǎn)稱低保金）。

（2）、對(duì)家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)100—150%之間的持證重度殘疾人，參照低保標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放補(bǔ)助金（城市每人每月340元、農(nóng)村每人每月238元），并享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策。