關(guān)于國(guó)務(wù)院為降低中小企業(yè)融資難的十條意見的評(píng)價(jià)

20140724 總理召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論了十條建議來(lái)減輕中小企業(yè)融資難[i]，讀后有感：

會(huì)議指出:“企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本細(xì)胞。當(dāng)前我國(guó)貨幣信貸總量不小，但企業(yè)特別是小微企業(yè)融資不易、成本較高的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，不僅加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響宏觀調(diào)控效果，也帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。”

——問題已經(jīng)很清楚，講了不是一兩遍了，但是對(duì)策始終沒有或者效果有限。這是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)融資難并不僅僅是一個(gè)中國(guó)特色的問題，總理要啃這塊硬骨頭，懸！

會(huì)議確定，

“一要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，保持信貸總量合理增長(zhǎng)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向。加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度，提高金融服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和支持服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域及重大民生工程的能力?！?/span>

——整體思路很清楚，也基本正確。贊一個(gè)！但需要注意：定向調(diào)控是一個(gè)需要限制使用的工具。定向調(diào)控的思路是微觀化思路，政府能做的則是宏觀調(diào)控。所以不能把定向調(diào)控當(dāng)法寶。

“二要抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲(chǔ)，維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序。”

——總理是經(jīng)濟(jì)學(xué)的博士嗎？給中小企業(yè)的利率高是因?yàn)榛I資成本的上升嗎？是因?yàn)樾∑髽I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)高?。≈袊?guó)老百姓的存款利率已經(jīng)低于通貨膨脹好多年了，難道還要繼續(xù)低？直接送給銀行好了！

“三要縮短企業(yè)融資鏈條，清理不必要的環(huán)節(jié)，整治層層加價(jià)行為。理財(cái)產(chǎn)品資金運(yùn)用原則上應(yīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接對(duì)接。

“四要清理整頓不合理收費(fèi)，對(duì)直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)，一律取消。規(guī)范擔(dān)保、評(píng)估、登記等收費(fèi)。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等行為。

——這兩條才應(yīng)該是政府應(yīng)該做的！說得好！但是做得到嗎？政府是應(yīng)該好好縮手，把對(duì)企業(yè)的審批收費(fèi)大大減少，才能讓企業(yè)真正按照市場(chǎng)規(guī)律辦事情。但問題是歷任總理無(wú)不強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，但是為啥到現(xiàn)在還是只聽見雷聲，看不到雨點(diǎn)呢？總理既然是頂層設(shè)計(jì)者，不能不考慮這個(gè)激勵(lì)機(jī)制的問題。不然你的令沒有配上執(zhí)行的劍，憑啥就能令出中南海呢？

“五要優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理，采取續(xù)貸提前審批、設(shè)立循環(huán)貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率。對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)行差別化監(jiān)管要求。

“八要完善商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤(rùn)、攀比擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的行為。

——實(shí)在是看不下去了！總理是總經(jīng)理的簡(jiǎn)稱嗎？頂層設(shè)計(jì)者怎么開始管底層的事情了？商業(yè)銀行的內(nèi)部貸款管理還需要總理過問的話，那么還叫商業(yè)銀行嗎？商業(yè)銀行如果不單純追逐利潤(rùn)，也像中央銀行一樣考慮貨幣政策，那么直接叫政策銀行好了！這兩條和上面兩條直接矛盾，互相沖突，總理的經(jīng)濟(jì)學(xué)考試快不及格了！

“九要大力發(fā)展支持小微企業(yè)等獲得信貸服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展“保險(xiǎn)+信貸”合作。積極發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

——這個(gè)是可以由政府支持的，但是政府的支持不能演變成為包辦。和上面兩條建議相比，這個(gè)相對(duì)靠譜。不知道為啥排到了“老九”的位置，難道在中國(guó)“老九”都是很重要的嗎？

“六要積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加金融供給。

“七要大力發(fā)展直接融資，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持中小微企業(yè)依托中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資，擴(kuò)大中小企業(yè)債務(wù)融資工具及規(guī)模?！?/span>

“十要有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)硬約束，提高自主定價(jià)能力。綜合考慮我國(guó)宏微觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，完善市場(chǎng)利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。

——一共才十條建議，已經(jīng)峰回路轉(zhuǎn)好幾圈了，看起來(lái)總理的思路不清晰?。∵@幾條又是政府的當(dāng)務(wù)之急，并且都涉及到了金融制度的根本性改革。但是同樣讓人失望的是，這樣重要的改革方略，每次都是混雜在十條八條意見中，沒有具體的改革措施，也沒有實(shí)施的路線圖，更沒有起始時(shí)間。一邊說企業(yè)最怕的是不透明，一邊做的是迷迷糊糊的改革建議。這要企業(yè)怎么才能樹立起對(duì)未來(lái)的信心呢？

總體評(píng)價(jià)：整體的思路和具體的建議有邏輯混亂之嫌，而且重要的建議缺乏配套的措施，和不那么重要的建議列在一起，有“隨手”的可能。但是十條里面至少提出了重要的六條建議，占了大多數(shù)。勉強(qiáng)及格吧！