西部山區(qū)縣幾起檔案丟失案例引發(fā)的思考

【摘  要】西部山區(qū)縣幾起檔案丟失案例，反映出當(dāng)前檔案工作中存在著檔案宣傳不到位、制度沒有得到認(rèn)真執(zhí)行、檔案隊(duì)伍力量不強(qiáng)以及檔案部門的監(jiān)督?jīng)]有到位四個(gè)方面的突出問題，我們要通過以下四方面的舉措來加強(qiáng)檔案工作，確保檔案的安全完整。一是進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制宣傳，擴(kuò)大宣傳的廣度和深度；二是進(jìn)一步完善檔案管理制度，推動(dòng)制度落實(shí)到位；三是進(jìn)一步抓好檔案隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和壯大工作隊(duì)伍；四是進(jìn)一步加大檔案執(zhí)法監(jiān)督，提升以法治檔進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】檔案  安全  思考

    檔案是人類文明發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，它是人們聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的信息紐帶。通過檔案，我們可以探尋和把握歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律，從而更好地為現(xiàn)實(shí)和將來服務(wù)。因而做好檔案工作作用巨大，意義深遠(yuǎn)，它功在當(dāng)代、利在千秋。然而就是這樣一項(xiàng)光榮而偉大的事業(yè)，由于少部分領(lǐng)導(dǎo)及檔案工作者的責(zé)任意識(shí)和態(tài)度問題，疏忽大意，造成檔案的丟失或損毀，從而給歷史留下遺憾。在此，作為一名在西部山區(qū)小縣城從事多年檔案工作的蘭臺(tái)人，從近幾年來眾多的檔案違法案例中挑選出幾例，并加以分析，旨在從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索更有利于加強(qiáng)檔案安全保護(hù)的發(fā)展思路，以維護(hù)國(guó)家檔案的安全和完整，避免國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)免受損失。

    案例一：

    ××縣肉聯(lián)廠，原是該縣較大的國(guó)有企業(yè)，共有職工近二百人，年產(chǎn)值上千萬元。2006年10月，該廠正式改制為股份制民營(yíng)企業(yè)。在改制期間，縣檔案局接到反映，說該廠檔案有可能已丟失。檔案局隨即派人到該廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)該廠檔案柜內(nèi)文書及會(huì)計(jì)檔案數(shù)百卷已全部不知去向，于是立即展開調(diào)查，后調(diào)查到原是負(fù)責(zé)看守該廠的留守人員張××（原在該搞食堂）當(dāng)廢紙全給賣到紙廠處理了。因本案檔案數(shù)目較大，經(jīng)請(qǐng)示縣政府同意，對(duì)原該廠及改制工作相關(guān)人員以及當(dāng)事人張××分別作了相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

    案例二：

    2006年10月，××縣檔案執(zhí)法聯(lián)合檢查組對(duì)橙寨鄉(xiāng)政府進(jìn)行執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)檔案室管理混亂，并且丟失永久檔案7卷，檢查組當(dāng)即下發(fā)了《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》，要求該鄉(xiāng)限期進(jìn)行整改。后雖經(jīng)該鄉(xiāng)多處查找，仍未能找到這些案卷，為此，縣檔案局依據(jù)《檔案法》第二十條第一款、《檔案法實(shí)施辦法》第二十九條和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，對(duì)該鄉(xiāng)政府作出責(zé)令賠償檔案損失處理。

然而，2011年在對(duì)該鄉(xiāng)進(jìn)行執(zhí)法檢查過程中，該鄉(xiāng)依然存在丟卷行為。

    案例三：

    2011年9月，××縣碧朗鄉(xiāng)政府在向縣檔案館移交1996——2000年文書檔案時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)缺少11卷永久檔案。工作人員當(dāng)即要求該鄉(xiāng)立即查找。該鄉(xiāng)組織全政府人員進(jìn)行全方位的查找，并向原在該鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及檔案員進(jìn)行調(diào)查，了解到有部份檔案曾被縣國(guó)土部門借走的信息，最后在檔案室內(nèi)翻出了借出檔案憑據(jù)。后派人到國(guó)土部門詢問，原來該部分檔案是在2006年7月由縣國(guó)土局借到長(zhǎng)沙用作資料參考，一直沒退回。2011年10月下旬，縣國(guó)土局派人專程到長(zhǎng)沙將檔案取回。10月底，該缺失檔案全部移交進(jìn)縣綜合檔案館，該鄉(xiāng)被免以處罰。

    事件的發(fā)生具有偶然性，但形形色色的各種檔案違法案件中也透露出必然的結(jié)果。透過以上幾起具體案例，可以發(fā)現(xiàn)我們?cè)诰S護(hù)檔案安全方面存在著幾方面做得不到位的地方，具體表現(xiàn)在：

    一、檔案法制宣傳不夠到位。部分領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員及全社會(huì)的重檔、愛檔意識(shí)不強(qiáng)?！稒n案法》是管理檔案事業(yè)的法律依據(jù)，是有效保護(hù)檔案財(cái)富，開發(fā)檔案資源的有效武器，它與《實(shí)施辦法》及其《管理?xiàng)l例》、《行政處罰程序規(guī)定》等一系列的法律法規(guī)構(gòu)成了整個(gè)檔案工作法規(guī)體系，它們是我們檔案工作得以順利發(fā)展的保障，沒有他們，我們檔案工作將寸步難行。從以上幾個(gè)案例中可以發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這些檔案違法行為的一個(gè)主要原因與我們有些單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案的重要性的認(rèn)識(shí)不足、對(duì)檔案法律法規(guī)不了解有著密切的關(guān)系。案例一中，原企業(yè)檔案工作人員在離崗前沒對(duì)所保管的檔案進(jìn)行妥善處置，在企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)改制前和過程中也沒有對(duì)自己所保管的檔案流向提出意見或建議，原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和改制領(lǐng)導(dǎo)小組也只把精力放在職工的安置和企業(yè)的拍賣等方面，沒重視檔案工作，沒將檔案的處置提到議事日程，沒列入改制方案中，他們根本沒想到丟失檔案將產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。留守人員更是檔案盲，竟把國(guó)家和企業(yè)的寶貴財(cái)產(chǎn)當(dāng)廢紙?zhí)幚?。雖然該案例中的違法人員受到了應(yīng)有的懲罰，但卻給國(guó)家和人民造成了巨大的損失。案例二中，該鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及檔案員在發(fā)生檔案丟失現(xiàn)象后，沒有很好地進(jìn)行總結(jié)和反思，沒有從中認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為檔案丟了交點(diǎn)罰款就完事了，沒有認(rèn)識(shí)到檔案的長(zhǎng)遠(yuǎn)保存和利用價(jià)值。這些案例雖然是眾多中的個(gè)別，但卻反映出我們?cè)跈n案法制宣傳方面存在的問題，《檔案法》頒布實(shí)施二十多年了，依然沒能做到深入人心，沒能讓我們各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及檔案人員的愛檔、重檔意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。

    二、檔案管理各項(xiàng)制度沒有得到很好的執(zhí)行。檔案管理制度是根據(jù)檔案工作特點(diǎn)，針對(duì)各單位、部門日常檔案收集、管理和利用過程中易出現(xiàn)檔案缺失、丟失或損毀等問題而制定的一系列規(guī)范性的防范措施。目前，在制度的制定方面，即使在經(jīng)濟(jì)和自然條件再差的山區(qū)縣小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室，都制定有各項(xiàng)完備的檔案查借閱、檔案庫(kù)房管理、檔案歸檔等各項(xiàng)制度，并對(duì)檔案員的工作職責(zé)都作了具體的要求，同時(shí)可以在絕大數(shù)的檔案室墻上發(fā)現(xiàn)張貼有這些制度。但這些制度制定后能否得到很好的執(zhí)行卻要打個(gè)大大的問號(hào)。在對(duì)案例中兩個(gè)鄉(xiāng)檔案員的調(diào)查中，他們都知道檔案室有這些制度，并且已上墻，但問及具體內(nèi)容和執(zhí)行情況，都說沒有專門進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，不十分了解。因而在日常的檔案管理過程中不按規(guī)定程序操作，隨意性太強(qiáng)，非檔案人員隨意進(jìn)出檔案室，不認(rèn)真履行查借閱手續(xù)，檔案借出不登記，不簽字，借出后沒及時(shí)進(jìn)行收回，檔案人員變更時(shí)也沒有對(duì)檔案進(jìn)行清理、辦理交接，庫(kù)房的“九防”措施沒抓好，鼠咬、霉變、雨濕等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些，給檔案的安全造成了嚴(yán)重的損害。等等。案例三中碧朗鄉(xiāng)檔案室檔案借出近五年的時(shí)間都沒被發(fā)現(xiàn)，也沒收回，很值得我們檔案員反省，各單位檔案員是否已認(rèn)真履行了自己的工作職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行了檔案管理相關(guān)制度。

    三、檔案工作隊(duì)伍整體力量還不強(qiáng)。專職檔案人員少，兼職檔案人員變化過于頻繁，隊(duì)伍的素質(zhì)不高。檔案工作要上水平，上臺(tái)階，隊(duì)伍是關(guān)鍵，沒有好的隊(duì)伍搞不好檔案工作，也管理不好檔案。西部山區(qū)縣市雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，人員較少，但條條對(duì)口的單位和部門一個(gè)也不少，而且每個(gè)部門的人員編制很少，一個(gè)釘子一個(gè)眼。除了水務(wù)、電力、建設(shè)、房產(chǎn)、財(cái)政、法院等少數(shù)幾個(gè)大部門配有專門的檔案人員外，其它絕單位都是辦公室秘書兼檔案員。而秘書事務(wù)繁多，兼職過多，且變動(dòng)極為頻繁，許多檔案員剛熟悉業(yè)務(wù)就被調(diào)走了，新接的對(duì)檔案工作情況不熟悉，往往還要經(jīng)過較長(zhǎng)的一段適應(yīng)期，由此造成檔案工作的空檔。不得已，各縣（市）檔案部門只有年年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年年進(jìn)行檔案法制宣傳教育，但取得的效果卻不是很好，丟、損案卷等違法現(xiàn)象依然不斷。案例二、三中所列的兩鄉(xiāng)，在短短的四年時(shí)間里就分別變動(dòng)了三位檔案員，其它單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況也基本一樣，檔案員的頻繁變動(dòng)給檔案隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高造成了阻礙。

    四、檔案部門的監(jiān)督還不到位。宣傳教育和嚴(yán)格監(jiān)督是預(yù)防和制止檔案違法行為的兩大舉措，特別是監(jiān)督工作貫穿于整個(gè)檔案工作之中，它為檔案事業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。檔案材料的收集整理需要監(jiān)督，檔案的接收進(jìn)館需要監(jiān)督，檔案的保管保護(hù)條件、制度、措施的落實(shí)情況也需要監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)已發(fā)生的檔案違法行為更要進(jìn)行執(zhí)法到位，懲處到位。以上幾案例只是眾多違法案件中的一個(gè)縮影，但從這不斷發(fā)生的案件中可看出我們檔案行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力度還是有所欠缺，如果我們能做到經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，就能在事前發(fā)現(xiàn)問題，督促部門采取整改措施，從而可以有效地保護(hù)檔案的安全完整。既不會(huì)發(fā)生改制過程中檔案無人看管的情況，也不會(huì)發(fā)生檔案借出多年而檔案員竟不知情的現(xiàn)象。

    針對(duì)以上案例中反映出的幾個(gè)問題，我認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行努力，以減少各種檔案違法行為的發(fā)生，確保檔案的安全完整。

    一、要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制宣傳，擴(kuò)大宣傳的廣度和深度。

    要克服以往宣傳的弊病，采取多種措施，努力擴(kuò)大檔案法宣傳的力度和深度，著力提高全社會(huì)的重檔和愛檔意識(shí)。一是要努力開辟檔案法制宣傳教育新途徑。如今，人們的社會(huì)生活已進(jìn)入了全新的數(shù)字時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)世界。廣播影視和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒成了人們工作生活不可或缺的組成部分，并以其傳輸快捷、生動(dòng)直觀、覆蓋廣泛等優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)著社會(huì)生活的方方面面，在法制宣傳教育中的優(yōu)勢(shì)和作用也越來越凸顯。對(duì)此，各級(jí)檔案部門要順應(yīng)時(shí)代新潮流，適應(yīng)社會(huì)新需求，創(chuàng)新普法宣傳教育方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展檔案普法和法制宣傳教育工作，在重點(diǎn)辦好自身檔案網(wǎng)站和愛國(guó)主義基地、不斷豐富對(duì)外宣傳內(nèi)容的前提下，圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、政府關(guān)切的熱點(diǎn)問題，開展檔案大討論、有獎(jiǎng)大征文等活動(dòng)，大力宣傳檔案工作，普及檔案法律知識(shí)。加強(qiáng)與機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的配合，將檔案工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的典型案例，或者選擇發(fā)生在身邊的涉法事件，通過以案說法、以案釋法或?qū)憚”尽⒀菪∑?、編侗寨山歌等人們易于理解和接受的方式，開展寓教于樂、深入人心的檔案法律知識(shí)的普及宣傳和教育引導(dǎo)。二是積極建立日常檔案法制宣傳教育陣地。擺脫僅利用各種紀(jì)念日開展大規(guī)模的檔案與法制宣傳教育活動(dòng)的形式，扎實(shí)抓好日常宣傳教育陣地建設(shè)，在潛移默化中增強(qiáng)人們的檔案意識(shí)。借鑒“吸煙有害健康”的宣傳方式，在不同場(chǎng)所，選擇適當(dāng)形式，因地制宜、因時(shí)制宜設(shè)置不同的檔案法律警語(yǔ)或者檔案工作宣傳欄目，使人們?cè)谌粘９ぷ魃钪?，能切身感受到檔案法律的規(guī)定和檔案工作的現(xiàn)實(shí)作用，在耳濡目染和點(diǎn)滴滲透中增強(qiáng)其檔案意識(shí)和法治觀念。三是充分發(fā)揮法治實(shí)踐的宣傳教育作用。要將檔案行政管理實(shí)踐真正成為檔案法制宣傳的有效途徑，不斷強(qiáng)化和規(guī)范檔案管理行為，把業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和查糾檔案違法行為作為普及檔案法律知識(shí)、增強(qiáng)檔案法制意識(shí)的過程，使檔案法制宣傳教育根植于工作實(shí)踐。

    二、要進(jìn)一步完善檔案管理制度，推動(dòng)制度落實(shí)到位。

    隨著時(shí)代的發(fā)展，檔案工作將面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，各項(xiàng)管理制度和措施也將要隨之得到不斷的豐富、完善和發(fā)展。如，信息化的發(fā)展必然要求我們加快檔案數(shù)字化的步伐，要加強(qiáng)電子檔案管理制度的制定；“以人為本”的執(zhí)政理念，要求我們切實(shí)加強(qiáng)民生檔案管理，制定檔案服務(wù)民生的制度和措施；檔案保管保護(hù)技術(shù)的不斷更新和利用的更加方便快捷，也要求我們不斷地對(duì)原有制度進(jìn)行豐富和完善。由此，也對(duì)檔案員的工作提出了更高的要求。要保護(hù)檔案的安全，必須首先保證在制度建設(shè)上無漏洞，并做到操作的程序化、規(guī)范化。不要把制度當(dāng)作擺設(shè)，當(dāng)作應(yīng)付檢查的工具，要做到制度張貼在墻，牢記在心，并堅(jiān)決身體力行。實(shí)行層層落實(shí)，層層監(jiān)督，制度執(zhí)行做到堅(jiān)決到位。作為檔案員，不管是對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)或是一般同事、基層群眾，都要做到一視同仁，對(duì)事不對(duì)人，嚴(yán)格遵章辦事，按程序進(jìn)行操作，不搞特殊化，不搞手續(xù)簡(jiǎn)單化。特別是對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)查借閱檔案資料不能因礙于面子或怕領(lǐng)導(dǎo)不高興而省略手續(xù)。作為單位領(lǐng)導(dǎo)來說來說，不僅自身要率先垂范，自覺履行相關(guān)手續(xù)，更要監(jiān)督檔案人員是否履行了工作職責(zé)。檔案部門要切實(shí)履好職，對(duì)各單位的制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，限期整改，讓制度真正落到實(shí)處。

    三、要進(jìn)一步抓好檔案隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和壯大工作隊(duì)伍。

    只有好的隊(duì)伍，才能使檔案安全有更好的保障。要抓好隊(duì)伍建設(shè)，一是要保證檔案員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。檔案工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，新從事檔案工作人員沒經(jīng)受專門的培訓(xùn)和一段時(shí)間的實(shí)踐操作很難入門。同時(shí)，人員變動(dòng)頻繁，在檔案交接過程中也很容易出漏洞，檔案清理很費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，許多人員怕麻煩，往往都沒有打移交清單，就只移交檔案室鑰匙，這樣一旦發(fā)生丟缺卷現(xiàn)象將很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且也難以分清責(zé)任。最好的解決方法是在條件允許的情況下盡可能配備專職的檔案員。在日常工作中發(fā)現(xiàn)，配備有專職檔案員的部門，檔案管理往往非常規(guī)范，檔案安全有保障，檔案工作也容易上水平、上臺(tái)階。對(duì)人手確實(shí)非常有限只能設(shè)兼職檔案員的單位，兼職檔案員的確定也盡量避免讓流動(dòng)性相對(duì)較大的辦公室秘書擔(dān)任，盡可能挑選業(yè)務(wù)量相對(duì)較少的人員兼職，或者安排其它人員協(xié)助辦公室秘書共同承完成單位檔案工作任務(wù)。目前，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始朝這方面走，且效果很好。同時(shí)，確定檔案員可不必過多的考慮年輕化問題。雖然年輕的隊(duì)伍有活力、有朝氣，并且隨著新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展也要求檔案隊(duì)伍要逐步朝年輕化方向發(fā)展。但它也有缺點(diǎn)，那就是年輕人員流動(dòng)性大，不穩(wěn)定，這對(duì)檔案工作隊(duì)伍來說可以說是致命的缺點(diǎn)。從事檔案工作的人員要耐得住清貧、耐得住平凡、耐得住寂寞，這些卻是許多年紀(jì)稍長(zhǎng)或剛退二線的人員所具備的，他們同時(shí)還有相當(dāng)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并且具有極強(qiáng)的工作責(zé)任心。在現(xiàn)階段而言，這些人員承擔(dān)檔案工作對(duì)目前山區(qū)縣市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門來說可能也是較為適合的。二是要解決好檔案工作者的待遇問題。一是經(jīng)濟(jì)待遇，一是政治待遇。檔案部門是服務(wù)部門，弱勢(shì)部門，利用檔案能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但不能為檔案部門自身創(chuàng)造很明顯的直接經(jīng)濟(jì)收益，它更多的是依靠國(guó)家財(cái)政的投入。從事檔案工作的人員很清貧、很辛苦，并且需要長(zhǎng)期接觸有毒害物質(zhì)和氣體，需要在經(jīng)濟(jì)待遇方面給予傾斜，如原來湖南省規(guī)定的檔案特殊崗位津貼重新恢復(fù)盡可能落實(shí)到位，同時(shí)在檔案員的提拔重用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)待遇等方面給以特殊照顧，以維護(hù)人員的相對(duì)穩(wěn)定性。這些都體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)西部貧困山區(qū)縣市檔案工作者的肯定、關(guān)心和鞭策。三是要壯大縣級(jí)檔案部門工作隊(duì)伍。重點(diǎn)解決檔案行政管理部門人員編制問題。勞動(dòng)人事部、國(guó)家檔案局在1985年頒布《地方各級(jí)檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（國(guó)檔聯(lián)發(fā)[1985]2號(hào)）對(duì)檔案館人員的編制有著明確的規(guī)定，“編制人數(shù)應(yīng)隨館藏檔案（包括具體檔案價(jià)值的資料）數(shù)量的增減而相應(yīng)增減”。而大多山區(qū)縣級(jí)檔案部門都是局館合一，現(xiàn)有檔案部門人員編制大都維持在90年代初的基準(zhǔn)，人員編制并沒有隨著館藏檔案量的增加而增加，人員極為欠缺，這與檔案工作所面臨的形勢(shì)發(fā)展、信息化要求、館藏迅猛擴(kuò)大明顯不相稱，這無疑會(huì)大大削弱了檔案部門的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)職能。

    四、要進(jìn)一步加大檔案執(zhí)法監(jiān)督，提升以法治檔進(jìn)程。

    檔案行政執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)依法治檔的重要舉措，是檔案安全得以保障的重要抓手?？h級(jí)檔案行政管理部門要努力建立行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)系統(tǒng)，充分發(fā)揮人大、權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)和政府法制部門的主導(dǎo)作用，實(shí)行多層次、多方位、嚴(yán)而有序、相互制約的有效檔案行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)體系。各主管部門在接受檔案行政部門的監(jiān)督時(shí)，也要切實(shí)履行自身職責(zé)，對(duì)所屬機(jī)構(gòu)和單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。要改變重業(yè)務(wù)指導(dǎo)輕法制監(jiān)督現(xiàn)象，要嚴(yán)肅檔案執(zhí)法，依法依規(guī)查處各種違法違規(guī)行為，《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》《檔案工作條例》既然賦予了檔案行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)，就應(yīng)該從法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性來維護(hù)和確保檔案工作應(yīng)有的法律、法規(guī)地位，堅(jiān)決貫徹實(shí)施《檔案法》《檔案工作條例》，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，發(fā)現(xiàn)一起就及時(shí)處理一起，這樣才能使違法行為得到有效的遏制，這樣才能維護(hù)檔案法律法規(guī)的尊嚴(yán)，保障檔案的安全，也才能促進(jìn)檔案事業(yè)法制化建設(shè)和健康發(fā)展。要充實(shí)檔案執(zhí)法隊(duì)伍力量，保證至少有兩至三名人員從事經(jīng)常性的檔案執(zhí)法工作。改變純粹依靠“突擊月”或“突擊周”開展工作的方式，做到日常檢查與集中突擊相結(jié)合，爭(zhēng)取把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。

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