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湖州：讓“客家人”成為“自家人”
24年前，安徽廣德縣人涂家義只身一人來到吳興區(qū)織里鎮(zhèn)，靠著自己一身裁縫的技藝和對未來的憧憬開始了打拼。作為一名新居民，他怎么也想不到，這個原本并不繁華和富碩的地方會最終成為了自己的“第二故鄉(xiāng)”。如今，涂家義已經(jīng)在織里辦廠置業(yè)，成為織里眾多成功創(chuàng)業(yè)的新居民縮影之一。對于家鄉(xiāng)，他和大多數(shù)人一樣，每年選擇在春季和夏季工廠階段性淡季時回鄉(xiāng)走親休養(yǎng)，這也是他一年中最清閑的時候。 6月30日，老涂在老家剛剛裝修的新房子迎來了老朋友，那就是來上門開展“異地大走訪”的織里公安民警，這也是他連續(xù)第三年在家鄉(xiāng)遇上來自“第二故鄉(xiāng)”的走訪民警了。與來訪民警在一起，老涂談的最多就是：“出門在外，就盼兩樣，人平安，錢掙到。” 原來從2012年6月開始，織里公安分別在每年春季和夏季兩個童裝業(yè)淡季，組建工作走訪組遠赴新居民原籍地，開展“異地大走訪”，傾聽回應民意。這一走就是三年，足跡遍布安徽、江西、湖南等省57個鄉(xiāng)、 132個行政村，總行程達20000多公里。這種“因地制宜、異地納諫、本地回應”的模式，在織里公安看來，就是堅持民意導向開展警務改革中，一種從“坐商”民意向“行商”民意的轉(zhuǎn)變，是踐行群眾路線教育實踐活動的有效載體。 傳統(tǒng)“坐商”民意的織里公安之困 織里，中國童裝之都，全國知名的童裝基地。在全鎮(zhèn)約30萬的人口中，新居民就超過了20萬，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。這里的生活節(jié)奏和創(chuàng)業(yè)機會都讓織里被譽為“浙江小溫州”和“中國小香港”，成為了打工者的天堂、冒險家的樂園。 “我們確實幾乎把織里都走遍了，但遇到了大問題。到了廠里，工人們都在趕工，忙得連喝水的時間都沒有，更不要說能坐下來好好聊聊?！弊鳛榛鶎优沙鏊窬?，陳建如深有感觸地說道。原來，織里的工作時間有其獨特性，作為童裝基地，有大大小小的童裝加工企業(yè)1萬余家，其中很多童裝加工廠都是私人作坊式的，工作講求效率，新居民的薪酬以計件制為主，所以務工人員一般是每天上午9點起床，10點上班，晚上12點休息，剩下的就是吃飯和上廁所的時間。在民警走訪時，與部分企業(yè)主還能夠有機會溝通交流，而對于務工的新居民們卻吃了“閉門羹”，因為他們往往不是在忙著工作，就是在睡覺。因此，對于來訪的民警無法溝通交流，加之平常新居民也不會主動去派出所反映問題，這讓“坐商”式的傳統(tǒng)大走訪失去了部分作用，廣大的草根民意無法及時被收集和回應。 久而久之，警民關(guān)系也逐漸疏遠起來。 2011年10月26日，織里鎮(zhèn)一外地童裝加工戶對個別稅收代征人員工作方法簡單不滿，引起少數(shù)童裝業(yè)主滋事，引發(fā)童裝業(yè)主群體上訪事件。最終雖然是成功處置了，但這一事件讓織里公安陷入了深思：這種“坐商”民意模式是否需要進一步完善？ 候鳥式“遷徙”催生“行商”民意 在織里這個充滿改革開放影子和經(jīng)濟市場色彩的地方，織里公安也開始思考破解困局的方法。思則變，變則通。 2012年初，湖州公安民意導向的警務變革理念日趨成熟，“警務圍著民意轉(zhuǎn) 民警圍著百姓轉(zhuǎn)”的警務工作思路也給織里公安帶來了機遇。經(jīng)過深入分析，織里公安發(fā)現(xiàn)每年夏季和春季的童裝淡季，正是新居民候鳥式“遷徙”的一個規(guī)律。 還是要堅持大走訪！民意在哪里，就走去哪里！而且要變“坐商”為“行商”，主動走出去尋找更廣泛真實的民意。徹底將以我為主的買方理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀罕姙橹鞯馁u方理念。按照織里實際，因地制宜念好“主動經(jīng)”。2012年6月，經(jīng)過廣泛的意見征求和深入調(diào)研，織里公安拉開了“異地大走訪”的大幕。 “為了更為精準地收集民意，我們還專門確定了在織里務工的新居民家庭、在織里創(chuàng)業(yè)的企業(yè)及商會組織負責人、相關(guān)案件當事人、以及案件報警人、受害人、被處罰人等8類必訪對象，分批分層地進行入鄉(xiāng)進村和上門走訪。同時，對于走訪收集回來的民意，我們逐個回應，逐個落實，真正做到件件有回音。 ”織里公安分局政委陳雙林表示。 在走訪中，民警在當?shù)亻_展警務廣場活動，走進新居民家中，聽取意見建議、疏導不滿情緒、化解矛盾積怨、關(guān)心群眾需求、消除怨氣隔閡、增進警民感情。 拿不到辛苦一年的工資，無疑是新居民最揪心的事。來自安徽廣德的陳明勝講起那次“發(fā)還欠薪”感觸很深。“2013年，我和老婆第一次來到織里打工，年底老板欠薪跑了，我們只好回老家繼續(xù)生活。后來，聽說我們村里來了織里民警，可以反映問題，我就把這個事情說了。沒想到今年1月16日，織里的蔡金高警官親手將4萬元欠薪發(fā)還給了我，連做夢都想不到。多虧了織里警察幫我們追回了工資，要不然這個年都不知道怎么過，過了年我們還去織里打工。 ” 其實在當年的異地大走訪中，新居民對于童裝業(yè)主惡意欠薪逃避的事件反映強烈?？椑锕岔槕褚猓瑢ｉT開展了打擊惡意欠薪的專項行動，追回欠薪款100余萬元，并在春節(jié)前的那次異地大走訪中，把錢送到了80多位老鄉(xiāng)手里，讓大家過了個安穩(wěn)年。 三年群眾安全感滿意度上升近30% 三年來，織里公安認準群眾路線和民意導向這個理，堅持做好“異地大走訪”這件事，不動搖、不懈怠、不折騰。那么，這種“行商”民意到底好不好呢？據(jù)第三方調(diào)查統(tǒng)計，2014年上半年，包括新居民在內(nèi)的織里群眾安全感由2011年的67.1%上升為96.72%，滿意度由71.1%上升為97.31%，每年都是兩位數(shù)的上升。 在織里群眾安全感滿意度大漲的同時，群眾對于織里公安機關(guān)的態(tài)度也發(fā)生了巨大變化。尤其是在警務共同體建設(shè)中，群眾從三年前的不支持、不理解，到三年后的主動參與、大力支持，給織里的平安穩(wěn)定注入了最大的動力和源泉。“警民心連心大舞臺”、“小喇叭”宣傳巡邏隊、“老鄉(xiāng)”調(diào)解隊、“夕陽紅”巡邏隊等一批共建項目已經(jīng)在廣大群眾中集聚良好的口碑和影響力。 “‘異地大走訪’就是我們深刻汲取10·26事件教訓，痛定思痛，按照民意導向警務理念，探索新形勢下流動人口服務管理舉措，將傾聽回應占織里三分之二人口以上的新居民意見，作為維護織里穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。 ”織里公安分局局長蔡惠江表示，“三年來，我們已招募平安志愿者3000余人，合作伙伴（企事業(yè)單位、商會及其他社會組織）200余個，建成平安合作隊伍32支，形成平安合作項目45個。警民合作項目內(nèi)容涵蓋老鄉(xiāng)調(diào)解、治安巡邏、勞資糾紛化解、弱勢群體維權(quán)等各領(lǐng)域。在我們看來，群眾永遠是我們公安工作的根基，只有堅持民意導向，才能給織里一個穩(wěn)穩(wěn)的平安。 ” |
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