交通運輸部2013年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2013年11月至2014年3月，審計署對交通運輸部2013年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬水運科學研究所、科學研究院、公路科學研究所（以下分別簡稱水運所、交科院、公路所）等11個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況

交通運輸部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和27個二級預算單位的預算組成。財政部批復交通運輸部2013年度部門財政撥款預算支出為2 682 396.63萬元（含政府性基金預算，下同），交通運輸部決算（草案）反映的當年財政撥款支出2 525 730.28萬元，其部門預算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為156 666.35萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。

本次審計交通運輸部本級及所屬單位2013年度財政撥款支出共計477 960.01萬元，占部門財政撥款支出總額的17.82%。審計查出預算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額4776萬元，其中2013年4223.07萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額8703.15萬元。上述問題對交通運輸部2013年度預算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

審計結(jié)果表明，交通運輸部本級及本次審計的所屬單位2013年度預算收支基本遵守預算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務管理、會計核算基本符合會計法及相關(guān)制度規(guī)定，對以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題進行了積極整改。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．2007年和2013年，部本級和所屬交科院、海事局擴大支出范圍使用財政資金3556.31萬元，其中2013年3510萬元。

2．2013年，部本級向所屬規(guī)劃研究院（以下簡稱規(guī)劃院）轉(zhuǎn)嫁因公出國（境）費3.38萬元；2012年至2013年，規(guī)劃院和公路所超預算列支因公出國（境）費209.96萬元，其中2013年106.41萬元。

3．截至2013年底，部本級和所屬海事局超編制配備公務用車41輛，使用產(chǎn)權(quán)屬于機關(guān)服務中心的公務用車1輛，以前年度購置的車輛資產(chǎn)43.87萬元未納入財務賬統(tǒng)一核算；所屬救助打撈局借用其他單位公務用車4輛。

4．2013年，所屬海事局5批次外賓接待宴請均在準5星級以上酒店舉行，人均超標準173.35元。

5．2012年至2013年，所屬規(guī)劃院超預算支出公務接待費205.76萬元，其中2013年61.56萬元。

6．2013年，部本級13個三類會議未列入計劃；114個會議在非定點飯店召開，涉及金額259.80萬元；10個會議超標準列支132.15萬元；向所屬單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費46.22萬元。

7．所屬公路所在設備采購中，未督促中標公司按約定期限履行合同，在已支付設備款223.71萬元（90%的合同金額）的情況下，至2013年底僅收到價值120.16萬元的設備（已超過合同期限近4年），使103.55萬元設備款面臨損失風險。

8．2010年，所屬交科院以改善科研用房條件為由申領(lǐng)房屋修繕項目預算215萬元，修繕完工后將部分房屋對外出租。

此外，部本級2013年初向財政部申報并獲批復的564個項目預算3.55億元，未細化到項目具體承擔單位。

（二）其他財政收支中存在的主要問題。

1．2013年，所屬交通國際合作事務中心自定標準收取護照、簽證代辦費合計25.30萬元。

2．截至2013年底，部本級及所屬水運所、中國交通通信信息中心、管理干部學院的26個已完工投入使用項目未及時辦理竣工驗收或財務決算。

3．截至2013年底，所屬交科院承擔的36個科研項目應結(jié)題未結(jié)題，涉及專項資金2909.72萬元。

4．2013年，所屬機關(guān)服務中心未經(jīng)批準出租部分部機關(guān)辦公樓，收取租金1470.72萬元；2012年，所屬水運所未經(jīng)批準將部分科研樓對外出租，截至2013年底收取租金192萬元。

5．2007年至2013年，所屬海事局未經(jīng)批準將總造價2150.69萬元的53艘海事巡邏船無償調(diào)撥給無隸屬關(guān)系的各地方海事局及其下屬企業(yè)使用。

6．2009年至2013年，所屬密云交通綠化基地將取得的收入277.30萬元直接沖抵有關(guān)費用，收支均未在本單位法定賬簿核算，其中2013年70.52萬元。

7．2013年，部本級會計決算報表與資產(chǎn)明細賬反映的房屋資產(chǎn)價值一致但面積相差36 136.52平方米；所有權(quán)屬于部本級的2處房屋資產(chǎn)價值未入賬核算。

8．2013年，所屬機關(guān)服務中心在“事業(yè)其他收入”等賬戶中用支出直接沖抵收入，造成少計收支，涉及金額1598.92萬元。

9．2013年，所屬交科院獨立承擔2個由財政資金支持的科研項目，形成的2項計算機軟件著作權(quán)成果登記在院屬公司。

10．2012年至2013年，所屬公路所下屬公司購買78.5萬元的購物卡發(fā)放給公路所部分職工，其中2013年49.9萬元。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對超范圍支出問題，要求今后嚴格按照規(guī)定用途使用資金；對超預算、超標準列支因公出國（境）費用和公務接待費問題，要求按規(guī)定糾正，今后嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對轉(zhuǎn)嫁出國費問題，要求自行承擔并支付費用；對公務用車超編、使用所屬或其他單位車輛問題，要求按規(guī)定清理；對車輛資產(chǎn)未納入財務賬內(nèi)統(tǒng)一核算問題，要求對車輛進行清查盤點，及時調(diào)整相應會計賬目及決算（草案）；對部分會議管理不規(guī)范問題，要求自行承擔并支付會議費用；對虛報項目申請財政資金問題，要求將出租收入上繳財政；對政府采購項目合同執(zhí)行不力問題，要求追回資金，并追究有關(guān)人員責任；對預算資金年初未細化問題，要求今后編制預算細化到具體承擔單位；對違規(guī)收費問題，要求予以糾正；對竣工驗收或財務決算不及時問題，要求及時辦理；對科研項目未按期結(jié)題問題，要求進行清理；對未經(jīng)批準出租、處置國有資產(chǎn)問題，要求補辦報批手續(xù)，按規(guī)定收回出租的房產(chǎn)，租金收入嚴格按照“收支兩條線”規(guī)定管理；對賬外核算收支、財務核算不真實問題，要求將所有收支納入賬內(nèi)核算，調(diào)整決算（草案）；對將科研成果登記在所屬企業(yè)問題，要求收回著作權(quán)，今后嚴格按照權(quán)責一致原則處理；對購買購物卡發(fā)放職工問題，要求今后嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：交通運輸部應加強預算管理，科學編制預算，按照預算開支范圍使用財政資金，嚴格遵守基本建設項目程序，加大對所屬單位財務工作的監(jiān)管力度，按照規(guī)定管理使用各類資產(chǎn)，嚴格執(zhí)行政府采購制度。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，交通運輸部正在組織進行整改。對部本級和所屬救撈局占用其他單位車輛問題，相關(guān)單位已清退占用車輛；對所屬公路所設備采購款面臨損失風險問題，已追回全部資金。具體整改結(jié)果由交通運輸部向社會公告。

本文來源：審計署網(wǎng)站