審計(jì)署今日發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

重點(diǎn)民生工程及礦產(chǎn)資源審計(jì)情況

（一）全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)情況。2013年，各級(jí)財(cái)政安排保障性安居工程資金4722.92億元，通過貸款、發(fā)行債券等籌資5646.86億元，當(dāng)年保障3158.1萬人，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)資金管理和住房分配中還存在一些問題。資金管理方面，有38個(gè)單位騙取套取棚戶區(qū)改造資金15.41億元，有237個(gè)項(xiàng)目或單位將78.29億元挪用于市政設(shè)施、園區(qū)開發(fā)等。如河南新鄉(xiāng)投資集團(tuán)有限公司通過編造虛假棚戶區(qū)改造規(guī)劃、虛估投資額等，以城市棚戶區(qū)改造名義發(fā)行債券9億元，其中7.77億元實(shí)際用于旅游開發(fā)、對(duì)外出借和投資等。住房或補(bǔ)貼分配方面，一些地區(qū)由于資格審核把關(guān)、糾錯(cuò)清退等基礎(chǔ)工作薄弱，有4.75萬戶不符合條件的家庭享受了住房或貨幣補(bǔ)貼，有2.65萬套住房被挪作他用或違規(guī)銷售。對(duì)審計(jì)指出的問題，相關(guān)地方已追回資金41.84億元，取消2.9萬戶家庭的保障資格，收回或清理住房1.65萬套，完善制度724項(xiàng)。

（二）扶貧資金審計(jì)情況。從審計(jì)19個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣情況看，2010年至2012年，各級(jí)財(cái)政扶貧投入共計(jì)39.27億元，有效改善了當(dāng)?shù)刎毨丝诘纳a(chǎn)生活條件，但扶貧資金使用管理還不夠規(guī)范。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題金額2.34億元，占抽查資金額的18.4%。其中：1595.71萬元扶貧資金被個(gè)人侵占，涉及公職人員28人；1.73億元扶貧資金被虛報(bào)冒領(lǐng)或擠占挪用，主要用于辦公用房建設(shè)、對(duì)外出借及日常支出等；4432.68萬元扶貧資金形成損失浪費(fèi)，有的被用于修建形象工程，如寧夏同心縣投入391萬元建設(shè)了17座移民新村標(biāo)志牌樓，其中動(dòng)用扶貧資金114萬元；有5個(gè)縣的扶貧工作主管部門在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，在扶貧管理費(fèi)等經(jīng)費(fèi)中違規(guī)列支吃喝、旅游費(fèi)用53.36萬元。此外，還有2.27億元扶貧資金閑置1年以上。

為加強(qiáng)扶貧資金管理，中央下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，國(guó)務(wù)院扶貧辦及相關(guān)地方根據(jù)審計(jì)結(jié)果，出臺(tái)或修訂規(guī)范性文件40多項(xiàng)，歸還和發(fā)放扶貧資金1.38億元，清理消化閑置資金1.45億元，查處171名責(zé)任人員。

（三）重要物資儲(chǔ)備審計(jì)調(diào)查情況。結(jié)合國(guó)有企業(yè)審計(jì)，重點(diǎn)調(diào)查了煤炭、棉花、玉米等重要物資儲(chǔ)備情況，發(fā)現(xiàn)一些戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備不足，有的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備擠占政策性倉(cāng)容，有的進(jìn)口儲(chǔ)備物資質(zhì)量控制不到位。抽查12個(gè)應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，考慮煤炭?jī)?chǔ)備成本及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素，2011年、2012年月均庫(kù)存量分別比當(dāng)期儲(chǔ)備任務(wù)少29.84%和18.15%。調(diào)查中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司發(fā)現(xiàn)，至2013年6月底，286個(gè)庫(kù)存點(diǎn)有243萬噸（占27%）儲(chǔ)備棉露天存放，同時(shí)部分庫(kù)房卻用于出租獲取收入，以完成年度利潤(rùn)考核指標(biāo)，其中2家儲(chǔ)備庫(kù)2013年發(fā)生火災(zāi)，造成儲(chǔ)備棉損失約2.3萬噸、經(jīng)濟(jì)損失約4.5億元。抽查中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司進(jìn)口的4批次616萬噸玉米發(fā)現(xiàn)，有417萬噸的雜質(zhì)和破碎粒率超過合同約定3%的上限，其中36.12萬噸雜質(zhì)和破碎粒率超過10%。對(duì)上述問題，有關(guān)方面正在采取措施整改。

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及相關(guān)資金征管審計(jì)情況。從審計(jì)8個(gè)省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況看，這些地方近年逐步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，建立礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，取得一定成效，但一些地方礦業(yè)權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓中違法違規(guī)問題仍較突出。審計(jì)8個(gè)省共發(fā)現(xiàn)應(yīng)征未征和擠占挪用探（采）礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等資金284.18億元，占抽查資金額的10.96%；抽查的3724宗礦業(yè)權(quán)中，國(guó)土資源部門越權(quán)審批或違規(guī)審批不符合條件的礦業(yè)權(quán)636宗，有114宗存在低價(jià)出（轉(zhuǎn)）讓和溢價(jià)收購(gòu)從中牟取不當(dāng)利益的問題，還有13宗在國(guó)有企業(yè)改制時(shí)被無償轉(zhuǎn)讓。如在陜西省靖邊縣3宗探礦權(quán)出讓中，國(guó)土資源部門有關(guān)工作人員違規(guī)審批，民營(yíng)企業(yè)5年間通過轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)方式將探礦權(quán)轉(zhuǎn)手倒賣獲取暴利。審計(jì)指出問題后，有關(guān)地方采取追繳、沒收違法所得等措施整改違規(guī)問題金額136.18億元，制定完善制度40項(xiàng)。

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