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四川文明網(wǎng)瀘州訊（孫薪 張銳）2012年以來，瀘縣認真貫徹落實中央、省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的要求，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由坐等辦案向主動出擊轉(zhuǎn)變，由上級扶持辦案向獨立辦案轉(zhuǎn)變，由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，把群眾反映強烈的“熱點”“難點”問題解決在了基層，有力地推動了農(nóng)村黨風廉政建設深入開展，為瀘縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的紀律保證。 夯實基礎，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案核心力 提高政治素質(zhì)，大力推進思想建設科學化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處于紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的最基層，直接面對基層群眾。能否有效履行查辦案件基本職責，切實解決黨風政風方面存在的突出問題，直接關系到黨的方針政策的貫徹落實，關系到反腐倡廉建設的深入推進。瀘縣紀委多次召開鎮(zhèn)紀委書記會和有關專題會議，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件的重要性，變“不想查、不敢查”為“積極主動地查”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中形成“查辦案件是天職，有案不查是失職，查不好案件不稱職”的共識，真正把基層紀委查辦案件工作作為政治上的“亮點工程”，密切黨群干群關系的“魚水工程”，維護黨紀政紀嚴肅性的“形象工程”。 完善人員配備，大力推進組織機構(gòu)規(guī)范化。瀘縣各鎮(zhèn)紀委由1名紀委書記、1名專職紀委副書記、3—5名紀委委員組成，并建立案件檢查小組和案件審理小組。鎮(zhèn)紀委書記的提名、任免，由縣紀委與組織部門協(xié)商后，報縣委決定或進行選舉；由縣紀委牽頭，嚴格按照選任標準開展任職推薦、競職陳述、實績評價考察，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀委副書記高配為副科級干部；選拔政治素質(zhì)過硬，思想作風正派，業(yè)務能力強的紀檢干部充實到基層辦案一線，優(yōu)化人員年齡、知識結(jié)構(gòu)。目前，全縣鎮(zhèn)紀委班子中具有大學以上學歷的占73%，懂法律、財會、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人才占70%。 落實辦公保障，大力推進裝備條件現(xiàn)代化。認真落實省紀委“有牌子、有辦公場所、有必要辦公辦案設備、有基本交通保障”的要求，狠抓硬件建設，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作條件。各鎮(zhèn)紀委落實了辦公場所，設立了專門的信訪舉報箱，配備了電腦、打印機、錄音筆、保密柜等辦公辦案設備，完善了車輛保障，保證了基本的公務交通。在落實鎮(zhèn)紀委書記和專職副書記每月220元的辦案津貼基礎上，將查辦案件工作經(jīng)費納入到當年的鎮(zhèn)級財政預算，確?；鶎硬檗k案件經(jīng)費保障有力。 強化業(yè)務培訓，大力推進隊伍建設專業(yè)化。一是定期開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的查辦案件專題培訓，系統(tǒng)學習信訪受理、案件檢查、案件審理等方面的知識，增強業(yè)務培訓的針對性和實效性；二是組織全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記到先進縣區(qū)學習基層辦案工作的成功經(jīng)驗，交流辦案心得， 把提高查辦案件工作能力作為加強紀檢監(jiān)察隊伍建設的重要內(nèi)容；三是以案代訓，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參與縣紀委的辦案工作或到縣紀委紀檢室、信訪室、案件審理室進行跟蹤學習，采取“一幫一、一帶一”等方式，提高辦案人員正確運用政策策略、加強組織協(xié)調(diào)、有效突破復雜案件、嚴格依紀依法履行職責的能力，努力打造一支業(yè)務過硬的辦案鐵軍。 四川文明網(wǎng)瀘州訊（孫薪 張銳）2012年以來，瀘縣認真貫徹落實中央、省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的要求，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由坐等辦案向主動出擊轉(zhuǎn)變，由上級扶持辦案向獨立辦案轉(zhuǎn)變，由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，把群眾反映強烈的“熱點”“難點”問題解決在了基層，有力地推動了農(nóng)村黨風廉政建設深入開展，為瀘縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的紀律保證。 夯實基礎，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案核心力 提高政治素質(zhì)，大力推進思想建設科學化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處于紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的最基層，直接面對基層群眾。能否有效履行查辦案件基本職責，切實解決黨風政風方面存在的突出問題，直接關系到黨的方針政策的貫徹落實，關系到反腐倡廉建設的深入推進。瀘縣紀委多次召開鎮(zhèn)紀委書記會和有關專題會議，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件的重要性，變“不想查、不敢查”為“積極主動地查”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中形成“查辦案件是天職，有案不查是失職，查不好案件不稱職”的共識，真正把基層紀委查辦案件工作作為政治上的“亮點工程”，密切黨群干群關系的“魚水工程”，維護黨紀政紀嚴肅性的“形象工程”。 完善人員配備，大力推進組織機構(gòu)規(guī)范化。瀘縣各鎮(zhèn)紀委由1名紀委書記、1名專職紀委副書記、3—5名紀委委員組成，并建立案件檢查小組和案件審理小組。鎮(zhèn)紀委書記的提名、任免，由縣紀委與組織部門協(xié)商后，報縣委決定或進行選舉；由縣紀委牽頭，嚴格按照選任標準開展任職推薦、競職陳述、實績評價考察，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀委副書記高配為副科級干部；選拔政治素質(zhì)過硬，思想作風正派，業(yè)務能力強的紀檢干部充實到基層辦案一線，優(yōu)化人員年齡、知識結(jié)構(gòu)。目前，全縣鎮(zhèn)紀委班子中具有大學以上學歷的占73%，懂法律、財會、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人才占70%。 落實辦公保障，大力推進裝備條件現(xiàn)代化。認真落實省紀委“有牌子、有辦公場所、有必要辦公辦案設備、有基本交通保障”的要求，狠抓硬件建設，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作條件。各鎮(zhèn)紀委落實了辦公場所，設立了專門的信訪舉報箱，配備了電腦、打印機、錄音筆、保密柜等辦公辦案設備，完善了車輛保障，保證了基本的公務交通。在落實鎮(zhèn)紀委書記和專職副書記每月220元的辦案津貼基礎上，將查辦案件工作經(jīng)費納入到當年的鎮(zhèn)級財政預算，確?；鶎硬檗k案件經(jīng)費保障有力。 強化業(yè)務培訓，大力推進隊伍建設專業(yè)化。一是定期開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的查辦案件專題培訓，系統(tǒng)學習信訪受理、案件檢查、案件審理等方面的知識，增強業(yè)務培訓的針對性和實效性；二是組織全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記到先進縣區(qū)學習基層辦案工作的成功經(jīng)驗，交流辦案心得， 把提高查辦案件工作能力作為加強紀檢監(jiān)察隊伍建設的重要內(nèi)容；三是以案代訓，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參與縣紀委的辦案工作或到縣紀委紀檢室、信訪室、案件審理室進行跟蹤學習，采取“一幫一、一帶一”等方式，提高辦案人員正確運用政策策略、加強組織協(xié)調(diào)、有效突破復雜案件、嚴格依紀依法履行職責的能力，努力打造一支業(yè)務過硬的辦案鐵軍。
健全機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案內(nèi)動力 健全查辦案件工作責任制度，全面規(guī)范案查工作有序運行。制定出臺了《瀘縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件查辦工作實施辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作作出了“四個明確”：一是明確責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為查辦案件第一責任人，紀委書記是直接責任人。各鎮(zhèn)確定3人以上相對穩(wěn)定的案件調(diào)查組成員，各村設立紀檢小組、村務監(jiān)督委員會，各組（社）設黨風廉情信息員，實現(xiàn)一級抓一級，層層有責任，形成了“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、上下聯(lián)動”的基層監(jiān)督網(wǎng)絡體系；二是明確查辦對象。鎮(zhèn)黨委管理的事業(yè)單位中的黨員和企業(yè)、村、社區(qū)的黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委調(diào)查處理；三是明確辦案原則。嚴格依紀依法辦案，堅持以事實為依據(jù)，以黨紀為準繩，堅持安全文明辦案，注重保障被調(diào)查人和有關人員的合法權利；四是明確審理模式。依據(jù)案件具體情況，實行鎮(zhèn)案鎮(zhèn)審、鎮(zhèn)案縣審、鄰鎮(zhèn)交叉審理的模式，做到“查審分開”， 切實解決基層辦案中查而不審、無人審案、未審定案、以會代審等問題。 健全目標考評制度，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案緊迫感。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作目標管理考核中，把目標考評結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子總體評價和紀檢干部業(yè)績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。細化全年案件查辦工作目標，分解到具體責任人，實行“加分制”和“末位談話制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每辦一件案件實行相應的加分，對紀檢監(jiān)察年終目標考核獲得一等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委綜合目標加0.1分；對當年查辦案件工作達不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其評為黨風廉政建設先進組織的資格，并由縣紀委主要領導進行談話；對于連續(xù)三年排名后三位的鎮(zhèn)紀委書記，由縣紀委向縣委建議就地免職，連續(xù)三年排名靠前的，由縣紀委向縣委推薦提拔使用。 健全案件線索主動發(fā)現(xiàn)制度，著力推進案查工作縱深發(fā)展。瀘縣紀委積極幫助19個鎮(zhèn)紀委建立以“線索的主動挖掘、經(jīng)營緩存、合理利用”三大機制為支撐的案件線索主動發(fā)現(xiàn)機制，切實轉(zhuǎn)變“坐等案源、被動受理”的觀念，拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗問題的視野，主動收集線索，把暢通信訪舉報渠道、加強外部監(jiān)督、專項治理作為拓寬案源的重要途徑，著力解決案源不足的問題。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與綜治、計生、轄區(qū)派出所的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成以案促案、聯(lián)合辦案的可持續(xù)局面。加強案件線索的緩存經(jīng)營，探索建立案件線索信息庫，實現(xiàn)對案件線索的批量錄入、科學歸類、分析篩選和綜合利用，提高案件線索的使用率、初核率和成案率。 健全案件通報例會制度，充分發(fā)揮案件查辦合力。縣紀委對各鎮(zhèn)紀委履職情況開展經(jīng)常性檢查，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記參加的案件匯報例會，分析辦案形勢，探討辦案中存在的熱難點問題，交流辦案經(jīng)驗，增強突破案件能力。統(tǒng)一調(diào)配鎮(zhèn)紀委辦案力量，開展辦案協(xié)作、交叉辦案、交叉審理，以排除屬地干擾，緩解鎮(zhèn)紀委辦案工作壓力。加強對不辦案或辦案不得力鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的指導、督促檢查，確保鎮(zhèn)紀委自辦案件質(zhì)量，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委認真履行查辦案件職責。
創(chuàng)新思路，彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案影響力 創(chuàng)新廉政教育載體，將基層紀委查辦案件與推廣廉政文化相結(jié)合。進一步強化查辦案件的警示教育功能，通過剖析和通報基層典型違紀違法案件，充分挖掘其反面教育價值，警示干部從中吸取教訓、引以為戒，時刻繃緊廉潔從政這條弦，筑牢思想防護墻。鞏固擴大“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，積極開展“改進作風、服務群眾”主題實踐活動，教育和引導各鎮(zhèn)紀檢干部自覺加強黨性修養(yǎng)和作風建設，大力營造“反腐倡廉、風清氣正”的廉政文化氛圍。 創(chuàng)新紀檢隊伍管理，將基層紀委查辦案件與增強隊伍活力相結(jié)合。制定“雙掛鉤”考核激勵準則，即紀檢監(jiān)察工作與紀檢干部個人考核掛鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制與紀委書記個人考核掛鉤。各鎮(zhèn)紀委書記每年向縣紀委常委會述德述職述廉，縣紀委嚴格依據(jù)目標任務、業(yè)績評定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行年度單列考核，逗硬獎懲。對圓滿完成目標任務、業(yè)績突出、作風優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部優(yōu)先提拔任用，激發(fā)了廣大基層紀檢干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。 創(chuàng)新廉情預警機制，將基層紀委查辦案件與推動制度建設相結(jié)合。出臺了《瀘縣干部廉潔從政“三早三卡”預警制度》，結(jié)合懲防體系“三化”建設，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府各部門各崗位查找的廉政風險點，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部中存在的問題，在信訪舉報、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察、效能建設、糾風治亂、招投標監(jiān)察等日常業(yè)務以及檢查考核中收集預警線索，分析基層紀委查辦的典型案件中反映出的制度盲點、管理漏洞，進而梳理形成系統(tǒng)的干部廉潔從政風險預警防控點，做好事前防范，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。 創(chuàng)新權力監(jiān)察模式，將基層紀委查辦案件與強化權力監(jiān)督相結(jié)合。按照積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)、尊重創(chuàng)造、有利工作的原則，以整合資源、創(chuàng)新模式、強化職能為重點，改革創(chuàng)新鎮(zhèn)紀委的設置形式、運行模式。抓住三重一大、項目監(jiān)管、招投標等重點風險領域，建立“一線監(jiān)督、過程追蹤、全程監(jiān)控”的監(jiān)察模式，突出規(guī)范，強化監(jiān)督，及時查辦權力運行中存在的違紀違法案件，推動權力在陽光下高效運行。 |
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