PX作為生產(chǎn)PTA和PET的重要有機化工原料,其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性與目前境遇大相徑庭。消除公眾對其的誤解與“成見”需要多方努力,其中既需要企業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)主體的作用,需要政府的推動和科研機構(gòu)的參與,也需要媒體的客觀公正立場,更少不了廣大社會公眾的理解、支持和信任。 對PX項目的聲討并不是一個新話題。從2007年的廈門,到2011年的大連、2012年的寧波,再到2013年的茂名。特別是前不久引起大眾廣泛關(guān)注的PX詞條“保衛(wèi)戰(zhàn)”,再度將公眾視線聚焦于它。 事件緣起于茂名PX事件發(fā)生后,有人悄然將百度百科詞條中PX毒性由低毒改成劇毒。后清華大學化工系學生群起回應(yīng),近10人晝夜自發(fā)捍衛(wèi)PX低毒屬性這一科學常識,PX詞條6天內(nèi)被反復(fù)修改36次。最終百度百科上PX詞條被鎖定在“低毒化合物”的準確描述上。 對PX的聲討一波接著一波,一浪高過一浪。曾經(jīng)參與編制過19卷化工大辭典的中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武對此十分不解:“很奇怪,只是一種普通化工產(chǎn)品的PX突然登上了石油化工的舞臺,變成了比什么都重要,并對社會以及公眾產(chǎn)生了如此之大的影響,這必須引起我們的深思,并提出解決辦法。” 在4月10日舉行的PX中國發(fā)展論壇上,多位專家針對PX到底是什么,到底要不要發(fā)展,如何發(fā)展給出了自己的回答。主要觀點可概括為發(fā)展PX需要破解三重困境。
第一關(guān): 市場需求硬增長與民眾意愿反相關(guān) 既然公眾對PX如此抵觸,那么政府何不順應(yīng)“民意”,徹底放棄建設(shè)PX項目呢?PX和我們的生活到底有哪些關(guān)系?我們的生活能否完全脫離它? 從工藝流程上來說,PX主要來自石油煉制過程的中間產(chǎn)品石腦油,經(jīng)過催化重整或者乙烯裂解之后獲得重整汽油、裂解汽油,再經(jīng)過芳烴抽提工藝得到混合二甲苯,然后經(jīng)過吸附分離制取。PX下游主要用于生產(chǎn)精對苯二甲酸(PTA)及聚對苯二甲酸(PET,滌綸,俗名的確良)。 由于天然纖維的供應(yīng)量受到土地的限制,增長難度大,因此合成纖維的發(fā)展?jié)M足了我們對各式服裝的需求。滌綸因有結(jié)實耐用、彈性好、不易變形、耐腐蝕、絕緣、易洗快干等特點,為人們所喜愛,常被用來制作各種服裝。此外,人們經(jīng)常喝的飲料的塑料瓶的基礎(chǔ)原料大部分是PET。在汽車飛速增長的今天,汽油的需求量也在不斷增加,PX也是提高汽油辛烷值的組分。 我國是世界服裝生產(chǎn)出口大國,作為紡織服裝的基礎(chǔ)原料,我國需要大量的PX才能滿足生產(chǎn)需要。據(jù)統(tǒng)計,2011年我國PX表觀消費量為1132.4萬噸,進口量為498.2萬噸,對外依存度為44%。到2013年P(guān)X表觀消費量達到1641萬噸,進口量為905.3萬噸,對外依存度達到55.2%。進口價格2010年為每噸1037.9美元,到2013年則達到1520美元。 可以說,如果徹底放棄PX項目國產(chǎn)化,首當其沖對我國服裝加工業(yè)來說將是一個沉重打擊,不僅原料成本大幅上升,導致產(chǎn)業(yè)成本飆升,由此將會波及數(shù)百萬的產(chǎn)業(yè)人口,同時普通國民的生活成本也將提高。 更為重要的是,目前我國PTA和PET的產(chǎn)能處于快速發(fā)展階段。作為產(chǎn)業(yè)鏈上游的PX供應(yīng)不足導致PTA和PET發(fā)展受阻,影響整個化工行業(yè)的良性發(fā)展。 由此可見,不論于國于民,我國不搞PX項目是不行的。既然PX如此重要,為何民眾對其如此抵觸呢?多位專家表示發(fā)展PX項目目前面臨的最大困難是社會公眾的不理解。 日前,環(huán)球輿情調(diào)查中心在廈門、大連、昆明、成都和茂名等曾經(jīng)規(guī)劃投產(chǎn)PX項目的5城市普通居民中開展了民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,民眾在看待PX項目時最主要還是出于對健康的擔憂,以及對保護環(huán)境的考慮。 這背后的原因是多方面的,其中包括公眾對PX或者對石化項目有一些誤解,以及科學知識普及不夠造成的。PX詞條“保衛(wèi)戰(zhàn)”就非常具有代表性。 由此可見,PX項目要想大發(fā)展,必須首先取得民眾的支持與信任,這需要從多方面來努力,這才是保證產(chǎn)業(yè)鏈上下游健康發(fā)展的長久之計。 我國聚酯下游表觀消費分析 ![]()
第二關(guān): PX生產(chǎn)安全嗎?PX的生產(chǎn)過程和石油煉制非常相似。在信息技術(shù)高度發(fā)達的今天,PX生產(chǎn)完全由設(shè)備檢測系統(tǒng)、運行操作系統(tǒng)、安全防范的儀表系統(tǒng)來完成,避免了因人為操作造成的失誤,并保證在事故發(fā)生前、過程中就能及時預(yù)測和防范,包括自動關(guān)閉、停車。因此,這種大型的現(xiàn)代化煉化項目已經(jīng)擁有了安全、健康的保障。 關(guān)于PX生產(chǎn)與居民區(qū)的安全距離,日本橫濱NPRC煉廠PX裝置與居民區(qū)僅隔一條高速公路,新加坡裕廊島??松梨跓拸S年產(chǎn)37萬噸PX裝置離新加坡本島居民區(qū)2.6公里。事實上,我國石油化工項目衛(wèi)生防護距離較國外更為嚴格,根據(jù)國家《石油加工業(yè)衛(wèi)生防護距離》標準,PX項目衛(wèi)生防護距離根據(jù)加工量及風速不同在700米至1200米之間。 雖然標準高,工藝也有保障,但民眾仍對PX心存恐懼,并非沒有理由。中國工程院院士曹湘洪坦言:“我們一些化工企業(yè)自己沒有把安全和環(huán)保工作做好。這幾年先后發(fā)生了一些重大的著火、爆炸、污染擾民事故,使老百姓對煉油石化裝置包括PX裝置產(chǎn)生了一種自然的恐懼感。” 和國外石油化工企業(yè)相比,我國煉化企業(yè)HSE體系建設(shè)目前仍然處于依靠經(jīng)驗管理的階段,一些企業(yè)還沒有建立起完善的HSE管理體系。安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線仍然在一些企業(yè)沒有得到足夠的重視?!拔覀儾皇遣幌嘈艠藴剩遣幌嘈艊鴥?nèi)的企業(yè)能像國外同行一樣管理好PX項目?!币恍┚W(wǎng)友的言論引起共鳴。 曹湘洪指出,要消除公眾對PX的恐懼感,最關(guān)鍵的還是企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的責任,杜絕各種重大的安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事件,用自己的實際行動贏得社會公眾的信任。 為此,多年來一直關(guān)注煉化企業(yè)安全環(huán)保工作的他給出了四點建議:首先,企業(yè)的安全環(huán)保工作應(yīng)迅速從以往的經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)移到科學管理的軌道上來,要向國外企業(yè)學習,轉(zhuǎn)變管理方式;其次,企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制,實行安全生產(chǎn)環(huán)境保護一票否決制,在企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、施工到生產(chǎn)的全過程,不符合環(huán)保要求的事絕不去干;第三,要加強對員工的培訓,從管理人員到技術(shù)人員到操作工人,加強培訓非常重要;第四,企業(yè)要主動接受社會的監(jiān)督,將安全環(huán)保風險如實報告給公眾,定期與社會進行溝通,開門開放辦企業(yè)。 值得肯定的是,PX項目屬于基礎(chǔ)性化工項目,是目前全球化工業(yè)里一項比較成熟的技術(shù)。我國生產(chǎn)PX已有30多年的歷史,生產(chǎn)上完全可以達到國外的水準,實現(xiàn)安全無害。至今國內(nèi)13家企業(yè)從未發(fā)生過生產(chǎn)事故及嚴重的污染事件。相信只要所有企業(yè)繼續(xù)嚴格加強安全生產(chǎn)工作,重建公眾對PX項目的信任并不遙遠。
第三關(guān): 近年來PX項目在國內(nèi)的境遇驚人的相似,多地反復(fù)上演“上馬—抗議—停止”的劇情,有的地方還做出了“永不再建”的承諾。一概反對,成了群體過敏反應(yīng)的本能姿態(tài);一鬧就停,成為一些地方應(yīng)對抗議的自然選擇。 為什么在我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期,PX項目卻屢次遭到公眾的反對,成了過街老鼠,由此還引發(fā)出“逢化必反”的勢頭,而且愈演愈烈,嚴重影響了國家發(fā)展戰(zhàn)略。 環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員曹鳳中指出,PX風波說明我國公眾環(huán)境意識有了極大的提高,同時說明我國需要加大信息公開化力度等制度建設(shè),但是,更反映出我國地方政府處理應(yīng)急事件的機制與體制的軟肋帶給我國巨大的經(jīng)濟損失,國家的能源戰(zhàn)略也受到嚴重干擾,這是廣大人民群眾不愿意看到的。 他進一步指出,解決化工項目的公眾參與問題是衡量政府執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。從目前PX項目來看,需要從國家層面舉行大型的新建化工項目論證會,宣傳化工企業(yè)的正能量,以正視聽。從地方來看,結(jié)合具體情況可以先行舉辦一些PX項目科普活動。 曹湘洪強調(diào),“重大項目在遭遇公眾反對的時候,不能簡單地緩建、停建或者搬遷,而應(yīng)在了解公眾訴求的基礎(chǔ)上,去尋找解決之道。比如說,引入有資質(zhì)的第三方進行安全環(huán)保監(jiān)管,由政府購買服務(wù)。這些在國外普遍接受的做法,在我國的安全環(huán)保監(jiān)管中基本處于空白?!?/p> 除政府應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有作用外,如何對公眾進行PX相關(guān)知識的普及工作也十分重要。中國科學技術(shù)協(xié)會科普部副部長辛兵就加強化工行業(yè)科普工作提出建議。一方面要組建權(quán)威的科普團隊發(fā)聲,其中不僅包括科技工作者,包括媒體,也包括企業(yè);另一方面要針對熱點問題做一些活動,跟公眾對接,開發(fā)開放優(yōu)質(zhì)資源,比如很多企業(yè)建設(shè)了科普展示廳;第三要重視大眾媒體和新媒體的作用,用微信微博,微視頻等方式跟公眾溝通。 曹鳳中還特別強調(diào)了重視發(fā)揮環(huán)境保護民間組織的作用。要引導他們參與環(huán)境影響評價的制度建設(shè),鼓勵其參與規(guī)劃與建設(shè)項目的環(huán)境影響評價;同時,要吸收環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域?qū)<壹尤氕h(huán)保組織,鼓勵其參與環(huán)境政策的制定和實施;將環(huán)保非政府組織建設(shè)成為平衡政府部門、建設(shè)單位以及社會公眾之間利益沖突和意見分歧不可或缺的力量。 總而言之,PX項目符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景要求。政府全面、及時公開所掌握的環(huán)境信息,充分保障公眾獲取環(huán)境信息的權(quán)利;企業(yè)將安全生產(chǎn)作為一切工作的重中之重,主動公開信息;公眾通過獲取與使用政府和企業(yè)信息,理性地做出判斷。只有這樣,PX項目才能重裝上陣,迎來真正發(fā)展的春天。 專家觀點 PX產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃 改革開放30余年來,石油和化學工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成績。這也與在全國多地雨后春筍般成長發(fā)展起來的化工園區(qū)有密切關(guān)系,特別是實現(xiàn)了“五個一體化”(產(chǎn)品項目——產(chǎn)業(yè)鏈、公用輔助、物流傳輸、服務(wù)管理、環(huán)境保護)的園區(qū)更是功不可沒。 但是,應(yīng)該指出,石油化工行業(yè)在開始布局時經(jīng)濟效益考慮多,而有時對大區(qū)域大流域整體布局和環(huán)境影響的統(tǒng)籌考慮明顯不足。一些地方不顧資源環(huán)境條件,爭相新建、擴建化工園區(qū),致使一些沿海、沿江沿岸地區(qū)密布著大大小小的石化區(qū)、危險化學品碼頭和港區(qū)。這顯示了布局性的環(huán)境風險隱患,在短期內(nèi)不容易解決。 國家發(fā)改委對PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確要求:新建PX項目必須以大型煉化廠為依托,并盡量與PTA企業(yè)的分布相匹配。因而廠址選擇的原則歸納為“三近”:新建PX項目必須離大型煉化廠近,離大江大海近,盡量與PTA企業(yè)近。 關(guān)于衛(wèi)生防護距離,我國標準《石油加工業(yè)衛(wèi)生防護距離》GB8195-2011(國家衛(wèi)生部、國家標準化管理委員會2011年12月30發(fā)布,2012年5月1日實施)規(guī)定,PX項目離居民區(qū)的衛(wèi)生防護距離按加工原油量年產(chǎn)800萬噸及以下、以上兩檔,按所在地區(qū)近五年平均風速(每秒小于2、2至4、大于4米)不同分別為900、800、700米和1200、1000、900米六種級別。 這里所說的衛(wèi)生防護距離是指產(chǎn)生有害因素的部門(生產(chǎn)車間或作業(yè)場所)的邊界至敏感區(qū)邊界的最小距離。敏感區(qū)是指居民區(qū)、學校、醫(yī)院等對大氣污染比較敏感的區(qū)域。在衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)種植濃密的喬木類植物綠化隔離帶(寬度不少于10米)的企業(yè),可按衛(wèi)生防護距離標準限值的90%執(zhí)行。注意選擇對特性污染物具有抗性或吸附特性的樹種。根據(jù)國際、國內(nèi)PX項目的實際情況,PX項目與居民區(qū)距離應(yīng)安排在1公里以上為宜。 重化工業(yè),包括PX產(chǎn)業(yè)在內(nèi),是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)項目,是全社會的共同利益所在,發(fā)展不可能停下來,否則就會吃大虧。政府和社會有識之士應(yīng)多做工作,主動引導社會的理性。要做好這些,必須綜合改革以取得持續(xù)發(fā)展,建議如下: 一是各地區(qū)、各大企業(yè)先按《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》認真檢查自身區(qū)域主體功能的開發(fā)方式是“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”或是“重點開發(fā)區(qū)域”,或是其他區(qū)域,先對號入座,認清自身區(qū)域的資源環(huán)境承載能力,現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿?,是否適宜或如何進行大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè),應(yīng)優(yōu)先發(fā)展什么,不去發(fā)展什么,做到心中有數(shù),以便優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護自然、集約協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌,做好地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。 二是現(xiàn)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的進程中要以環(huán)境指標和土地利用為控制線,做好“加減法”?!凹臃ā本褪前寻l(fā)展作為第一要務(wù),以市場為導向,進一步增強綜合經(jīng)濟實力;“減法”就是徹底淘汰高污染、高能耗、高耗水的落后產(chǎn)業(yè),減除這些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的破壞,對人口、土地和資源的消耗。最重要的是環(huán)境總量只能減不能超,盡量利用廠區(qū)原有的土地進行技術(shù)更新和改擴建,不占用新的土地,更不可拆遷居民房屋或公共設(shè)施。 三是逐步調(diào)整國土空間布局,緩解重化工業(yè)在我國東南部沿海沿江地區(qū)過于集中引起的各種矛盾,制定政策鼓勵和推動這些企業(yè)向中西部、東北部有條件的地區(qū)發(fā)展,在工業(yè)園區(qū)按一體化的原則布置。必要時可以邀請群體利益的代表去國外考察類似企業(yè)的衛(wèi)生防護措施,取得共識。 四是貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神。國務(wù)院已發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(2014-2020年)。遍布各地的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)其發(fā)展趨勢包含在規(guī)劃的統(tǒng)籌考慮之中。重化工業(yè)是三類工業(yè),是“對居住和公共設(shè)施有嚴重干擾和污染的工業(yè)”,必須與城鎮(zhèn)居民區(qū)保持一定的衛(wèi)生防護距離。企業(yè)職工及其家屬應(yīng)安排在城鎮(zhèn)化的居民區(qū)中居住,這不但能安定職工生活,也可以促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。 中國石化安全工程研究院副院長 牟善軍 對國內(nèi)PX項目管理應(yīng)加強五個方面的工作:嚴格執(zhí)行國家各項法律法規(guī),項目從選址時即落實環(huán)境評價及安全評價;主動公開項目信息,暢通企業(yè)與民眾之間的溝通渠道;強化企業(yè)經(jīng)營過程中的風險評估和公共危機管理機制;提高企業(yè)的社會責任感,促成企業(yè)與社區(qū)的和諧發(fā)展;借助媒體宣傳提高民眾對PX項目的參與度和了解度。 同時政府應(yīng)推進化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè),實現(xiàn)社會和諧,綠色發(fā)展;加強對企業(yè)安全環(huán)保工作的監(jiān)管,及時公開相關(guān)信息。社會公眾要積極學習了解化學品安全知識,健康生活,不做信息時代的科盲;理智思考,不盲從盲信,避免被人利用。 中國化工信息中心咨詢事業(yè)部高級工程師 張月麗 近十幾年來隨著國內(nèi)PET的快速發(fā)展,PTA需求量大增,進而帶動了PX的消費量快速上升。但由于PX項目主要依托大型煉油項目的芳烴聯(lián)合裝置,物料綜合利用關(guān)聯(lián)性強、投資大,加之安全環(huán)保因素限制,國內(nèi)PX的產(chǎn)能增速明顯落后于需求增長。長期以來我國都是依賴大量進口PX來滿足下游生產(chǎn)所需。 如果一條產(chǎn)業(yè)鏈從源頭開始就高度依賴進口產(chǎn)品,也就意味著這條產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)的市場價格和利潤水平都要受到國際市場行情的掌控。PX大量短缺而需要依賴進口來解決,將為PX產(chǎn)品本身價格飆升帶來機會,進而極有可能造成下游各環(huán)節(jié)生產(chǎn)困難、甚至無法生存。 在當前形勢下,只有積極擴大國內(nèi)PX生產(chǎn)能力才能保證國內(nèi)聚酯產(chǎn)業(yè)鏈的安全。 PX小百科 亞洲PX項目知多少?
過去幾年中,全球PX產(chǎn)能逐步向消費集中地轉(zhuǎn)移,亞洲是PX發(fā)展最快的地區(qū),其次是中東地區(qū)。由于資源及市場均不占優(yōu)勢,北美及西歐產(chǎn)能增長十分有限,中南美及中東歐也基本沒有發(fā)展。到2012年全球PX產(chǎn)能達3848萬噸,消費量3410萬噸,中國分別占全球的比重為23%及41%。 近年來,隨著中國對精對苯二甲酸(PTA)的產(chǎn)能大量增加,PX缺口增加,因此中國周邊國家對PX的生產(chǎn)及建設(shè)投入了極大的熱情。 ◆韓國韓國PX工業(yè)是伴隨其煉油工業(yè)及PTA工業(yè)成長起來的,產(chǎn)能從1990年的僅26萬噸增長至目前的525萬噸,其中下游需求穩(wěn)定在400萬噸左右,出口占全部產(chǎn)量的40%左右,并且未來韓國還在不斷擴充其PX產(chǎn)能,在國內(nèi)需求萎縮的情況下,出口成為其PX工業(yè)發(fā)展的唯一動力,未來出口將占總產(chǎn)量的50%左右。 ◆日本 日本作為全球最早生產(chǎn)PX的國家之一,在2010年前基本完成了產(chǎn)能的建設(shè)及布局,但由于下游勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較缺乏,其80%以上的PX產(chǎn)品用于出口。特別是中國,約占其出口量的60%以上。 “3·11”大地震中,位于茨城和千葉約120萬噸的PX裝置受影響停車。之后裝置順利恢復(fù)生產(chǎn)并且負荷持續(xù)提高,并未因地震而產(chǎn)生泄漏或毒害事件,這也說明PX裝置生產(chǎn)安全性是較高的。 ◆新加坡新加坡作為一個島國,非常注重環(huán)保安全。1992年新加坡有了第一套PX裝置,到2000年擴能至85萬噸,之后長達12年產(chǎn)能一直沒有變化。但隨著中國大陸缺口不斷擴大,新加坡裕廊芳烴集團決定投資24億美元新建一套80萬噸的PX裝置,計劃2014年投產(chǎn),產(chǎn)品全部用于出口中國。 ◆沙特阿拉伯除以上三個亞洲國家未來保持PX的生產(chǎn)及投入外,沙特也是另一個持續(xù)投資PX領(lǐng)域的國家,其目標市場也仍是中國大陸。 ◆中國PX是大型煉油項目的配套項目,對原料、物流要求較高,因此我國PX項目主要分布在沿海地區(qū),其產(chǎn)能約占全國總產(chǎn)能的74.3%。因環(huán)渤海和華東地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集,市場需求旺盛,這些地區(qū)也是PX項目較具發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)。近年來,由于下游快速發(fā)展,國內(nèi)PX供應(yīng)缺口迅速擴大。 根據(jù)目前國內(nèi)在、擬建計劃,預(yù)計2015年中國PTA產(chǎn)能將超過4400萬噸,屆時PX需求量將達2200萬噸左右。如果目前國內(nèi)擬建的PX裝置不能如期建設(shè),則2015年P(guān)X進口量將超過1200萬噸,成為國內(nèi)進口量最大的石化產(chǎn)品。這種市場態(tài)勢,在一定程度上吸引和刺激了韓國等周邊國家和地區(qū)對PX的關(guān)注和發(fā)展,而中國石油化工企業(yè)在發(fā)展PX問題上卻遇到困惑。 |
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