曾經(jīng)滿懷熱忱現(xiàn)在棄如敝屣，越南放棄亞運讓人費解

越南首都河內(nèi)于2012年擊敗印尼第二大城市泗水，獲得2019年亞運會主辦權(quán)

僅僅一年多前，2012年11月8日，在澳門舉行的第31屆亞奧理事會全體代表大會上，越南代表聲情并茂的陳述和規(guī)劃完善的預期打動了與會者，最終擊敗了印尼泗水和阿聯(lián)酋迪拜，獲得了2019年第18屆夏季亞洲運動會主辦權(quán)。（注：據(jù)路透社報道，亞運會組織方將原定2018年的亞運會推遲到2019年，是為了避免與2018年的英聯(lián)邦運動會撞期。）

而早在2005年，越南就提出申辦2014年亞運會。當時的越南奧委會副主席阮洪明說：“鑒于越南近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們有能力舉辦亞運會?！钡亲詈舐鋽?，韓國仁川獲得即將開幕的2014年亞運會舉辦權(quán)。

很多中國人都有這樣的共同記憶：2000年奧運會申辦失敗時，中國代表團失望至極的表情歷歷在目；08年奧運會申辦成功之時，中國代表團一下子從座位上蹦起來手舞足蹈的鏡頭，在電視里不斷回放。按理說，越南也應該珍惜自己費力爭取來的機會，怎么突然就放棄了呢？這就好比一個一直當備胎的低收入青年勵精圖治后追到了“白富美”，現(xiàn)在又表示自己需要門當戶對的愛情，要割愛。

媒體報道越南棄辦亞運會的消息

按照越南政府的公告，其放棄主辦亞運會的官方理由主要有兩個：一是越南對于舉辦亞運會這樣的大型賽事并無經(jīng)驗，也并沒有為此做好準備；二是越南在金融危機和全球經(jīng)濟下滑中受到了巨大的影響，國家經(jīng)濟水平仍處于困境。

但是這兩個理由，都有點說不通。其一，在申辦之前，越南也是知道自己沒有大型賽事的舉辦經(jīng)驗的，不是時至今日才發(fā)現(xiàn)；其二，在越南申辦第18屆亞運會的2012年，經(jīng)濟增長就很低迷——2012年越南經(jīng)濟增長速度為之前13年來的最低水平，這也不是時至今日才發(fā)現(xiàn)。

那為什么兩個在當初就存在的不利情況，在申辦之時不是阻礙，在如今就成了棄辦亞運的理由呢？

越南放棄亞運的原因不僅僅是因為“沒錢”，更多是民意所向

多數(shù)媒體把越南放棄亞運歸結(jié)為“政府掏不出三億美金預算”，但這并不是很大負擔

今年3月底，就越南是否應該主辦亞運會，越南國會掀起熱烈討論。在競標之初，越南文體部為這屆亞運會提出的預算是1.5億美元，在宣布棄權(quán)前，預算被調(diào)高到3億美元。于是國內(nèi)很多媒體一方面在感嘆越南是真窮，“連三億美元都拿不出”，一方面又在吹捧越南政府，“錢袋子管得緊，不勞民傷財”。

實際上，如果僅僅是3億美金，對越南政府而言，很難說是不堪重負。反而在越南獲得主辦權(quán)至今為止的一年半里，越南經(jīng)濟總體情況已經(jīng)改善：2014年一季度GDP增長率為四年來同比最高；出口更是大幅增長14%；恢復生產(chǎn)的停產(chǎn)企業(yè)達4600家以上，較前一季度增長48.9%；外國直接投資資金實際到位額達28.5億美元，同比增長5.5%。

“小負擔”有“大壓力”，在于這樣的預算根本不靠譜，招商也受阻

和以往的亞運會比一比，我們就知道3億美元的預算是一個什么概念。2006年多哈亞運會，共耗資28億美元；2010年10月13日，廣州市市長萬慶良在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上回答印度記者提問時透露，廣州亞運會的總投資1200多億人民幣。

如果僅僅是3億美元就可以搞定一次亞運會，越南是萬萬不會放棄的。而大型體育賽事的政府預算，往往不可相信。越南此前曾表示“鑒于亞運會場館中有70％可以在現(xiàn)有場館基礎(chǔ)上升級，僅有30％的場館需要新建，因此舉辦亞運會只需要花費約1.5億美元。這一數(shù)字大大低于其他舉辦過亞運會的城市的花銷。”

問題是，不到10億人民幣的預算究竟能干些什么？在申辦成功后，越南代表團承諾將修建一座容納6萬人的主體育場。如果越南承辦2019年的亞運會，僅修建這座體育場，1.5億美元的預算都不夠。北京鳥巢，預算為35億元人民幣，最終費用官方?jīng)]有公布，外界普遍估計達到70億元；倫敦奧運會主體育場倫敦碗，修建費用折合人民幣也達到40多億元。

可以說，越南最初的1.5億美元預算，只是權(quán)宜之計，目的是預算在通過時能獲得較少的阻力。不過在把預算翻倍后，越來越多的越南人察覺了這背后的陰謀和不切實際，認為如果不加阻止，預算會毫無懸念地增加到“不可控制”的地步。

上周早些時候，越南奧委會副主席晃榮江告訴越南當?shù)孛襟w《青年報》，“越南原來的想法是通過招商引資，補足舉辦亞運會的預算缺口?！钡钦猩桃Y出了問題，越南最后只能用國家追加投入的方式補上預算窟窿，“隨著籌辦亞運會的工作漸入高潮，越南政府需要為河內(nèi)亞運會填補的資金也越來越多，輿論抨擊更加猛烈，民眾忍耐的底線隨時可能被突破?！?/p>

越南放棄亞運的根本原因在于民眾不同意

舉辦亞運會，越南缺的不僅僅是錢，更是民意。今年4月初，越南知名門戶網(wǎng)站VNExpress進行民意調(diào)查，參加調(diào)查的近8.5萬網(wǎng)民中有87％的人認為，越南應該放棄亞運會主辦權(quán)；而在越南總理棄辦亞運的決定宣布之后，越南《青年報》的頭版大標題是“一個贏得人心的決定”。

越南網(wǎng)站民調(diào)顯示，近9成民眾支持棄辦亞運會

在越南棄辦亞運會問題上，有幾個關(guān)鍵詞需要注意，即民意：高達近90%的民眾不支持舉辦亞運會；國會聽證會：在國會就是否主辦亞運會進行了激烈地討論；政府預算：不靠譜的預算，不足以支付亞運會籌辦費用。

由此我們可以簡單表述為，越南政府考慮到預算的限制，在國會壓力下，聽從民意的呼喚，不得不放棄主辦對提升政府形象和政績具有正面作用的亞運會?？梢哉f，越南是首個兼顧民意和預算，將原先的政府決定推翻，宣布放棄舉辦重大國際活動的老專制體制的國家。

民眾不支持的原因：舉辦亞運會對外的好處和民眾關(guān)系不大，對內(nèi)又得不到實惠

一般而言，如果一個國家舉全國之力辦大型體育賽事，一般都有兩個目的。首先是對外，即提升城市（國家）知名度，希望能更好的融入世界。這一訴求，甚至被作為首要和唯一目的。如廣州市體育局黨委副書記方達兒在對亞運花錢太多的質(zhì)疑時，曾表示“（舉辦亞運會）不能簡單理解為花錢多少，這和各國家和地區(qū)的辦賽理念和價值取向不同，廣州申辦亞運會的目的非常明確，就是提升國家、城市的影響力和知名度?！?/p>

舉辦大型賽事對民眾正常生活的干擾難以避免

不過據(jù)越南本地知名媒體thanhniennews調(diào)查，超過六成的越南人不在意舉辦亞運會是否會提升國家形象，而是關(guān)注自己能從中得到什么好處。按照越南政府先前的說法，舉辦亞運會可以提振經(jīng)濟、提供就業(yè)崗位。不過這兩點“對內(nèi)”的理由也遭到了越南媒體的反駁。

我們常聽“活動搭戲，經(jīng)濟唱臺”，但越南經(jīng)濟與政策研究中心主任阮德成認為，這種觀點不會讓更廣泛的越南人獲益，他說，以越南現(xiàn)狀，尚沒有能力充分利用舉辦亞運會帶來的機遇，“舉辦亞運會確實能夠加快發(fā)展經(jīng)濟，給私人更多的機會，但這在越南是不可能的，這樣的項目往往是頒發(fā)給國有企業(yè)?！?/p>

而關(guān)于提供就業(yè)崗位，越南媒體《青年報》這樣批駁：如果舉辦亞運，真的可以增加幾千個職位，那么這些職位在亞運之后能否依然存在？難道要我們用幾億美金換上千個臨時職位，這樣的舉動有何意義？

總的來說，越南民眾對于政府所說的亞運能帶來的好處通通不信任。何況還有過前車之鑒。2003年越南主辦東南亞運動會，當時花費了大量資金新建的體育場館，事后作為體育設施的利用率并不高，很多不得不出租給咖啡廳、餐館，或作為商品展示場所，造成了極大浪費，這就是納稅人沒享受到好處，反而替政府還運動會的債。

越南棄辦亞運是大型體育賽事密集走進新興國家后的矛盾縮影

發(fā)達國家對舉辦大型體育賽事興趣降低，而新興國家則扎堆舉辦

一個明顯的趨勢是，大型體育賽事正在越來越多地走進新興國家：2008年奧運會在中國，2010年世界杯在南非，2014年世界杯和2016年奧運會均在巴西，2018年和2022年世界杯分別在俄羅斯和卡塔爾。

國際奧委會和國際足聯(lián)等國際體育組織，似乎也格外照顧這些新興國家，未來10多年里，除2020年奧運會主辦權(quán)在日本東京外，所有冬季、夏季奧運會和世界杯賽均未在傳統(tǒng)意義上的西方發(fā)達國家舉辦。

而新興國家民眾參與公共事務的意識在變強，矛盾就顯現(xiàn)

之所以發(fā)達國家對舉辦大型體育賽事意興闌珊，首先是已經(jīng)多次舉辦了，失去了新鮮感，其次是大型體育賽事的收益前景非常不明朗，盈利少虧本多，而且舉辦一個成功的大型賽事越來越復雜，在很多方面為了確保安全，要犧牲掉普通民眾的便捷，擾民現(xiàn)象嚴重。

好處不明顯，弊端一目了然，這個時候如果還想順理成章的申辦、辦好，就需要一個相對強勢的政府和相對未覺醒的公民意識。但目前時代的發(fā)展，顯然不是朝著這個趨勢。

據(jù)《經(jīng)濟學人》去年報道，巴西在世界杯場館建設上的總投入已達到南非世界杯的3倍，民眾認為，在高昂的場館建設投入背后，是政府官員的貪污腐敗，而在民眾最需要的教育和醫(yī)療等公共服務事業(yè)上，政府幾乎無所作為。政府斥巨資興建世界杯和奧運會場館，還算計在公交車票上多收兩毛錢，這最終激怒了巴西民眾。他們打著“世界一流的場館，三流的醫(yī)療和教育”、“不要世界杯，要面包”等標語，抗議政府為了將世界杯和奧運會辦成，而不顧民生。

可以說，改革還不成熟的越南，給很多新興國家上了一課——大型體育賽事的舉辦顯然是公共事務，公共事務一定涉及公共利益，涉及公共利益，公眾怎能沒有發(fā)聲渠道，怎能沒有影響政府決策的程序？