原標題:從出廠到零售　鹽價飆升6倍多

　　“現(xiàn)在都買不到幾毛錢一包的平價鹽了,超市里最便宜的鹽也要1塊5一袋!”在我國,食鹽實行專營,也就是壟斷經(jīng)營。食鹽的價格,從廠、批發(fā),到零售,全部屬于政府定價。如今在市內(nèi)各大超市,玉砂鹽、低鈉碘鹽、貢晶鹽一個比一個貴,平價鹽的身影卻越來越少,不少市民感嘆,鹽價都貴過米價了!

　　國家發(fā)改委網(wǎng)站周一發(fā)布消息,宣布廢止《食鹽專營許可證管理辦法》,自公布之日起執(zhí)行。此消息在網(wǎng)上一經(jīng)出現(xiàn),便引得無數(shù)網(wǎng)民狂歡,改革正從各種角度被積極解讀。

　　吃鹽成本　像燒油一樣居全球前列

　　中國一度是世界上缺碘最嚴重的國家之一,為推行食鹽加碘,國務(wù)院相繼頒布多項條例,明確實行食鹽的國家專營制度,食鹽由中鹽和各省鹽業(yè)公司統(tǒng)一加碘銷售,各制鹽企業(yè)所產(chǎn)食鹽必須由鹽業(yè)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷。

　　食鹽的利潤究竟有多高?據(jù)國家發(fā)改委和各省物價局規(guī)定,食鹽出廠價為每噸300到500元。記者查閱了2009年出臺的《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于提高食鹽出廠(場)價格的通知》后發(fā)現(xiàn),每噸碘鹽批發(fā)價格(含稅)沒有超過700元的。然而在廣州市內(nèi)的超市貨架上,500g一包的平價食鹽普遍標價為1.5元左右,換算后即每噸3000元。也就是說,從出廠價到銷售價,食鹽的價格飆漲了6到10倍。

　　《食鹽價格管理辦法》規(guī)定,食鹽零售價和批發(fā)價差率應(yīng)控制在20%以內(nèi),小包裝成本費用利潤率控制在15%以內(nèi)。如今這個差價,顯然不止。

　　這還是以最便宜的平價鹽計算,廣州華潤萬家的一位售貨員告訴記者,超市內(nèi)再沒有比售價1.5元的廣東鹽業(yè)“加碘精制鹽”更便宜的食鹽了。而最貴的則是中鹽集團進口的“荒波鈣強化營養(yǎng)鹽”,350g售價就近20元。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,與發(fā)達國家相比,我國的食鹽零售價格明顯偏高,美國、法國、澳大利亞、中國這四個國家的人均食鹽消費額與人均國民收入之比分別為:0.06、0.04、0.04、0.12。橫向比較,中國人吃鹽的成本,已然像燒油成本一樣位居全球前列。

　　廢止舊規(guī)　并不意味取消食鹽專營專賣

　　此前的2013年12月,國務(wù)院對《食鹽專營辦法》做出修改,將食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)下放至省級。據(jù)媒體報道,發(fā)改委表示原來規(guī)范中央部門審批食鹽專營許可證的管理辦法——《食鹽專營許可證管理辦法》已無存在必要。

　　食鹽專賣2500年的歷史就此終結(jié)了嗎?在業(yè)內(nèi)人士看來,上述變化是順應(yīng)簡政放權(quán)的思路,也是推動中國食鹽業(yè)改革的重要一步,但廢止《食鹽專營許可證管理辦法》并不意味著食鹽專營向社會資本放開。專家認為,在我國現(xiàn)行的鹽業(yè)管理政策下,主要有國務(wù)院《食鹽專營辦法》和《食鹽專營許可證管理辦法》兩個框架性文件。發(fā)改委廢止了《食鹽專營許可證管理辦法》,但《食鹽專營辦法》應(yīng)仍然有效,此次許可證廢止對現(xiàn)有食鹽銷售制度沒有實質(zhì)改變。

　　市場定價　是鹽業(yè)今后改革主要方向

　　雖然食鹽市場化的前路仍然漫漫,但在眾多鹽企的希望中,仍然認為此舉是打破食鹽專營束縛的信號?！半m然只是第一步,但審批下放本身就是國家對其管控的一定放松,完成下放并進一步專營放開將是大勢所趨?！睆V東省一家鹽化公司的負責(zé)人陸先生告訴記者,發(fā)改委此舉應(yīng)該是打破壟斷解放束縛的一個信號,后續(xù)或許可以拉開鹽業(yè)管理由壟斷到競爭的序幕。

　　如果真如鹽企期望的那般,鹽業(yè)改革有望削弱鹽業(yè)公司的壟斷力量,食鹽行業(yè)利潤將重新分配后,是否可以極大降低用鹽企業(yè)的成本,從而讓超市里的鹽價降下來?中投顧問食品行業(yè)研究員梁銘宣認為,新政策只是降低了審批要求,簡政放權(quán)、權(quán)力下放,但是依然對其有嚴格的管控,食鹽市場短期內(nèi)不可能實現(xiàn)完全的市場化,在此情況下,食鹽價格短期內(nèi)也不會有較大的起伏波動,畢竟食鹽關(guān)系到民生。因此,短期內(nèi)廢除食鹽專營許可證管理辦法,對我國食鹽價格影響不大。