（節(jié)選）

    西部十二省區(qū)市是我國少數(shù)民族最為集中的地區(qū)，但也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。其城市化發(fā)展率不到20%，城鄉(xiāng)差距較大。在我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中，西部省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)總量和整體實力與東部地區(qū)乃至全國平均水平相比，都還存在巨大的差距。但是，西部省區(qū)市在數(shù)千年的發(fā)展歷程中孕育了豐厚的民族文化，是我國的文化資源富集區(qū)，而且越是交通不便、貧困的地區(qū)，越保存著古老豐富的原生態(tài)文化，如果把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富連接起來，既能夠傳承文化，也可以使文化的傳承得到回報。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是西部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、縮小與東部地區(qū)發(fā)展差距的必然選擇。

    一、2005年西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

    2005年在西部地區(qū)努力下，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了文化業(yè)服務(wù)于社會政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)和滿足人民群眾精神文化需要服務(wù)的社會功能。主要表現(xiàn)在：

    （一）產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程開始加快，文化產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模

    2005年，西部省區(qū)市公共文化事業(yè)發(fā)展再上一個新臺階，各類公共文化設(shè)施進(jìn)一步上規(guī)模上檔次，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的文化事業(yè)也或快或慢地在市場導(dǎo)引、政府推動下向產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。西部文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了包括新聞出版、廣播影視業(yè)、演藝業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、圖書報刊業(yè)、文化旅游、文物和藝術(shù)品業(yè)、會展業(yè)等文化生產(chǎn)和文化服務(wù)行業(yè)，已具備一定規(guī)模。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值提高，文化產(chǎn)業(yè)正逐步成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

    以2005年西部文化產(chǎn)業(yè)排名第一的云南來說，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入274.72億元，比上年增長40.16%，營業(yè)利潤8.89億元，增長50.93%，增加值183.58億元，增長36.57%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員33萬人，其中，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位15萬人，增長6.14%。而“十五”期間，云南文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快。2001年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入118.03億元，2005年達(dá)274.72億元，增長1.33倍，年均增長23.52%；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值由2001年的69.43億元發(fā)展到2005年的183.58億元，占GDP的5.29%，增長1.64倍，年均增長27.52%，遠(yuǎn)比GDP增長速度快。

    （二）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實力不斷加強(qiáng)

    1.文化產(chǎn)業(yè)已步入多元經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展階段

    2005年西部省區(qū)市國有文化單位的股份制改造和文化產(chǎn)業(yè)向非公資本的進(jìn)一步開放，非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭能力得到了很大提高，極大地豐富了人民群眾的文化生活。例如，云南2005年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成中，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位占57.00%，個體經(jīng)濟(jì)占43.00%；內(nèi)資企業(yè)資產(chǎn)占全部文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位的77.57%、主營業(yè)務(wù)收入占82.46%，港澳臺商投資企業(yè)資產(chǎn)占15.63%、主營業(yè)務(wù)收入占11.45%，外商投資企業(yè)資產(chǎn)占6.80%、主營業(yè)務(wù)收入占6.09%。

    2.西部各省區(qū)市文化事業(yè)費連年增長

    2005年全國文化事業(yè)財政撥款達(dá)133.77億元，比2004年增加21億元，增長幅度為18.6%。全國人均文化事業(yè)費（按人均財政撥款，下同）10.23元，若扣除中央財政撥款，全國地方人均文化事業(yè)費9.37元。全國僅有13個省區(qū)市的人均文化事業(yè)費超過全國平均水平，其中上海市最高，人均文化事業(yè)費達(dá)44.54元，其次是北京市人均文化事業(yè)費41.99元，人均文化事業(yè)費最低的是河南省，僅為4.02元。從分地區(qū)情況看，2005年財政撥款超億元的有27個省區(qū)市，只有海南、西藏、青海、寧夏四省區(qū)的文化事業(yè)費未超過億元。從2005年財政撥款比2004年的增減額看，西部各省區(qū)市均有不同程度的增加。

    以上數(shù)據(jù)說明各地黨政部門注重文化建設(shè)，加大了對文化的投入力度，特別是中西部地區(qū)經(jīng)費無論從增加額和增長速度看，都比往年有了較大改善。但由于西部地區(qū)財政困難，歷年對文化欠賬多，文化事業(yè)費基數(shù)較低，人口少，盡管文化事業(yè)費增幅較大，但增加的絕對額并不足以徹底改變困擾文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費拮據(jù)現(xiàn)象，只能是在局部有所改善。如西藏的人均文化事業(yè)費居全國第四位，但文化事業(yè)費總額卻只有8003萬元，其比上年增加額和增長幅度分別排在全國倒數(shù)第二和倒數(shù)第三位，經(jīng)費嚴(yán)重不足。因此，今后西部應(yīng)繼續(xù)加大對文化的投入力度，縮小東西部差距，加強(qiáng)文化建設(shè)仍是西部省區(qū)市各級政府義不容辭的任務(wù)。     

    (三)文化體制改革取得一定成效

    近年來隨著國家大力實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，無疑為西部地區(qū)的社會發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇。值得注意的是，西部地區(qū)對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從政府到地方都非常重視，并且很多方面都是由政府出面來直接推動的，形成文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制上的良好氛圍和政策環(huán)境。通過培養(yǎng)文化品牌和抓項目建設(shè)，大大提升了西部地區(qū)的文化氛圍、文化形象和文化品位，為“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

    例如，四川充分利用本省在電子信息、人才和文化資源等方面的優(yōu)勢，在省委、省政府的大力支持下，大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)和動漫、游戲產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新興文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近年來不斷的努力，已取得可喜的成績。2005年，經(jīng)文化部批準(zhǔn)，在成都溫江區(qū)建立了國家動漫、游戲產(chǎn)業(yè)振興基地。成都在努力打造中國西部動漫游戲之都的形象，有效地帶動了與動漫、游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為全國最大的少數(shù)民族聚居地的廣西，在深入挖掘自身優(yōu)勢文化資源的基礎(chǔ)上，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)作振興廣西的一項重要戰(zhàn)略舉措來抓，文化產(chǎn)業(yè)已成為拉動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，并起到了突出的示范作用。地處西部少數(shù)民族地區(qū)的云南省，早在2003年6月全國文化體制改革試點工作會議結(jié)束不久，就把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入的重要議事日程，并正式組建了云南省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省十六個地州也相應(yīng)成立了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。先后出臺了《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《云南省關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的意見》等一系列的政府文件。2005年12月8日，云南省舉辦了“首屆中國西部(昆明)文化產(chǎn)業(yè)博覽會”，進(jìn)一步提升了云南文化產(chǎn)業(yè)在全國的重要地位和影響力。

    （四）與東部相比還有很大差距

    統(tǒng)計資料表明，2004年我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本相同，呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢。從文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)和擁有資產(chǎn)的地區(qū)分布看，東部地區(qū)分別占全部的66%、69%和78%，遠(yuǎn)高于西部地區(qū)；從收入情況看，東部地區(qū)的營業(yè)收入占全部的82%，而中西部僅占18%；從實現(xiàn)的增加值看，東部占74%，中西部占26%；從對GDP的貢獻(xiàn)看，東部地區(qū)實現(xiàn)的增加值占2.56%，中、西部地區(qū)分別為1.28%和1.35%。

    省際文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為不平衡。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)超過50萬人的有廣東、浙江、山東、江蘇、北京和上海，六省市占全國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的56%；年營業(yè)收入超過1000億元的有廣東、上海、北京、山東、江蘇和浙江，六省市占全部收入的72%；實現(xiàn)增加值超過100億元的有廣東、北京、山東、浙江、上海、江蘇、福建、湖南和河南，九省市占全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的73%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重高于全國水平的有北京、廣東、上海、福建和浙江，而這里面沒有西部一個省區(qū)市。