2014年04月15日 來(lái)源:中國(guó)警察網(wǎng)-人民公安 作者:辛聞
基層民警沒(méi)有必要人人配槍
依照槍支管理法規(guī)定,在我國(guó)具有配槍資格的包括公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄的人民警察,人民法院的司法警察,人民檢察院的司法警察和擔(dān)負(fù)案件偵查任務(wù)的檢察人員,海關(guān)緝私人員,這些人員在依法履行職責(zé)時(shí)確有必要使用槍支的,可以配備公務(wù)用槍。此外,國(guó)家重要軍工、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、科研等單位的專(zhuān)職守護(hù)、押運(yùn)人員在執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)任務(wù)時(shí)確有必要使用槍支的,可以配備公務(wù)用槍。
我國(guó)對(duì)槍支實(shí)行嚴(yán)格管理?！豆矙C(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》中,對(duì)佩帶使用槍支的警察在思想、技能以及對(duì)相關(guān)法律的熟悉程度方面提出條件,并明確規(guī)定,包括乘坐民航飛機(jī)、執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)、非經(jīng)特別許可不得攜帶槍支；非警務(wù)活動(dòng)時(shí)嚴(yán)禁攜帶；非執(zhí)行任務(wù)需要不得用非制式裝具攜帶槍支；不得攜帶槍支飲酒；非工作需要不得攜帶槍支進(jìn)入飯店、商場(chǎng)和歌舞廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；攜帶槍支必須同時(shí)攜帶《持槍證》,所攜帶槍支的槍型、槍號(hào)必須與登記內(nèi)容一致等?，F(xiàn)階段,我國(guó)由各級(jí)公安機(jī)關(guān)的政工人事部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)同治安部門(mén)對(duì)配備槍支單位中申請(qǐng)佩帶、使用槍支的人民警察進(jìn)行資格審核,掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況,決定取消或暫時(shí)取消其佩帶、使用公務(wù)用槍的資格。我國(guó)還規(guī)定配備槍支單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用槍,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備,所配備的公務(wù)用槍必須經(jīng)刑事技術(shù)部門(mén)檢驗(yàn)并建立槍彈痕跡檔案。
對(duì)于基層民警是否有必要人人配槍的問(wèn)題，中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院刑法研究所教授阮其林稱(chēng),配槍和用槍是不同的概念,公安部對(duì)民警配槍有著嚴(yán)格規(guī)定,不同警種配槍的規(guī)格也不一樣,派出所有槍但平常都鎖起來(lái),不是每名民警都可以隨時(shí)用。阮其林說(shuō),由于警察隊(duì)伍龐大,整體素質(zhì)參差不齊,對(duì)槍支的使用能力和水平也不同,管理起來(lái)也會(huì)存在問(wèn)題,所以目前并不適宜所有警察都配槍,但城市的中心區(qū)、核心區(qū),則需要民警持槍巡邏。
中國(guó)人民公安大學(xué)教授梅建明指出,基層派出所的主要工作不是應(yīng)付突發(fā)事件,有很大一部分是日常的非警務(wù)活動(dòng)。如果每名基層民警都配槍,肯定要隨身攜帶,在跟普通民眾溝通時(shí),老百姓會(huì)比較緊張,比如,老百姓家開(kāi)不了門(mén),警察帶著槍去,就不太合適。
在哪些情形下警察可以使用武器
1996年1月國(guó)務(wù)院公布的《人民警察使用警械和武器條例》對(duì)于警察使用武器相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格限定。其中第九條規(guī)定:“人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一,經(jīng)警告無(wú)效的,可以使用武器”,并在下面一一列舉了可以使用武器的15種情形。也就是說(shuō),只有在特定情形下,經(jīng)警告無(wú)效,才能使用按照規(guī)定裝備的槍支、彈藥等致命性警用武器,這些情形包括放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全,實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等危及公民生命安全的行為。條例規(guī)定,在警察判明存在這些緊急情形后,來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的,可直接使用武器。使用武器后,應(yīng)將使用武器的情況如實(shí)向所屬機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告。
該條例第十條對(duì)警察“不得使用武器”的情形,以及第十一條對(duì)警察“應(yīng)當(dāng)立即停止使用武器”的情形分別列舉了兩種情形進(jìn)行規(guī)定。其中規(guī)定,警察發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的,不得使用武器,但使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施暴力犯罪的除外；犯罪分子停止實(shí)施犯罪,服從人民警察命令的或是失去繼續(xù)實(shí)施犯罪能力的,警察應(yīng)立即停止使用武器。
對(duì)于上述條例明列的各種情形,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所刑法室教授屈學(xué)武認(rèn)為,在規(guī)定中對(duì)相應(yīng)情形進(jìn)行列舉本身沒(méi)有問(wèn)題,但是“法有限,情無(wú)窮”,很多現(xiàn)實(shí)中的情景難以列舉,所以一般要做列舉規(guī)定的同時(shí)也應(yīng)做原則性規(guī)定,這樣相對(duì)而言就全面一些。
（本刊編輯部 整理） |
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