愛心天使公益法律服務之普法篇（3）

     實現(xiàn)公民繼承權(quán)的兩種方式

     公證機構(gòu)的繼承權(quán)公證和人民法院的繼承權(quán)訴訟是公民實現(xiàn)繼承權(quán)的兩種途徑，一般而言，無糾紛去公證，有糾紛找法院。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、公民財物的積累，公民申請辦理財產(chǎn)繼承案件的數(shù)量與日俱增，新問題層出不窮。以下是兩種方式的對比分析，供公民實現(xiàn)繼承權(quán)時選擇參考。

   一、人民法院和公證機構(gòu)處理繼承案件的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較分析

  (一)繼承案件數(shù)量的比較分析

  1．法院和公證機構(gòu)受理繼承案件數(shù)量比較。兩者在繼承案件的受理數(shù)量上差距懸殊，實踐中，90%以上的繼承案件系通過辦理繼承公證的方式解決的。主要原因可能是絕大多數(shù)的繼承沒有糾紛，或即便有糾紛，也可通過協(xié)商的方式解決。到公證機構(gòu)申辦繼承權(quán)公證成為當事人處理財產(chǎn)繼承問題的首選方式，一般只有在矛盾難以調(diào)和的情況下當事人才會訴至法院。

  2．繼承案件具體情況的數(shù)據(jù)分析。（1）按照法定繼承方式繼承遺產(chǎn)的案件的比例超過了95%。主要原因是國民形成了以家產(chǎn)共有為主要內(nèi)容的法定繼承制度，這種繼承習俗在當代中國人心里具有很強的持久性和穩(wěn)定性。（2）在法定繼承中，由第一順序繼承人繼承的情況占絕大多數(shù)。（3）在遺囑類繼承案件中，遺贈案件數(shù)量呈上升趨勢。遺囑自由的思想漸入人心，法定繼承人以外的人成為遺產(chǎn)受益人的情況將逐漸增多。

   （二）辦理繼承案件的期限

  法院審理繼承案件所需期限是公證機構(gòu)辦理繼承案件期限的數(shù)倍。原因一是法律規(guī)定上，我國民訴法規(guī)定的審限遠超過《公證程序規(guī)則》規(guī)定的公證案件的辦理期限。原因二是法院受理的繼承案件都存有爭議，案件審理難度大，而公繼承公證案件一般都沒有糾紛，即使有爭議也可通過協(xié)商的方式解決，當事人通常會積極配合完成公證流程，從而使繼承公證的辦理期限相對較短。

   （三）涉案財產(chǎn)的種類和標的額

  （1）法院繼承案件涉案標的平均價值高于公證繼承案件。主要原因在于，如果繼承標的額較高，繼承人在遺產(chǎn)的分割上易產(chǎn)生糾紛。（2）在法院受理的繼承案件中，遺囑繼承案件的涉案標的高于法定繼承的涉案標的?？梢姡瑢嵺`中在標的較大又有遺囑的情況下，繼承人之間更容易產(chǎn)生糾紛。因此，對遺囑效力的認定成為實踐中日漸重要的問題。（3）涉及不動產(chǎn)的繼承案件占所有繼承案件50%以上。不動產(chǎn)在繼承實務中是重要的遺產(chǎn)種類。

   （四）涉案當事人的范圍

  （1）以子女和配偶為最終繼承人的情況居多，約占所有繼承案件總數(shù)的90%?？梢?，在可以自由選擇繼承或放棄的情況下，由配偶、子女繼承遺產(chǎn)是大多數(shù)民眾的真實意愿。（2）沒有出現(xiàn)祖父母和外祖父母作為最終繼承人的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)他們作為繼承人放棄繼承的情況。（3）被繼承人的兄弟姐妹成為最終繼承人的情況較少。他們作為第二順序繼承人或通過轉(zhuǎn)繼承的方式間接繼承被繼承人遺產(chǎn)時，選擇放棄的情況居多。原因在于，兄弟姐妹在成立家庭之后，各自家庭的經(jīng)濟相對獨立，被繼承人的兄弟姐妹一般不會介入被繼承人的家庭，以放棄繼承權(quán)的方式維護這種獨立。

   （五）辦理繼承案件的結(jié)果

  1．法院一審以調(diào)解結(jié)案的繼承類案件數(shù)量呈下降的趨勢。主要原因在于，涉案財產(chǎn)標的額的上升，導致當事人的利益沖突較大。法院在審理中發(fā)現(xiàn)，當事人自愿放棄繼承的情況日益減少，越來越多的當事人為爭奪遺產(chǎn)，置親情于不顧，針鋒相對，導致案件調(diào)解難度增大。

  2．在公證機構(gòu)受理的案件中，公證機構(gòu)在大部分情況下都能為當事人出具繼承權(quán)公證書，但仍有約5%的案件因存在各種原因而無法辦結(jié)。主要原因是當事人無法提供相關證明材料或者繼承人下落不明。

   二、法院審理繼承案件的優(yōu)勢與劣勢

  （一）法院審理繼承案件的優(yōu)勢

  1．司法是社會糾紛解決體系中最重要、最具普適性的解決方式。法院處理的繼承案件數(shù)量遠不及公證機構(gòu)處理的案件數(shù)量，但基本都是爭議較大的，對繼承權(quán)給予了最后的保障。與公證機構(gòu)相比，法院對一些糾紛或者無法調(diào)查核實的案件可以進行裁判或者采用公告等程序來解決，法官可以根據(jù)原告與被告的舉證與辯論以及法院的調(diào)查等多種手段來發(fā)現(xiàn)案件的真實情況，而公證機構(gòu)一般只是根據(jù)當事人的申請以及提供的材料進行核實，雖也可從多方面進行核實，但仍可能出現(xiàn)由于當事人的欺詐而出具錯誤公證書的情形。

  2．司法裁判具有最高權(quán)威。在現(xiàn)代社會，司法審判可謂是最權(quán)威的糾紛解決方式，其以國家強制力為后盾，以法律制度的方式設定法院裁決形式的優(yōu)先性與有效性，從而使其具有其他機構(gòu)所不具有的終局權(quán)威性，而且其解決方式具有排他性，一旦糾紛者選擇司法救濟并作出了生效裁判的，就不得再選擇其他方式。當事人持有法院的生效裁判文書能順利地到有關部門辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，并且如果其他當事人不履行裁判文書規(guī)定的義務，權(quán)利人可以向管轄法院申請強制執(zhí)行裁判文書。

   （二）法院審理繼承案件的劣勢

  1．時間成本高。法院有時為了一攬子解決繼承糾紛，可能會出現(xiàn)當事人對遺產(chǎn)范圍爭議較大、涉案當事人眾多的情況，這些情況的出現(xiàn)可能導致案件的審理周期被拉長，不利于及時對遺產(chǎn)作出處理。

  2．司法救濟的事后性。法院的基本功能是解決糾紛，而這種功能的發(fā)揮往往具有被動性和事后性，即當矛盾激化到不可調(diào)和才訴至法院時，法院才有發(fā)揮功能的可能性。

  3．法律真實與客觀真實的沖突。法院庭審認定的事實不同于案件的客觀真實情況，法律真實和客觀真實的矛盾容易導致當事人產(chǎn)生不理解的情緒。其原因在于訴訟證據(jù)規(guī)則強調(diào)了法院審判的被動性，法官只能在特定的幾種法定情形中依申請調(diào)查取證，訴訟中所需的證據(jù)主要由當事人自己提供。這就可能會產(chǎn)生當事人提出的證據(jù)不足以認定他所主張的全部事實，案件的客觀事實情況難以被法律全部確認的無奈情況。

  三、公證機構(gòu)辦理繼承案件的優(yōu)勢與劣勢

  （一）公證機構(gòu)辦理繼承案件的優(yōu)勢

  1．符合中國的“厭訟”文化傳統(tǒng)。公證機構(gòu)在我國已經(jīng)逐漸成為獨立行使證明權(quán)、為公眾提供法律服務的機構(gòu)，而不再是司法行政機構(gòu)。在繼承權(quán)公證的辦理過程中，公證機構(gòu)不僅能夠讓當事人充分參與解決糾紛，也更符合公眾處理家庭財產(chǎn)的習慣，符合中國人避諱訴訟的傳統(tǒng)觀念。

  2．有助于節(jié)約社會成本。首先，公證繼承案件的辦理期限遠低于法院訴訟案件的審理期限。其次，公證繼承案件一般由一名公證員全程負責，相對于法院訴訟過程的人員配備，節(jié)省人力。再次，公證機構(gòu)內(nèi)部核查系統(tǒng)，避免了重復調(diào)取證據(jù)和和核實證明材料等造成的資源浪費。總的看來，公證繼承節(jié)約了社會的綜合成本。

  3．有助于構(gòu)建多元的糾紛解決機制。公證機構(gòu)作為法律服務機構(gòu)，其設立的功能之一就是預防糾紛。公證機構(gòu)不僅可為當事人辦理繼承權(quán)公證，也可幫助當事人解決一些發(fā)生在繼承事宜中的分歧與矛盾。公證機構(gòu)是公正、中立的第三方，能夠為公證當事人提供充分的法律服務，從而解決繼承中可能存在的矛盾，保證家庭和睦、促進社會和諧。

（二）公證機構(gòu)在辦理繼承案件中的劣勢

  1．公證機構(gòu)的調(diào)查取證權(quán)受限。實踐中，公證機構(gòu)常會遇到調(diào)查取證的困難。鑒于法律沒有明確給予公證機構(gòu)調(diào)查的權(quán)限，有關單位可以各種理由不配合，使公證機構(gòu)常處于被動地位。

  2．對當事人下落不明的情況難以處理。我國民法通則對被宣告失蹤人的財產(chǎn)代管有明確的規(guī)定，但對于其繼承權(quán)如何行使并未做出規(guī)定。公證機構(gòu)在當事人下落不明的情況下，無法進行登報告知處理，只能對當事人進行相關指導，十分繁瑣。

  3．公證過程中產(chǎn)生糾紛時難以處理。公證繼承中，繼承人或者其他相關人員可能存有一些糾紛或矛盾。對此，公證機構(gòu)通常以中立的第三方的立場告知各方自己的權(quán)利和義務，在各方自愿、平等的前提下解決矛盾。但法律并沒有規(guī)定公證機構(gòu)有調(diào)解糾紛的權(quán)利和義務，因此對于一些在辦理過程中出現(xiàn)的較為復雜或嚴重的糾紛，公證機構(gòu)往往難以處理。