二要把著力點(diǎn)放在興產(chǎn)業(yè)、帶全局上。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)既是推進(jìn)“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展的有力支撐，也是實(shí)現(xiàn)調(diào)中求進(jìn)、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活的有效途徑。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的一系列決策部署。要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)督導(dǎo)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，有什么問題解決什么問題、是什么問題解決什么問題，立說立行，分秒必爭(zhēng)，以最快的速度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新興業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)和新興產(chǎn)業(yè)加快布局的新形勢(shì)，圍繞電子信息、現(xiàn)代家居、綠色食品、新型建材、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展好“四一”招商行動(dòng)，最近一個(gè)時(shí)期要借力“中國光彩事業(yè)信陽行”活動(dòng)，進(jìn)一步加大招商引資力度，招大引強(qiáng)，延鏈補(bǔ)鏈，做大規(guī)模，提升層次。要突出構(gòu)建三個(gè)體系。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為抓手、載體和平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，以城市功能的完善支撐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。努力以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系發(fā)展，以現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成信陽全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大物質(zhì)力量。

三要把落腳點(diǎn)放在重實(shí)效、惠百姓上。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是為了讓老百姓生活得更好。要圍繞產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)為本、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要增加有效就業(yè)。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)、對(duì)人口城鎮(zhèn)化支撐能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加大培訓(xùn)力度，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)改變用工觀念，放寬用工年齡，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)。要鼓勵(lì)積極創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步深化改革，簡政放權(quán)，消除阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種隱性壁壘，大力發(fā)展小微企業(yè)。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，以良好的政策、完善的配套和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為各類主體自主創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。要保障安居樂業(yè)。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊歸并城市統(tǒng)一規(guī)劃管理，優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共租賃住房建設(shè)納入保障性住房建設(shè)計(jì)劃，并將符合條件的企業(yè)集體宿舍納入公租房管理，為務(wù)工人員及其家屬、子女提供住房、就醫(yī)、入學(xué)等一系列服務(wù)，使之在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等方面和市民享受同等待遇，真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

郭瑞民要求，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履職盡責(zé)，做好當(dāng)前工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要重點(diǎn)抓好“活動(dòng)”、發(fā)展、改革、穩(wěn)定這四個(gè)方面的工作。抓“活動(dòng)”，就是要按照中央、省委的要求和市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。除了認(rèn)認(rèn)真真完成好每一個(gè)規(guī)定動(dòng)作外，還要結(jié)合信陽實(shí)際，抓好富有特色、能夠解決實(shí)際問題的自選動(dòng)作。抓發(fā)展，就是要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，采取積極有效措施，保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的良好勢(shì)頭。抓改革，就是要以推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆七次全會(huì)精神，全面深化改革。抓穩(wěn)定，就是要集中梳理、處理信訪突出問題，明確責(zé)任，落實(shí)到人，在解決問題上下真功夫。要迅速啟動(dòng)信訪信息化受理辦理系統(tǒng)，暢通信訪渠道，確保群眾合理訴求得到及時(shí)解決。要提高信訪工作法制化水平，切實(shí)維護(hù)好信訪秩序。同時(shí)，要按照上級(jí)要求，積極主動(dòng)配合中央巡視組的工作。

就抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，市長喬新江在講話中要求，要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展信心不動(dòng)搖。他說，近年來，我市緊緊抓住全省實(shí)施“三大戰(zhàn)略”的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”的戰(zhàn)略決策部署，始終把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略舉措強(qiáng)力推進(jìn)。經(jīng)過五年努力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，從重點(diǎn)突破到全局帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，招商質(zhì)量不斷提高，功能配套不斷提升，體制機(jī)制不斷完善，產(chǎn)城互動(dòng)不斷加快，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大引擎和有力支撐，充分證明了省委、省政府和市委、市政府把建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略舉措是正確的。我們必須堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)持之以恒地向前推進(jìn)，努力鞏固和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的好態(tài)勢(shì)。

要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展方向不動(dòng)搖。喬新江要求，要按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，更加突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的地位和作用，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向和路徑，進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條突破傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)格局、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。要進(jìn)一步強(qiáng)化帶動(dòng)作用，著力提高產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)集聚層次，培育壯大龍頭企業(yè)，持之以恒推動(dòng)集群發(fā)展上規(guī)模。要進(jìn)一步強(qiáng)化引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新載體，持之以恒推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化支撐作用，深化二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推進(jìn)功能配套，持之以恒推動(dòng)融合發(fā)展上層次。要進(jìn)一步強(qiáng)化表率作用，著力高效利用土地資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持之以恒推動(dòng)集約發(fā)展創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化示范作用，創(chuàng)新行政管理體制，創(chuàng)新扶持引導(dǎo)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，持之以恒推動(dòng)科學(xué)發(fā)展開新局。

要堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。喬新江指出，面對(duì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在看到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成績的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出困難和問題。我們必須正視困難、科學(xué)應(yīng)對(duì)，繼續(xù)落實(shí)年初的各項(xiàng)既定部署，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要抓好著力點(diǎn)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決好影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好帶動(dòng)點(diǎn)。全面深化改革，一改帶全局；科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，一發(fā)動(dòng)全身；擴(kuò)大開放招商，一舉求多效；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，一優(yōu)帶百通。要抓好增長點(diǎn)。持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要抓好關(guān)鍵點(diǎn)。全力以赴抓好民生實(shí)事、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)、茶文化節(jié)籌辦等重點(diǎn)工作，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要盯緊目標(biāo)抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

喬新江強(qiáng)調(diào)，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作意義重大，責(zé)任重大。各級(jí)各部門一定要持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上規(guī)模、上水平、上層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，為勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前鋒、全面提升魅力信陽建設(shè)水平提供更大支撐、做出更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議宣讀了2013年度各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考評(píng)結(jié)果。各縣區(qū)負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言。