完善環(huán)境保護法律法規(guī),加強環(huán)境立法 只有嚴厲的政府制度才能減少污染。自由市場并不能解決污染問題。污染在經(jīng)濟學中被視作外部因素,說明單個公司是不可能為解決污染問題而付出代價的,因此公司本身沒有動力主動去做。需要有政府制度來制約、規(guī)范,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、鐵腕治理,才能減少污染。進一步完善環(huán)境保護法律法規(guī),加強環(huán)境立法,加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進程,加重對環(huán)境違法行為的處罰,有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。嚴格依法行政,嚴肅查處環(huán)境違法行為,切實解決地方保護主義干預執(zhí)法等問題;實行嚴格的執(zhí)法責任制和過錯追究制,對執(zhí)法人員不作為、瀆職的要嚴肅處理。 全面規(guī)劃、加快實施大氣環(huán)境治理戰(zhàn)略 區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃是區(qū)域總體規(guī)劃的重要組成部分,是從協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā),對已造成的大氣環(huán)境污染問題提出改善和控制污染的優(yōu)化方案。做好區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃,采取區(qū)域性綜合防治措施,是控制大氣環(huán)境污染的重要途徑。同時,制定控制大氣污染的科技計劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃等,把大氣的綜合治理與利用,轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè),徹底消除隱患,大力促進生態(tài)文明建設(shè)。 科學技術(shù)是解決與治理大氣污染的關(guān)鍵 治理空氣污染,必須發(fā)揮科學技術(shù)關(guān)鍵的指導性作用。政府要鼓勵企業(yè)采用大氣污染控制技術(shù)改革生產(chǎn)工藝,優(yōu)先采用無污染或少污染的工藝,這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府要求企業(yè)嚴格生產(chǎn)工藝操作,選配合適的原材料,有利于減輕污染或?qū)λa(chǎn)生的污染物進行處理。安裝廢氣的凈化裝置,對污染源進行治理,使大氣環(huán)境質(zhì)量達到標準。除通過攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)治污目標和產(chǎn)業(yè)突破外,科學技術(shù)更重要的意義在于通過科學研究為國家宏觀決策提供可靠的依據(jù)。決策過程越科學,可執(zhí)行性就越好,政策就更可能取得較好的效果。 提高認識,多措并舉、多管齊下 我們可以充分借鑒英國在這方面的經(jīng)驗。從1813年的大氣污染,到1952年的嚴重大氣污染,英國為工業(yè)化付出了巨大代價,之后英國痛下決心治理倫敦大氣污染,根本扭轉(zhuǎn)局面花了20多年時間,完全改善用了50年的時間,這說明空氣污染治理工作的長期性與艱巨性。即使到現(xiàn)在,英國政府仍然認為在空氣質(zhì)量方面還有很多工作要做。英國在其2007年戰(zhàn)略中提到,經(jīng)過幾十年的治理,英國由于空氣污染對人們平均壽命的影響仍然達到7到8個月左右,直接醫(yī)療成本每年約200億英鎊。即使到2020年,2007年戰(zhàn)略中的所有政策都得到徹底的落實,英國政府仍然預期空氣污染將使英國人平均壽命縮短5個月。因此,空氣質(zhì)量的恢復過程不是自然而然出現(xiàn),它需要政府下決心制定和推行相關(guān)政策,并將公眾對此問題的關(guān)注轉(zhuǎn)化為對相關(guān)政策的支持和自覺執(zhí)行。為避免災難再次出現(xiàn),并最大限度保障經(jīng)濟發(fā)展的需要,政府需進行嚴格管理并對相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新進行有力投資和推廣,這是治理環(huán)境問題的可行途徑。 |
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