三是調(diào)查研究要堅(jiān)持群眾路線。毛澤東歷來(lái)把調(diào)查研究作為堅(jiān)持黨的群眾路線的重要途徑。他在講群眾路線時(shí)，總是同時(shí)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究；在講調(diào)查研究時(shí)，也總是把它提到群眾路線的高度。在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中，毛澤東說(shuō)：“必須明白，群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。不了解這一點(diǎn)就不能得到起碼的知識(shí)?！痹凇督M織起來(lái)》中，毛澤東指出：“我們應(yīng)當(dāng)走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗(yàn)綜合起來(lái)，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾(宣傳)，并號(hào)召群眾實(shí)行起來(lái)，解決群眾的問(wèn)題，使群眾得到解放和幸福。”

（三）如何開(kāi)展調(diào)查研究工作

1、調(diào)查研究?jī)?nèi)容的確定。調(diào)查研究工作根據(jù)內(nèi)容可分為綜合型調(diào)查研究、重點(diǎn)調(diào)查研究、政策性調(diào)查研究、臨時(shí)事件的調(diào)查研究。

（3）政策性調(diào)查研究。政策性調(diào)查研究一般分為宏觀發(fā)展戰(zhàn)略型和微觀局部型。宏觀發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)查研究主要是針對(duì)未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略而進(jìn)行的。通過(guò)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)查研究，能夠?yàn)橐粋€(gè)較大范圍的地區(qū)或系統(tǒng)制定宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行全局性的部署，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，做出重大決策提供參考依據(jù)。宏觀發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)查研究一般投入的人力、物力較多，因此在組織上應(yīng)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，即出一個(gè)部門或領(lǐng)導(dǎo)牽頭主持，組織有關(guān)方面的人員參加，分片分組調(diào)查。調(diào)查完后，統(tǒng)一匯總情況，統(tǒng)一分析研究。這樣的調(diào)查研究由于調(diào)查的面寬，人員多，可靠性也較大，一般在宏觀決策部門采用得多。微觀局部調(diào)查研究主要是著眼于目前面臨的局部性的，并且相對(duì)獨(dú)立的問(wèn)題，調(diào)查的范圍比較小，問(wèn)題比較單一，如通過(guò)對(duì)一個(gè)單位的調(diào)查研究，比較豐富地掌握這個(gè)單位的情況，找出存在的問(wèn)題及其原因，提出解決問(wèn)題的辦法，微觀局部調(diào)查研究可以為宏觀發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)查研究提供具體詳盡的參考資料，如《國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整的有效途徑》、《縣域文化建設(shè)的路徑選擇——鎮(zhèn)巴縣“三鄉(xiāng)”調(diào)查與啟示》。

（4）事件的調(diào)查研究即在某一事件發(fā)生之后，為盡快了解事件發(fā)生、發(fā)展的情況所進(jìn)行的調(diào)查研究，這樣的調(diào)查研究突發(fā)性強(qiáng)，時(shí)間緊，因此要求調(diào)查者必須深入現(xiàn)場(chǎng)，直接向事件的當(dāng)事人或目睹者了解情況。如某地區(qū)遭受嚴(yán)重洪災(zāi)，就應(yīng)該馬上派出人員對(duì)該地區(qū)遭災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查了解，很快調(diào)查清楚情況，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)提出應(yīng)該采取的措施，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

2、調(diào)查研究工作的程序。調(diào)查研究是一項(xiàng)復(fù)雜又艱巨的工作，邏輯性條理性很強(qiáng)，因此，應(yīng)該有它自己的程序，調(diào)查研究的過(guò)程是了解問(wèn)題，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程，這一過(guò)程也就形成了調(diào)查研究應(yīng)該遵循的基本程序，這就是：準(zhǔn)備工作、了解情況、分析研究和綜合提練。

（1）準(zhǔn)備工作和了解情況。首先是調(diào)查目的準(zhǔn)備。調(diào)查研究是有目的而進(jìn)行的。在起始調(diào)查研究之前，就應(yīng)該對(duì)本次調(diào)查研究的動(dòng)機(jī)，意圖和任務(wù)有充分的正確的理解，每次調(diào)查研究之前，必須吃透調(diào)查研究的目的，搞清下去調(diào)查什么，研究什么。其次是調(diào)查對(duì)象的準(zhǔn)備。在確定調(diào)查研究的任務(wù)之后，就要對(duì)調(diào)查對(duì)象所處的不同發(fā)展階段，有不同的成果和目標(biāo)要求，如萌芽期，就是事物發(fā)展初期，調(diào)查的目標(biāo)要求是講清其性質(zhì)和發(fā)展方向，指出應(yīng)肯定還是否定即可，不應(yīng)確定總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo)。生長(zhǎng)期，就是事物的性質(zhì)和發(fā)展方向已經(jīng)清楚，應(yīng)當(dāng)講如何使它進(jìn)一步發(fā)展，即主要講思路、講措施。成熟期，應(yīng)當(dāng)講如何使它進(jìn)一步完善提高。只有目標(biāo)明確具體，才能事半功倍，避免無(wú)效勞動(dòng)。第三是知識(shí)準(zhǔn)備。知識(shí)的準(zhǔn)備一般從三個(gè)方面來(lái)做：一是學(xué)習(xí)和掌握與調(diào)查研究的內(nèi)容有關(guān)的上級(jí)規(guī)定、制度等文件；二是傳閱有關(guān)研究成果和報(bào)刊資料；三是學(xué)習(xí)和掌握與調(diào)查研究有關(guān)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)方面的知識(shí)。第四是組織準(zhǔn)備。調(diào)查研究是一種開(kāi)放型工作，除一些極單純的問(wèn)題接觸人少以外，一般的調(diào)查研究涉及的人員都比較多。因此，必須做好組織準(zhǔn)備工作。一方面是調(diào)查研究人員的組織準(zhǔn)備工作。根據(jù)調(diào)查研究的任務(wù)大小，確定參與人數(shù)。如果一個(gè)單位承擔(dān)難以完成，可以聯(lián)合其他單位一起搞。如果參與調(diào)查研究的單位和人員比較多，就必須首先確定牽頭單位和負(fù)責(zé)人，然后根據(jù)人員多少和素質(zhì)確定分組，并對(duì)調(diào)查的時(shí)間、步驟、方法、具體要求和注意事項(xiàng)以及調(diào)查研究的經(jīng)費(fèi)、交通工具等作出詳細(xì)計(jì)劃。另一方面是調(diào)查對(duì)象的組織準(zhǔn)備工作。一般的調(diào)查研究都是上級(jí)對(duì)下的，因此調(diào)查者可以提前向被調(diào)查單位提出調(diào)查提綱要求，以便調(diào)查對(duì)象有充分準(zhǔn)備。被調(diào)查單位一般應(yīng)根據(jù)調(diào)查提綱和要求，對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行安排組織，比如什么時(shí)間、什么人參加座談會(huì)，什么時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)參觀等。在組織調(diào)查對(duì)象時(shí)，應(yīng)特別注意不要只挑選報(bào)喜的人，而把那些有頭腦、平時(shí)愛(ài)報(bào)憂、甚至持不同政見(jiàn)者排除在外，即使有些人的意見(jiàn)不順耳，是錯(cuò)誤的，但聽(tīng)一聽(tīng)，分析分析，使問(wèn)題更加明確，還是有好處的。

（2）分析研究和綜合提煉。其實(shí)，這在調(diào)查了解情況的階段就開(kāi)始了，因?yàn)樵谑占闆r時(shí)，不可能像是錄音機(jī)一樣不用費(fèi)腦子，而是一邊聽(tīng)情況，一邊就開(kāi)始分析研究了。分析研究是了解情況階段的升華。了解情況階段的工作，只有通過(guò)分析研究才能成為成果。這一階段包括：一是調(diào)查報(bào)告提綱的準(zhǔn)備；二是調(diào)查報(bào)告的寫作。經(jīng)過(guò)分析研究階段，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)就更清楚了，但這并不是調(diào)查研究的結(jié)束，還要經(jīng)過(guò)一個(gè)綜合提煉階段，即對(duì)存在問(wèn)題提出解決的辦法。這是調(diào)查研究的關(guān)鍵，因?yàn)檎{(diào)查研究的目的就是為解決問(wèn)題。在綜合分析中，要有步驟地解決三個(gè)問(wèn)題：一是從調(diào)查材料中剖析事物的本質(zhì)，找準(zhǔn)主要矛盾，確定所有提出和回答的中心問(wèn)題；二是用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，找出帶規(guī)律的東西，并沿著這個(gè)規(guī)律研究得出有關(guān)的一系列基本觀點(diǎn)；三是再按照這些基本觀點(diǎn)，從調(diào)查材料中找出最有說(shuō)服力的事實(shí)，進(jìn)一步加以論證，使觀點(diǎn)和材料統(tǒng)一起來(lái)。

3、調(diào)查研究工作的方法。是指調(diào)查的途徑、手段。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，現(xiàn)在的調(diào)查研究除了采用傳統(tǒng)的方法外，又創(chuàng)造出了許多新的科學(xué)方法。

（1）會(huì)議調(diào)查法和實(shí)地觀察法。會(huì)議調(diào)查法，是調(diào)查研究工作中常用的方法。開(kāi)調(diào)查會(huì)的好處是可以在短時(shí)間內(nèi)了解到比較詳細(xì)的情況，效率比較高，而且由于參加會(huì)議的同志是比較熟悉情況的，因此掌握的材料會(huì)比較可靠。開(kāi)調(diào)查會(huì)一般應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是選定適合參加調(diào)查的人員。參加調(diào)查會(huì)的人員應(yīng)是熟悉情況的同志。如果對(duì)情況不熟悉，就不可能談出真實(shí)的情況來(lái)，甚至?xí)颜{(diào)查者引向事物的反面。二是參加調(diào)查會(huì)的人員應(yīng)盡可能挑選各個(gè)層次、各個(gè)行業(yè)或部門、不同年齡的人員，這樣便于更廣泛地了解各方面對(duì)某些問(wèn)題的看法。三是調(diào)查會(huì)要有活潑、暢所欲言的氣氛，主持調(diào)查會(huì)的同志要善于用坦誠(chéng)的態(tài)度、民主的作風(fēng)、輕松的語(yǔ)言、活潑的手勢(shì)等談話藝術(shù)，解除與會(huì)者的緊張心理，引導(dǎo)大家展開(kāi)討論。四是根據(jù)不同的情況，確定調(diào)查會(huì)的規(guī)模大小以及分幾次開(kāi)還是一次開(kāi)。有時(shí)事情情況較復(fù)雜，發(fā)言人較多，可以分開(kāi)兩次或多次，讓參加座談的人員都充分發(fā)表自己的意見(jiàn)；有時(shí)由于一些領(lǐng)導(dǎo)或權(quán)威人士的參加可能會(huì)使參加調(diào)查的同志緊張或拘束，不利于發(fā)表意見(jiàn)，主持人就可以分層次召開(kāi)或個(gè)別征求領(lǐng)導(dǎo)及權(quán)威人士的意見(jiàn)。五是將調(diào)查的內(nèi)容提前告訴參加會(huì)議的人員，請(qǐng)他們提前做好準(zhǔn)備，防止調(diào)查會(huì)開(kāi)始才提出議題的做法。實(shí)地觀察法。是指調(diào)查者有目的、有計(jì)劃地運(yùn)用自己的感覺(jué)器官或者借助科學(xué)的工具和手段，直接考察正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)現(xiàn)象。實(shí)地觀察法是搜集非語(yǔ)言行為資料的首選方法。實(shí)地觀察法的主要優(yōu)點(diǎn)是，調(diào)查者能夠在實(shí)地直接感知客觀對(duì)象，所獲取的是直接的、生動(dòng)的、具體的感性認(rèn)識(shí)，能掌握大量的第一手資料。但實(shí)地觀察法所觀察到的往往是事物的表面現(xiàn)象或外部聯(lián)系，帶有一定的偶然性。

（2）文獻(xiàn)調(diào)查法和民意調(diào)查法。文獻(xiàn)調(diào)查法，是指通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的搜集和摘取，以獲得關(guān)于調(diào)查對(duì)象的信息。文獻(xiàn)是指記錄知識(shí)的信息資料，是調(diào)查資料的重要來(lái)源。民意測(cè)驗(yàn)是一種充分體現(xiàn)民主精神的調(diào)查方法，可以充分了解群眾對(duì)某問(wèn)題的態(tài)度和意見(jiàn)。民意測(cè)驗(yàn)一般采取兩種形式：一是走訪調(diào)查。調(diào)查者通過(guò)抽樣法，選定一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象，通過(guò)同他們面談或電話聯(lián)系等，了解他們的真實(shí)思想和意見(jiàn)。這種方式可以了解到與調(diào)查內(nèi)容相關(guān)的其他內(nèi)容。其缺點(diǎn)是容易使被調(diào)查者產(chǎn)生一些拘束，不愿談出自己的真實(shí)想法來(lái)。民意測(cè)驗(yàn)選的對(duì)象越多，了解到的情況就越接近真實(shí)，民意測(cè)驗(yàn)挑選對(duì)象時(shí)應(yīng)注意不要單調(diào)地選一種人，而應(yīng)從年齡、職業(yè)、收入、政治面貌、種族、性別等不同的方面選出不同的人來(lái)，這樣才能保證民意測(cè)驗(yàn)的廣泛性和真實(shí)性。二是書面調(diào)查。一般采取無(wú)記名方式，調(diào)查者提出一些題目或調(diào)查內(nèi)容，通過(guò)卡片、信函和問(wèn)卷等書面形式分發(fā)給一定數(shù)量的群眾，由群眾自愿填寫，然后收回，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，由于采取無(wú)記名方式，群眾沒(méi)有任何政治或其他方面的壓力，可以無(wú)所顧忌地把自己的真實(shí)想法提出來(lái)，因此這種方式可以了解到群眾真實(shí)的心理和看法，對(duì)改進(jìn)工作很有幫助，而且由于這種調(diào)查面廣，增加了解調(diào)查的材料。

（3）訪談?wù){(diào)查法和資料調(diào)查法。訪談?wù){(diào)查法，是指調(diào)查者與被訪者通過(guò)口頭交談的方式了解調(diào)查對(duì)象情況的方法。資料調(diào)查法。即通過(guò)收集有關(guān)現(xiàn)成的書面資料，查閱各種歷史檔案，進(jìn)行調(diào)查研究。

（4）統(tǒng)計(jì)調(diào)查法和實(shí)驗(yàn)調(diào)查法。統(tǒng)計(jì)調(diào)查法，是利用固定統(tǒng)計(jì)報(bào)表的形式，把下邊的情況反映上來(lái)，通過(guò)分析而進(jìn)行的一種常用的調(diào)查研究方法。由于統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容是比較固定的，因此可能通過(guò)報(bào)表分析出某項(xiàng)事物的發(fā)展軌跡和未來(lái)走勢(shì)，如通過(guò)每月報(bào)表，可以分析出某個(gè)企業(yè)逐月產(chǎn)值完成情況，并能分析出比上年同期增減情況，還可預(yù)測(cè)出下一步的發(fā)展趨勢(shì)。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查法，應(yīng)注意幾點(diǎn)：一是統(tǒng)計(jì)口徑要統(tǒng)一，否則是不可比的；二是應(yīng)以統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)字為準(zhǔn)，否則分析的依據(jù)難免有誤；三是報(bào)表分析和實(shí)際調(diào)查相結(jié)合，不能就報(bào)表進(jìn)行單純分析，如對(duì)產(chǎn)值大幅度上升或下降的原因，報(bào)表中難以反映出來(lái)，只有通過(guò)實(shí)際調(diào)查才能形成完整概念。實(shí)驗(yàn)調(diào)查法。是指經(jīng)過(guò)特殊安排，適當(dāng)控制某些條件，使一定的社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，以提示其產(chǎn)生原因或規(guī)律的方法。

（5）綜合歸內(nèi)法和問(wèn)卷調(diào)查法。綜合歸納法就是把研究對(duì)象的各個(gè)部門、各個(gè)方面和各種因素聯(lián)系起來(lái)考慮，通過(guò)考慮得到普遍性的、有規(guī)律的東西，形成多樣性的統(tǒng)一，從整體上把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，綜合歸納法是從特殊到一般的過(guò)程，并不是事物各個(gè)方面的各個(gè)部門的簡(jiǎn)單相加。綜合歸納離不開(kāi)分析研究。問(wèn)卷調(diào)查法，是指調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問(wèn)卷并選定一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象了解情況或征詢意見(jiàn)的方法。

（6）回溯分析法和典型調(diào)查法。回溯分析法一般用在對(duì)某項(xiàng)決策效果的調(diào)查研究中，即在某項(xiàng)決策面臨失效的情況必須重新決策時(shí)，就需要對(duì)原有決策的產(chǎn)生背景及決策本身進(jìn)行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生過(guò)程的原因，在此基礎(chǔ)上糾正失誤?；厮莘治鲆话悴扇煞N方法：一是從原有決策的起點(diǎn)開(kāi)始，一步一步按事物發(fā)展順序來(lái)進(jìn)行，通過(guò)對(duì)當(dāng)時(shí)決策背景、決策實(shí)施的每一步的演示，找出問(wèn)題的癥結(jié)；二是從決策的結(jié)果開(kāi)始，倒著一步一步地進(jìn)行分析，先擺出失誤的后果，然后找出引起失誤的原因，再找出更深層次的原因，直到找出最終的原因。回溯分析必須以充分的事實(shí)說(shuō)話，不能想當(dāng)然搞假設(shè)推理。典型調(diào)查法，是指在一定范圍內(nèi)選出具有代表性的特定對(duì)象進(jìn)行調(diào)查的方法。

以上介紹的調(diào)查研究的方法，只是一般常用的方法。這些方法在調(diào)查研究中使用時(shí)，并不是單一運(yùn)用的，而是互相交錯(cuò)運(yùn)用的。因此，政協(xié)委員應(yīng)在調(diào)查研究工作中靈活運(yùn)用。

（四）如何提高調(diào)查研究水平

第一、要強(qiáng)內(nèi)功。我感到搞調(diào)查研究有三個(gè)方面非常重要，就是“三懂”：首先要懂政策。只有具有較高的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和深厚的理論功底，掌握了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，黨的工作路線、方針、政策，并能運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析、研究問(wèn)題，才能提高調(diào)查研究的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。如果不懂政策，我們就會(huì)無(wú)的放矢，說(shuō)不定政策早出臺(tái)了，我們還在研究，這樣的成果就成了“馬后炮”。其次，要懂人。俗語(yǔ)說(shuō)：人上一百，形形色色。這說(shuō)明人的思想、心理、性情、性格，千差萬(wàn)別。再次，要懂寫作。調(diào)查研究后，對(duì)于調(diào)研結(jié)果，需要用調(diào)研文章把它反映出來(lái)，這就要求從事調(diào)研工作的人員必須具備一定的寫作水平。

第二，要站得高。要明確調(diào)查研究的目的。站得高，有三個(gè)方面非常重要。一是重點(diǎn)要明。就是要明確調(diào)查研究的重點(diǎn)，要緊緊圍繞工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。要注意新出現(xiàn)的關(guān)系全局的苗頭性問(wèn)題，做好超前調(diào)查研究，把矛盾和問(wèn)題消滅、解決在萌芽狀態(tài)。二是立意要高。立意對(duì)調(diào)查研究工作成效起著決定性的作用?！耙庠诠P先”，即立意（主題）要在調(diào)查研究之前就應(yīng)明確，操筆為文，連立意也不明確，那就很難下筆。明朝黃子肅在《詩(shī)法》中說(shuō)：“意者，一身之主也”。立意制約著文章的內(nèi)容、思想。立意是文章的靈魂，沒(méi)有立意或立意不明確，形成的調(diào)查研究結(jié)果就會(huì)是現(xiàn)象的羅列、材料的堆砌。在調(diào)查研究中要善于抓住第一材料，然后經(jīng)過(guò)科學(xué)的提煉、概括和總結(jié)，從中找出帶規(guī)律性的東西，提出可操作性的方案和方法，用以指導(dǎo)實(shí)際工作。三是煉意要深。也就是提煉主題，要深入到事物的本質(zhì)。我國(guó)古人認(rèn)為發(fā)現(xiàn)“意”后，還要從大量的材料中下苦功夫求得其精，稱之為“煉意”。煉意是對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)?！敖鸢贌拕t雜氣除而精光發(fā)”，“意”須百煉才能除掉雜質(zhì)。拿現(xiàn)代話說(shuō)，就是確立主題后，還要提煉主題，要從事實(shí)材料中提煉出符合事物規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

第三，要沉下去。俗話說(shuō)：“入深山采好藥，臨深池釣大魚”。政協(xié)委員必須發(fā)揚(yáng)三種精神，做到三個(gè)深入：即，一是甘當(dāng)學(xué)生的精神；二是求真務(wù)實(shí)的精神；三是不怕困難的精神。一是深入工作；二是深入群眾；三是深入實(shí)踐。

第四，要鉆進(jìn)去。通過(guò)調(diào)查研究，我們會(huì)獲得大量的第一手資料，這還只是調(diào)查研究工作的第一步成果，就像淘金一樣找到了礦沙，但要找到金子，必須辛勤、淘漉。不同時(shí)期對(duì)調(diào)查研究有著不同的要求，對(duì)不同的問(wèn)題也有不同的要求，這要求我們從大量復(fù)雜紛繁的現(xiàn)象、問(wèn)題、事例中找準(zhǔn)所需要的東西。一是追求真理。我們搞調(diào)查研究就要追求真相，找尋本質(zhì)，不斷地探索發(fā)現(xiàn)真理，不隨人俯仰，不任人方圓，不唯上，不唯書，這是古往今來(lái)許多知識(shí)分子的寶貴品質(zhì)。二是崇尚科學(xué)。就是善于運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)研究處理我們的研究課題。調(diào)查研究的方法可分為傳統(tǒng)的方法和現(xiàn)代的科學(xué)方法。傳統(tǒng)方法如召開(kāi)調(diào)研會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等，是多年來(lái)我們堅(jiān)持的行之有效的調(diào)查研究方法，應(yīng)當(dāng)繼承和完善。同時(shí)也要以新的思維方式創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)調(diào)查研究方法，如統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)查研究領(lǐng)域，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選方法、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法、計(jì)算機(jī)仿真方法等，以便更好地完成復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定性和定量分析，為正確決策提供全面、翔實(shí)、可靠的信息和數(shù)據(jù)。三是辯證選材。材料對(duì)調(diào)研具有佐證和深化作用。要圍繞主題選材，材料是主題的體現(xiàn)，主題是選材的依據(jù)。不管材料多么生動(dòng)，如果與主題無(wú)關(guān)，就應(yīng)舍棄，決不可因偏愛(ài)而損害了主題。選材要真實(shí)，材料真實(shí)，合乎實(shí)際，合乎情理，合乎科學(xué)道理，才可信，才能有說(shuō)服力。選材要有代表性，“以一當(dāng)十”，越精越好。有代表性的材料，才能揭示事物的本質(zhì)。

第五，要靜下來(lái)?，F(xiàn)在社會(huì)上有一種浮躁心態(tài)，就是急功近利，什么事都想一蹴而就。不愿用硬功，不愿下死勁，這對(duì)調(diào)研工作有百害而無(wú)一利。要搞好調(diào)研必須靜得下，沉得住氣。首先，強(qiáng)化責(zé)任心。責(zé)任心決定著工作的動(dòng)力。作為政協(xié)委員心中要時(shí)刻想到要把調(diào)研工作與推動(dòng)工作創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，而不是為寫文章而調(diào)研，為任務(wù)而調(diào)研。要認(rèn)真調(diào)查研究，解決問(wèn)題。其次，強(qiáng)化奉獻(xiàn)精神。搞調(diào)查、寫文章是吃苦的事，辛苦的事。有時(shí)候很辛苦，很累，寫出一篇高質(zhì)量的文稿，常常是頭昏、眼花、手酸、肩痛，嘴里苦，沒(méi)有奉獻(xiàn)精神、吃苦精神是搞不好的。再次，強(qiáng)化求精意識(shí)。文章不怕改，觀點(diǎn)不怕煉。越改越精，越煉越新。因此，古人有“面壁十年圖破壁”、“語(yǔ)不驚人死不休”之句，我們寫調(diào)研文稿也要有這種精神，許多同志有思想火花，有研究能力，要解放思想，勇于開(kāi)拓，勤于思考，提出好的建議，多出一些好的調(diào)研成果。從事調(diào)研工作，對(duì)自己的成長(zhǎng)大有益處，實(shí)際上也培養(yǎng)了不少人才。正如恩格斯所說(shuō)：“這個(gè)領(lǐng)域無(wú)限廣闊，誰(shuí)肯認(rèn)真地工作，誰(shuí)就能做出許多成績(jī)，就能超群出眾。”

（五）調(diào)查研究工作必須處理好五個(gè)關(guān)系

1、處理好虛與實(shí)的關(guān)系

調(diào)查研究工作在部門工作中雖區(qū)別于一線的業(yè)務(wù)工作，但它也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的硬性工作，而不是可有可無(wú)的。首先，調(diào)查研究工作可以提高政協(xié)委員認(rèn)識(shí)問(wèn)題，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題以及文字綜合等各方面的能力，提高政協(xié)委員業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高工作水平。其次，調(diào)查研究工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出解決辦法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的不斷提高；第三，調(diào)查研究工作還可以提高部門工作的預(yù)見(jiàn)性和超前性。通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期部門工作的重點(diǎn)及著力方向提出預(yù)測(cè)性建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)和可行性參考。因此說(shuō)調(diào)查研究工作是一項(xiàng)“實(shí)”工作，必須作為一件“實(shí)事”來(lái)抓。

但是，調(diào)查研究工作也需要?jiǎng)?wù)“虛”。由于調(diào)查研究工作并非是一個(gè)或幾個(gè)專職調(diào)研人員即能解決的問(wèn)題，調(diào)查研究，調(diào)查的是業(yè)務(wù)工作的新情況、新問(wèn)題，研究的是新方法、新思路、新對(duì)策、新途徑。因此，它需要熟知情況的業(yè)務(wù)一線全體人員的參與與配合。而當(dāng)前由于部門工作任務(wù)較重，加之很多人對(duì)調(diào)查研究工作持有偏見(jiàn)，認(rèn)為部門的工作重點(diǎn)是做好業(yè)務(wù)工作，調(diào)查研究工作是一項(xiàng)不具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工作，是多余的，可有可無(wú)的，不樂(lè)于或不善于搞調(diào)查研究工作。因此，要搞好調(diào)查研究工作，必須從務(wù)虛入手，加大對(duì)調(diào)查研究工作重要性的宣傳力度，從思想這一根本上提高干部對(duì)調(diào)查研究工作重要性的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)采取必要的獎(jiǎng)懲措施，納入目標(biāo)管理考核評(píng)比之中，這樣虛實(shí)結(jié)合，才能使調(diào)研工作貫穿于部門工作的每一個(gè)方位，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展起來(lái)。

2、處理好領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系

調(diào)研工作既然是部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，那么要搞好這項(xiàng)工作就必須領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與。首先，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。俗話說(shuō)羊群走路靠頭羊。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，顧名思義，他要起到“領(lǐng)”和“導(dǎo)”的作用，也就是領(lǐng)路和導(dǎo)航人即指引和帶領(lǐng)。要搞好調(diào)研工作必須領(lǐng)導(dǎo)重視，所謂領(lǐng)導(dǎo)重視，第一，要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位，即“言傳”；第二，要布置到位，檢查到位，即“身入”；第三，要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身做則，作出表率，即“身教”，這一點(diǎn)尤為重要，俗話說(shuō)“身教勝于言教”就是這個(gè)道理。領(lǐng)導(dǎo)以身作則了，群眾自然也就重視起來(lái)了，只有這樣才能帶動(dòng)好群眾。其次，群眾參與是關(guān)鍵，實(shí)踐出真知。因此，調(diào)查研究必須來(lái)源于實(shí)踐。部門工作的實(shí)踐，就是一線的業(yè)務(wù)工作及與之相關(guān)的各項(xiàng)工作，因此要搞好調(diào)查研究工作單憑某個(gè)人或某幾個(gè)人是不行的，調(diào)查研究它是一項(xiàng)實(shí)踐性、整體性較強(qiáng)的工作必須有各個(gè)方位全體干部的參與。這樣，才能了解和掌握真實(shí)情況，提出切合實(shí)際的解決辦法。因此說(shuō)，做好調(diào)研工作必須領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾參與。

3、處理好專職與兼職的關(guān)系。

調(diào)研工作既是一項(xiàng)專項(xiàng)工作又是一項(xiàng)涉及方方面面的全方位工作，既需要具有一定功底的專職人員專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，又需要有兼職人員輔助配合，要專兼結(jié)合，互相配合、互相促進(jìn)。首先要發(fā)揮專職人員的特長(zhǎng)與主脈的作用，發(fā)揮其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及質(zhì)量把關(guān)作用。其次要充分發(fā)揮兼職調(diào)研人員支脈的作用，調(diào)動(dòng)起各個(gè)方位的兼職人員的骨干作用，利用他們熟悉“一線”情況，扎根群眾之中的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)起廣大干部積極開(kāi)展調(diào)研工作。使它們成為調(diào)研工作伸向各個(gè)方面的“觸角”，及時(shí)對(duì)各個(gè)方面情況變化產(chǎn)生“反映”。使調(diào)研工作不斷從“實(shí)踐”的土壤中吸收營(yíng)養(yǎng)，補(bǔ)充血液。形成主脈與支脈接通，支脈與血肉相連的脈絡(luò)貫通血肉相連的調(diào)研結(jié)構(gòu)和態(tài)勢(shì)。

4、處理好質(zhì)與量的關(guān)系

部門業(yè)務(wù)工作要重視質(zhì)量，調(diào)研工作同樣要重視質(zhì)與量，要質(zhì)量并重。量是基礎(chǔ)、質(zhì)是關(guān)鍵。

5、處理好成果與應(yīng)用的關(guān)系

調(diào)研的目的是出成果，出成果的目的是應(yīng)用。因此，出成果是應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有成果就談不上應(yīng)用，而應(yīng)用是成果的目的和歸宿。只有成果不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，那成果就失去了意義。因此，搞好調(diào)研工作首先要注重出成果，出了成果以后，要千方百計(jì)的使成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，成為指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作實(shí)踐或領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)或參考。但并不是所有的成果都能轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為了減少無(wú)用之功，或勞而無(wú)功，在開(kāi)發(fā)成果的同時(shí)，首先要考慮它的應(yīng)用價(jià)值，它的實(shí)用性、指導(dǎo)性，提高成果的轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)調(diào)研工作的目的和效率效果的統(tǒng)一。

二、如何寫好調(diào)研報(bào)告

（一）調(diào)研報(bào)告的寫作特點(diǎn)

1．概念與特點(diǎn)
（1）什么是調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告是指對(duì)某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題，經(jīng)過(guò)在實(shí)踐中對(duì)其客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書面形式陳述出來(lái)，這就是調(diào)研報(bào)告。

（2）調(diào)研報(bào)告有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是寫實(shí)性。調(diào)研報(bào)告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語(yǔ)言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫好調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)。 二是針對(duì)性。調(diào)研報(bào)告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對(duì)和圍繞某一綜合性或是專題性問(wèn)題展開(kāi)的。所以，調(diào)研報(bào)告反映的問(wèn)題集中而有深度。 三是邏輯性。調(diào)研報(bào)告離不開(kāi)確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對(duì)核實(shí)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化的趨勢(shì)，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。

（二）調(diào)研報(bào)告與調(diào)查報(bào)告的區(qū)別

說(shuō)到調(diào)研報(bào)告,就不能不先說(shuō)調(diào)查報(bào)告,有許多人把這兩種文體混為一談,在寫作中不加以區(qū)分,其實(shí)是錯(cuò)誤的。

調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一情況、某一事件調(diào)查研究后,將所得的材料和結(jié)論加以整理而寫成的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的使用范圍很廣,制定方針政策,解決各種實(shí)際問(wèn)題,弄清事情真相,扶植新生事物,推廣典型經(jīng)驗(yàn),都離不開(kāi)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告反映具有普遍意義或帶有關(guān)鍵性問(wèn)題的情況,內(nèi)容比較復(fù)雜,深度廣度的要求比較高。

廣義上說(shuō),所有的調(diào)查報(bào)告都或多或少帶有某種研究性質(zhì),都是調(diào)研報(bào)告。

而狹義的調(diào)研報(bào)告指的是以研究為目的寫出的調(diào)查報(bào)告,它不包括反映特定情況、介紹工作經(jīng)驗(yàn)、揭露特殊問(wèn)題的專題報(bào)告,但它又包含這幾方面的內(nèi)容。

調(diào)查報(bào)告與一般的調(diào)研報(bào)告并不一樣,主要原因在于調(diào)查報(bào)告與調(diào)研報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)不同。調(diào)查報(bào)告?zhèn)戎卣{(diào)查過(guò)程,而調(diào)研報(bào)告?zhèn)戎赜谘芯颗c結(jié)果,是以調(diào)查為前提,以研究為目的,研究始終處于主導(dǎo)的、能動(dòng)的地位,它是調(diào)查與研究的辯證統(tǒng)一,充分反映調(diào)查研究的結(jié)果。以前的應(yīng)用寫作只講調(diào)查報(bào)告,調(diào)研報(bào)告成為應(yīng)用寫作的專門體裁和熱門話題,是在改革開(kāi)放以后。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn),不僅黨政機(jī)關(guān)需要大量的調(diào)研報(bào)告,企業(yè)集團(tuán)為了適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì),也需要更多的調(diào)研報(bào)告,因此,調(diào)研報(bào)告在應(yīng)用寫作中占有日益重要的地位。

調(diào)研報(bào)告的寫作要抓好三個(gè)主要環(huán)節(jié):調(diào)查、研究、報(bào)告。這三個(gè)環(huán)節(jié)中,調(diào)查是基礎(chǔ),研究是關(guān)鍵,調(diào)研報(bào)告的寫作是把調(diào)查獲得的材料所形成的觀點(diǎn),通過(guò)布局安排、語(yǔ)言調(diào)遣組織成文章。這里,調(diào)查與研究是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。它們之間不僅相互作用,相輔相成,而且相互貫通。調(diào)查的目的,在于掌握大量、真實(shí)、全面的客觀事實(shí)和具體數(shù)據(jù),對(duì)基本情況有一個(gè)系統(tǒng)的了解;研究的目的是對(duì)已經(jīng)獲取的材料進(jìn)行分析、研究,探索事物的本質(zhì)和規(guī)律;報(bào)告則是在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上,用書面形式說(shuō)明結(jié)果。

因此,可以說(shuō)“調(diào)查”是“研究”的事實(shí)基礎(chǔ),“研究”是“報(bào)告”的理論依據(jù),“報(bào)告”是調(diào)查、研究的具體體現(xiàn)。

（三）調(diào)研報(bào)告的分類
      調(diào)研報(bào)告的種類主要有以下幾種： 1、情況調(diào)研報(bào)告。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)研報(bào)告。這種調(diào)研報(bào)告是為了弄清情況，供決策者使用。 2、典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告。是通過(guò)分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)和推動(dòng)某方面工作的一種調(diào)研報(bào)告。 3、問(wèn)題調(diào)研報(bào)告。是針對(duì)某一方面的問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，澄清事實(shí)真相，判明問(wèn)題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問(wèn)題的途徑和建議，為問(wèn)題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)研報(bào)告。
   （四）調(diào)研報(bào)告寫法
   怎樣寫研究調(diào)研報(bào)告？ 一旦你開(kāi)始撰寫研究報(bào)告，那就意味著你的研究工作已接近尾聲。有的同志很怕做這一工作，以為撰寫研究報(bào)告是個(gè)高深的工作。實(shí)際上，這個(gè)工作只是你的一篇帶有研究性質(zhì)的作文而已，只要你牢記這樣一個(gè)宗旨：中心突出、簡(jiǎn)潔明了，那么無(wú)論你撰寫哪一類型的調(diào)研報(bào)告，你都會(huì)成功。
    研究報(bào)告不是寫日記，這個(gè)報(bào)告是寫給別人看的。所以，你應(yīng)該站在讀者的角度去思考如何把你所做的工作表述清楚。你應(yīng)該讓讀者很快地明了你所做的工作是個(gè)什么樣的工作，你為什么做這件事，你所采用的研究步驟是怎樣的，你遇到了哪些問(wèn)題以及這些問(wèn)題是如何解決的，你的結(jié)論是什么。　　

調(diào)研報(bào)告的格式，包括標(biāo)題、署名、正文。

1．標(biāo)題：標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)研報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)研報(bào)告”、“××××調(diào)查”等，如《鎮(zhèn)巴縣推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的調(diào)查》、《對(duì)小學(xué)生學(xué)習(xí)心理問(wèn)題的調(diào)查與思考 》等  。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《充分發(fā)揮文化的先導(dǎo)作用推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展  》，提問(wèn)式如《基層黨校辦不好根在哪里  》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)研報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《及時(shí)把握新時(shí)期農(nóng)民思想脈搏切實(shí)把農(nóng)村思想政治工作做到農(nóng)民心坎上  ——鎮(zhèn)巴縣農(nóng)民思想狀況及農(nóng)村思想政治工作調(diào)查與思考》、《問(wèn)渠哪得清如許？為有源頭活水來(lái)——對(duì)鎮(zhèn)巴縣人才問(wèn)題的調(diào)查與思考》、《一招活滿盤活 ——來(lái)自萬(wàn)源市委黨校的報(bào)告》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。
    2．署名：標(biāo)題下面要署名，即寫單位、姓名。
    3、正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

（ 1）前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái)；第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái)；第三種是開(kāi)門見(jiàn)山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

（ 2）主體。這是調(diào)研報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

（3）結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

4、正文常用的結(jié)構(gòu)方式

（1）縱式結(jié)構(gòu)。主要是依照事物發(fā)生發(fā)展的順序，按次敘述，闡明觀點(diǎn)。

（2）橫式結(jié)構(gòu)，根據(jù)基本經(jīng)驗(yàn)或突出幾個(gè)主要問(wèn)題，分參層闡述。

（3）縱橫交錯(cuò)結(jié)構(gòu)，按內(nèi)容部分之間的邏輯關(guān)系，層次分析說(shuō)明，篇幅長(zhǎng)的可以用小標(biāo)題，以清眉目，突出重點(diǎn)。
        5、調(diào)研報(bào)告的語(yǔ)言特點(diǎn)

（1）要用事實(shí)說(shuō)話，結(jié)論、觀點(diǎn)都要建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，切忌脫離事實(shí)、空發(fā)議論。

（2）要合理篩選材料，并進(jìn)行分析，切忌大量堆積材料。

（3）要結(jié)合記敘、描寫、議論、說(shuō)明等多種表達(dá)方式，以?shī)A敘夾議、層層深入、引人入勝者為優(yōu)。

（4）用對(duì)比材料闡明觀點(diǎn)，能把問(wèn)題說(shuō)得具體深刻。

（5）用數(shù)據(jù)說(shuō)明觀點(diǎn)，能增強(qiáng)調(diào)查報(bào)告的科學(xué)性和說(shuō)服力。