南昌市工信委系統(tǒng)建立完善重大產業(yè)項目

招商引資和建設管理協(xié)調推進機制

工作實施方案

——第一項重點工作

（市牽頭單位：市發(fā)改委，委牽頭處室：產業(yè)招商處）

根據(jù)省效能辦、省發(fā)改委《關于印發(fā)〈江西省建立完善重大產業(yè)項目招商引資很建設管理協(xié)調推進機制工作的實施方案〉的通知》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發(fā)〈全市創(chuàng)業(yè)服務年活動五個方面重點工作實施方案〉的通知》的要求，結合委系統(tǒng)工作實際，制定本實施方案：

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高重大產業(yè)項目服務水平為目標，繼續(xù)深化重大項目帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住舉辦第七屆城運會、第五屆中博會的有利時機，以園區(qū)為載體，全力推進重大產業(yè)項目的招商引資力度，提升重大產業(yè)項目建設、管理和服務水平，努力實現(xiàn)全市重大產業(yè)項目建設上有新進展、管理上有新提高、服務上有效成效、融資上有新突破，促進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設和“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略實施，為實現(xiàn)南昌快速崛起的新跨越奠定扎實的基礎。

二、實施范圍

本實施方案所稱重大產業(yè)項目是指《全市重大招商項目綠色通道服務制度》（洪府發(fā)[2008]16號）明確的世界500強企業(yè)、國內200強企業(yè)、臺灣100大企業(yè)、外資注冊資金1000萬美元以上企業(yè)、內資注冊資金1億元人民幣以上企業(yè)投資的產業(yè)項目。

三、任務分工

（一）超前謀劃，抓緊抓實重大產業(yè)項目儲備

緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，更加突出戰(zhàn)略性、基礎性和影響力、競爭力，著眼于全局和長遠謀劃重大產業(yè)項目，著眼于鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設謀劃重大產業(yè)項目，著眼于“山江湖”綜合開發(fā)謀劃重大產業(yè)項目，著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃重大產業(yè)項目，著眼于產業(yè)貫徹升級謀劃重大產業(yè)項目，著眼于改善民生、促進社會和諧謀劃重大產業(yè)項目。重點推進一批符合國家規(guī)劃、產業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術產業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎設施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大產業(yè)項目，促進南昌經濟社會又好又快發(fā)展。按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設一批的要求，做深、做細、做實項目前期工作。分階段逐步建立重大產業(yè)項目儲備庫，實行分級項目儲備管理機制。

牽頭處室：產業(yè)招商處

責任處室：投資規(guī)劃處、重點企業(yè)處、行業(yè)管理處、新興產業(yè)處

（二）突出重點，實現(xiàn)招商引資工作跨越式發(fā)展

牢牢把握鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的有利時機，搶抓“中部崛起”及國際資本、沿海 業(yè)梯度轉移的戰(zhàn)略機遇，加大我市八大優(yōu)勢戰(zhàn)略產業(yè)的招商引資力度。按照《2010年南昌市重點產業(yè)招商引資工作意見》（洪開放辦字[2010]14號）要求，以重大產業(yè)項目推動為突破口，不斷推進“一個基地、三個中心”建設，緊盯世界500強和國際國內行業(yè)龍頭，積極開展定點、定向產業(yè)招商活動，促進全市優(yōu)勢產業(yè)不斷延伸，逐步形成有南昌特色的產業(yè)集群。突出加強與中央企業(yè)、外資企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)尤其是世界500強、跨國公司、國內200強企業(yè)對接，著力引進和發(fā)展一批支撐全市經濟發(fā)展、在國際國內有影響的重大產業(yè)項目。著力提高重大產業(yè)招商項目的落戶率、進資率、開工率。通過凝聚內力，廣借外力，努力實現(xiàn)重點產業(yè)招商引資的跨越發(fā)展。

牽頭處室：產業(yè)招商處

責任處室：投資規(guī)劃處

（三）優(yōu)配資源，優(yōu)先確保重大產業(yè)建設需要

1、積極爭取省市兩級新增建設用地指標。按照“重點項目保障用地，優(yōu)質項目優(yōu)先用地，所有項目集約節(jié)約用地”的原則，積極與市發(fā)改委和市國土資源局對接溝通。充分利用重大項目調度會和重大建設項目用地協(xié)商會議等制度，優(yōu)先確保重大產業(yè)、重大項目建設用地需要；做好圈外工業(yè)用地指標協(xié)調工作，優(yōu)化土地要素資源配置。

牽頭處室：投資規(guī)劃處

責任處室：經濟運行處

2、優(yōu)先保障環(huán)境容量指標。加強節(jié)能減排工作，依法淘汰、關閉落后的生產設施和產能，為重大產業(yè)項目建設騰出環(huán)境容量指標。

牽頭及責任處室：節(jié)能與資源綜合利用處

3、落實政策措施扶持項目建設。要創(chuàng)造條件，降低門檻，主動服務，認真落實好市委、市政府《關于貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設先進制造業(yè)重要基地的若干政策措施》等政策措施，在爭取上級政策和資金補助上，也要優(yōu)先傾斜重大產業(yè)項目。

牽頭處室：綜合處

責任處室：法制處、產業(yè)招商處、投資規(guī)劃處、重點企業(yè)處、科技處、行業(yè)管理處、中小企業(yè)處、非公經濟發(fā)展處、工業(yè)園區(qū)處、經濟運行處、節(jié)能與資源綜合利用處

4、優(yōu)先保障資源配置。為重大產業(yè)項目主動搞好交通運輸銜接服務，優(yōu)先予以保障。

牽頭及責任處室：運輸協(xié)調處

（四）加強管理，保障重大產業(yè)項目順利實施

1、完善重大產業(yè)項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務。對列入綠色通道的重大產業(yè)項目，要嚴格執(zhí)行《南昌市重大產業(yè)項目綠色通道試行方案》（洪府廳發(fā)[2009]135號），強化監(jiān)督考評，確保重大產業(yè)項目綠色通道安全、穩(wěn)定、高效運行。有效縮短重大產業(yè)項目的審批時限，為重大產業(yè)項目建設提供全方位的服務。重點做好重大產業(yè)項目的規(guī)劃選址、項目準入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價等工作，提高項目規(guī)劃報建效率。

牽頭處室：行政審批服務處

責任處室：投資規(guī)劃處

2、建立議事協(xié)調機制，加強對重大產業(yè)項目的調度。委各處室要加強配合、形成合力、提高效率。建立“一月一例會、一季一通報、一年一檢查”的工作機制。進一步完善市重大項目調度會議制度，加大對重大產業(yè)項目的招商引資和建設推進力度，及時跟蹤落實重大產業(yè)項目的前期工作及實施進度，協(xié)調解決項目進程中所遇到的困難和問題。

牽頭及責任處室：投資規(guī)劃處

3、加快重大產業(yè)項目審批進度，全面推進重點建設項目的網(wǎng)上并聯(lián)審批。制定具有操作性的工作流程和辦事指南，及時向社會公布。通過項目審批流程再造，打破部門界限，構建聯(lián)合審批網(wǎng)上平臺。

牽頭處室：行政審批服務處

責任處室：信息安全協(xié)調處

4、完善重大產業(yè)項目建設進度監(jiān)督、項目建設督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度。對重大產業(yè)項目的建設進度進行適時監(jiān)督，對協(xié)調調度需落實的問題及時進行督辦。加強對重大產業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調推進工作的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，重點督查重點部門、重點崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結果。對工作中存在過錯或違規(guī)違紀問題的部門及責任人員實施問責，并查處相關違規(guī)違紀行為。

牽頭處室：紀檢監(jiān)察室

責任處室：投資規(guī)劃處

四、工作要求

創(chuàng)業(yè)服務年活動工作內容多、涉及面廣、要求高，各相關處室要周密部署，科學安排，精心組織，務求實效。

（一）加強領導。各相關處室要切實加強對創(chuàng)業(yè)服務年活動的領導。牽頭處室要切實承擔起牽頭責任，相關責任處室要通力配合，結合本處室實際和工作特點，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，善于總結，及時將服務創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。

（二）落實責任。各相關處室要針對上述提出的各項措施逐項制定具體的工作計劃，做到分工明確，責任落實，人員到位，定期跟蹤檢查項目進展情況。要拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，善于破解難題，務求取得實效。要強化責任意識，轉變工作作風，切實為項目推進提供優(yōu)質高效服務，確保重大產業(yè)項目的順利推進。

（三）強化協(xié)調。完善重大產業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調推進機制，建立聯(lián)系會議制度，每季度召開一次工作聯(lián)系會議，協(xié)調解決項目實施過程中存在的問題，使各項工作任務落到實處。創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及處室多、事項多、時間緊、任務重、要求高、難度大，各有關處室要高度重視，按照本方案要求，精心組織，分解任務，落實到人。要嚴格按本方案提出的具體措施，突出重點，穩(wěn)步推進。同時，要加大協(xié)調工作力度，加強協(xié)作，密切配合，形成合力，確保工作取得實效。

（四）各牽頭處室如工作中遇到情況和問題，及時與委效能辦溝通。

（五）各處室要抓好各階段工作，及時向市牽頭部門、委牽頭處室、委效能辦報送有關材料。