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第一，深化體制改革，營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展良好環(huán)境。一是制定落實科研項目和資金管理改革意見。統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，市場導(dǎo)向類項目突出企業(yè)主體，重大科技專項突出重大需求和重大關(guān)鍵共性技術(shù)，基礎(chǔ)研究項目突出創(chuàng)新導(dǎo)向，平臺建設(shè)類項目突出人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)；完善信息公開制度，將項目立項和資金安排等向社會公開，特殊項目根據(jù)具體情況在一定范圍內(nèi)公開，競爭性項目原則上招標(biāo)立項，接受社會監(jiān)督；建立信用管理制度，對存在嚴(yán)重不良信用記錄的單位或個人記入黑名單;健全經(jīng)費巡視檢查機制和責(zé)任倒查機制，根據(jù)出現(xiàn)的問題倒查項目管理部門相關(guān)人員；探索財政科技投入新模式，由事前投入擴展為事中和事后補助，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎補政策，加大后補助力度，探索科技型企業(yè)創(chuàng)新券試點工作。二是建立以創(chuàng)新進度、創(chuàng)新質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新成果審核評估機制。基礎(chǔ)研究以同行評價為主，著重評價成果的科學(xué)價值；應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評價，著重評價目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動性；產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)貢獻(xiàn)。三是建立科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制。完善科研人才評價標(biāo)準(zhǔn)，從德、效、能各個方面綜合進行評價，既看“顯績”，又看“潛績”，改變單一以論文、項目、經(jīng)費、專利論人才的做法。四是完善和落實科技政策法規(guī)。提請人大修訂《貴州省科技成果轉(zhuǎn)化條例》，建立科技報告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度。制定促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，加強對文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)評估、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)和信息服務(wù)等方面的扶持，加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和民生等領(lǐng)域的科技服務(wù)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定支持科技金融發(fā)展的實施意見，加強科技金融工作機制創(chuàng)新、金融機構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新融資體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持科技型企業(yè)發(fā)展。啟動“十三五”科技規(guī)劃研究編制。五是營造科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用，提高侵權(quán)成本和降低維權(quán)成本，提升知識產(chǎn)權(quán)價值，激勵創(chuàng)新積極性和保護創(chuàng)新者的利益。落實全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要。加強科技宣傳，重點加強對科技人才、優(yōu)秀團隊、重大成果、先進事跡的宣傳工作。 第二，搭建科技平臺，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。一是推動以貴州科學(xué)城為重點的創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快貴州科學(xué)城和中關(guān)村貴陽科技園一體化發(fā)展，促進科研機構(gòu)、風(fēng)險投資等各種創(chuàng)新要素的聚集，確保年底完成貴州科學(xué)城一期主體工程，完善科學(xué)城的擴展規(guī)劃。支持貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院、應(yīng)用技術(shù)發(fā)展研究院和工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)。組織申報 “國家食品安全與營養(yǎng)檢測信息化工程技術(shù)研究中心”，爭取國家民族藥（苗藥）工程技術(shù)研究中心立項建設(shè)，爭取國家重點實驗室有新突破。二是加強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。搭建覆蓋全省的中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，強化技術(shù)市場、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)評估、生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、科技金融服務(wù)等科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持符合條件的科技中介服務(wù)機構(gòu)承接政府委托專業(yè)性、技術(shù)性強的工作和項目。推動大型儀器、科技文獻(xiàn)等要素資源向園區(qū)、企業(yè)開放。全年新增科技服務(wù)業(yè)從業(yè)單位或企業(yè)50家，其中生產(chǎn)力促進中心新增15家，新增省級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園5家、孵化面積新增50萬平方米。擴大風(fēng)險投資基金規(guī)模，鼓勵設(shè)立天使投資基金、中關(guān)村貴陽創(chuàng)投基金、中央財政參股的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)投專項基金和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等各類基金，優(yōu)先支持市場前景好、短期能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學(xué)研合作項目，支持高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會資金加大對企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的投入。三是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。推進“貴州省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”建設(shè)，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，充分發(fā)揮省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息優(yōu)勢，為農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭走向餐桌提供全方位科技服務(wù)。 第三，加強主體建設(shè)，完善科技創(chuàng)新支撐體系。一是加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。大力推進“1511”工程，著力實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動計劃和科技型中小企業(yè)培育行動計劃，綜合運用項目扶持、金融和信息服務(wù)、平臺支撐、政策激勵等手段，支持企業(yè)科技創(chuàng)新；加強與財稅等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，落實企業(yè)研發(fā)費用加計抵扣政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。重點培育10家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和500家科技型中小企業(yè)，新增省級創(chuàng)新型企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)50家。二是發(fā)揮科研院所骨干作用和高校生力軍作用。引導(dǎo)高校和科研院所以市場為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)需求開展研發(fā)活動。加強高校研發(fā)平臺建設(shè)，支持現(xiàn)有科研院所的改革發(fā)展和新引入科研機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。三是加強創(chuàng)新人才和團隊建設(shè)。落實《中共貴州省委關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進加快科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，實施人才集聚工程、百千萬人才引進計劃、高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃和“百千萬”科技特派員創(chuàng)業(yè)行動計劃，新建院士工作站6個，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才團隊30個。四是推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組建省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心10家，新建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟5家。 第四，聚焦重點領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)“四化”同步發(fā)展。抓好國發(fā)2號文件的貫徹落實，推進科技部貴州省新一輪部省會商事項，加強對外科技開放合作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，重點實施100項重大科技專項和重點科技成果轉(zhuǎn)化項目，推動信息、資源、生態(tài)環(huán)保、高端裝備制造、新材料等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)我省新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化。一是加強信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。推進國家農(nóng)村信息化示范試點省份工作，支持“淘寶貴州館”和京東物流園區(qū)貴州電商創(chuàng)業(yè)孵化園基地建設(shè)，以信息化手段提升各行業(yè)創(chuàng)新及服務(wù)效能。發(fā)揮三大電信運營商、富士康第四代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園落戶貴州的資源優(yōu)勢，加強信息技術(shù)的深度拓展和集成應(yīng)用,推動信息技術(shù)在制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智慧城市建設(shè)等方面的運用,將信息化全面滲透到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中。二是加強資源循環(huán)利用和深度利用關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)推廣。開展資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提高資源綜合利用率。以農(nóng)業(yè)立體種植、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、土地用養(yǎng)結(jié)合等清潔化生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。三是加強生態(tài)環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加大節(jié)能減排技術(shù)和環(huán)境友好型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用，推進水體污染控制與治理、區(qū)域性大氣污染綜合防治等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進環(huán)境治理和生態(tài)保護,推動生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)。加強創(chuàng)新藥創(chuàng)制及現(xiàn)有上市大品種的技術(shù)提升和深度開發(fā)，加強中藥材資源保護及綜合開發(fā)利用，中藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究應(yīng)用及示范推廣。四是加強農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，促進“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)；推進食品制造、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化等產(chǎn)業(yè)科技，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級；加快推進貴州新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，充分發(fā)揮高校服務(wù)三農(nóng)的作用；加強科技特派員工作，推進新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，培育職業(yè)農(nóng)民。聚焦民生科技需求，加強民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新。 第五，突出區(qū)域創(chuàng)新，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。一是加強區(qū)域科技工作統(tǒng)籌布局。鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）及區(qū)域間科技合作，促進科技資源共享、創(chuàng)新基地共建和重大科技項目合作。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，支持地方圍繞各自特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)域公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。完善科技進步統(tǒng)計監(jiān)測的指標(biāo)體系，服務(wù)和指導(dǎo)基層科技工作。二是完善省市縣合作機制。深入推進省市縣科技合作，落實市州縣科技合作事項，推動地方實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。加強分類指導(dǎo)和支持服務(wù)，對貴陽、遵義、安順及貴安新區(qū)注重技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索改革經(jīng)驗；對其他市（州）注重研究提出差別化的支持政策，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持基層科技管理服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。三是優(yōu)化高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局。優(yōu)化高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局，培育建設(shè)省級高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，穩(wěn)步推進省級高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級，加快推動貴陽國家高新區(qū)和湄潭等4個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展。研究探索建立高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)動態(tài)管理、監(jiān)測機制。充分發(fā)揮高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)載體作用，加強科技招商工作，引進研發(fā)項目、研發(fā)機構(gòu)和科技型企業(yè)。 |
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