關(guān)于貫徹實(shí)施新《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)問(wèn)題的通知

遼人社[2010]483號(hào)

    各市入力資源和社會(huì)保障局：

     《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改工傷保險(xiǎn)條例的決定》已經(jīng)2010年12月8日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2011年1月1日起執(zhí)行。為認(rèn)真貫徹實(shí)施新的《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）縣就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

     一、充分認(rèn)識(shí)重要意義新《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)完善工傷保險(xiǎn)制度、保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益、促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

    (一)新《條例》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。新《條例》按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以為廣大職工提供更好的基本公共服務(wù)為核心，從廣大工傷保險(xiǎn)適用范圍和工傷認(rèn)定圍，增強(qiáng)參保強(qiáng)制性、提高工傷待遇水平、增加工傷預(yù)防費(fèi)支出等方面對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行了修訂和完善。新《條例》的實(shí)施，使我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度惠及更多的職業(yè)人群，使工傷職工基本生活得到更好的保障，使廣大職工充分分享改革發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的以人為本的理念。

    (二)新《條例》的頒布實(shí)施，是貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重要內(nèi)容。《社會(huì)保險(xiǎn)法》已于2010年10月28日頒布，自2011年7月1日起施行。新《條例》是《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布后修訂的第一部配套法規(guī)，是貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》的具體體現(xiàn)，也是我國(guó)當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)的又一件大事。新《條例》的頒布實(shí)施，使《社會(huì)保險(xiǎn)法》中有關(guān)的惠民政策更具有可操作性并提前得以落實(shí)。

    (三)新《條例》的頒布實(shí)施，是完善工傷保險(xiǎn)制度的重大舉措。新《條例》在進(jìn)一步完善工傷待遇保障制度的基礎(chǔ)上，明確了工傷預(yù)防費(fèi)的使用規(guī)定，以法規(guī)形式確立了工傷預(yù)防在工傷保險(xiǎn)制度中的地位。新《條例》對(duì)工傷康復(fù)費(fèi)用支出也做出了更加明確的規(guī)定，使我國(guó)的工傷康復(fù)事業(yè)有了有力的法律支撐和物質(zhì)保障。新《條例》的頒布實(shí)施，使工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)三位一體的法律制度框架最終形成，從而使我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了由單純的時(shí)候補(bǔ)償向事前的積極預(yù)防的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由治療性康復(fù)向以職業(yè)康復(fù)為核心，促進(jìn)工傷職工回歸社會(huì)的工傷康復(fù)的轉(zhuǎn)變。

    (四)新《條例》的頒布實(shí)施，是工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。新《條例》的頒布實(shí)施，拓寬了工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展空間，為工傷保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善提供了新的機(jī)遇；填補(bǔ)了事業(yè)單位人員參保的制度空白，提高了參保的強(qiáng)制性，為工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作提供了新的機(jī)遇；出臺(tái)了簡(jiǎn)化認(rèn)定程序、方便單位和職工的新規(guī)定，為工傷保險(xiǎn)工作進(jìn)一步規(guī)范管理、便民利民、提高效率提供了新的機(jī)遇。

    二、全面開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)

    要貫徹實(shí)施好新《條例》，首先要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握其精神實(shí)質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)新《條例》頒布實(shí)施的重要意義，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要制定周密的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，抓緊開(kāi)展新《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。各單位的領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭學(xué)習(xí)研究，工傷保險(xiǎn)行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的每一位同志更要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解新《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。

    三、廣泛進(jìn)行宣傳普及工傷保險(xiǎn)涉及廣大職工的切身利益，備受社會(huì)關(guān)注。

    各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視，把新《條例》的宣傳作為當(dāng)前宣傳工，作的重點(diǎn)之一來(lái)抓。各地要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的宣傳方案，做好新《條例》的宣傳普及工作。要將企事業(yè)單位職工和農(nóng)民工作為重點(diǎn)宣傳人群。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，深入到企業(yè)、街道和社區(qū)。同時(shí)，還要與工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)等相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)溝通工作，為新《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

    四、抓緊完善配套政策

    各市人力資源社會(huì)保障部門要對(duì)本地現(xiàn)行相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，凡不符合《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新《條例》規(guī)定的，要抓緊修改或廢止。在清理過(guò)程中，要充分考慮工傷保險(xiǎn)政策穩(wěn)定性、連續(xù)性和待遇剛性強(qiáng)的特點(diǎn)，妥善處理好新舊制度的銜接，實(shí)現(xiàn)政策的平穩(wěn)過(guò)渡。

    五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把貫徹實(shí)施新《條例》工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市人力資源社會(huì)保障部門要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體工作方案，對(duì)新《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳和完善配套規(guī)章等都要明確任務(wù)、劃分責(zé)任、提出要求。要加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)。監(jiān)督和檢查，主動(dòng)與財(cái)政、衛(wèi)生、安監(jiān)、機(jī)構(gòu)編制等部門溝通，爭(zhēng)取支持和配合。要提高工作的預(yù)見(jiàn)性，采取有效措施，認(rèn)真研究解決新《條例》實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題，把新《條例》的實(shí)施工作做好、做實(shí)。

    六、合理確定待遇標(biāo)準(zhǔn)

    新《條例》提及的職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助拿等標(biāo)準(zhǔn)，由各省及統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。為統(tǒng)一參照體系，規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保新《條例》各項(xiàng)規(guī)定在2011年1月1日起貫徹落實(shí)，經(jīng)研究，在《遼寧省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(省政府令第l87號(hào))重新修訂前，對(duì)上述各項(xiàng)待遇暫按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    (一)關(guān)于第三十條第四款的職工住院治療的伙食補(bǔ)助費(fèi)及工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

    1、職工在本市住院治療工傷的日伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)籌地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)乘以7O％再除以30天計(jì)算。

    2、工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的日伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)籌地區(qū)月最低工資準(zhǔn)除以30天計(jì)算。

    3、工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，可憑火車票、船票、汽車票每次就醫(yī)報(bào)銷一次．工傷職工本人的往近交通費(fèi)，其中不含火車軟臥票和飛機(jī)票。

    4、工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的宿費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)?？蓱{宿費(fèi)票據(jù)報(bào)銷在外阜住院前工傷職工本人的住宿費(fèi)，日?qǐng)?bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)150元。

    (二)關(guān)于第三十六條和第三十七條規(guī)定的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

    1、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金按工傷職工所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)，從工傷保險(xiǎn)基金中支付，其中五級(jí)為18個(gè)月，六級(jí)為16個(gè)月，七級(jí)1個(gè)月，八級(jí)為l1個(gè)月，九級(jí)為9個(gè)月，十級(jí)為7個(gè)月。

    2、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的計(jì)發(fā)基數(shù)可按工傷職工受傷前12全月的月平均工資與解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系前。12個(gè)月的月平均工資相比較，采取就高不就低的愿則計(jì)算工傷職工月平均工資，按照相應(yīng)級(jí)別由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。即：五級(jí)為28個(gè)月，六級(jí)為24個(gè)月，七級(jí)為20個(gè)月，八級(jí)為16個(gè)月，九級(jí)為l2個(gè)月，十級(jí)為8個(gè)月。

    主題詞：社會(huì)保障工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施通知

    遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室2010年12月31日印發(fā)