2013年底，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入開(kāi)展土地增值稅清算工作的通知》，隨后甘肅省地稅局也下發(fā)專門(mén)文件，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真制定工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)土地增值稅清算工作，“狼來(lái)了”又喊起來(lái)。

今年央視首次大篇幅爆料萬(wàn)科等45家房企欠繳3.8萬(wàn)億土地增值稅。一石激起千層浪，土地增值稅這個(gè)比較生疏的稅種引起了社會(huì)的高度關(guān)注，由此引起的爭(zhēng)議讓人如霧里看花。央視身負(fù)報(bào)道“愚蠢無(wú)知”之名，隱忍一段時(shí)間后又專門(mén)報(bào)道了萬(wàn)科全國(guó)多地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目延遲土地增值清算、欠繳土地增值稅40多億的事實(shí)，同時(shí)對(duì)相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)不作為也提出了質(zhì)疑，隨后相關(guān)地稅局、企業(yè)進(jìn)行了回應(yīng)。關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)拖延土地增值稅清算、欠繳土地增值稅的爭(zhēng)議已經(jīng)偃旗息鼓，但是各方對(duì)其的關(guān)注卻在無(wú)聲息中進(jìn)行，可以說(shuō)山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓。

2013年12月2日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展土地增值稅清算工作的通知》（稅總函〔2013〕658號(hào)），要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)：強(qiáng)化納稅人清算主體意識(shí)，開(kāi)展清算情況的評(píng)估監(jiān)管；嚴(yán)控核定征收，防范稅收流失；加強(qiáng)人員配備，大力培養(yǎng)土地增值稅征管業(yè)務(wù)骨干；認(rèn)真制定工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)土地增值稅清算工作。同時(shí)還要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，通知明確稅務(wù)總局2014年將加大對(duì)土地增值稅清算工作的督導(dǎo)、檢查及考核工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大督導(dǎo)檢查的范圍，提早開(kāi)展工作，細(xì)化督導(dǎo)內(nèi)容，加大通報(bào)力度。12月19日甘肅省地稅局下發(fā)了《甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于深入開(kāi)展土地增值稅清算工作的通知》，省局通知明確，省局將在2014年5月前對(duì)土地增值稅清算工作進(jìn)行全省督導(dǎo)、檢查，各地要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，早作部署，確保各項(xiàng)政策和征管要求落實(shí)到位，提高土地增值稅執(zhí)法水平。據(jù)悉，吉林、重慶等省市均醞釀出臺(tái)強(qiáng)化土地增值稅清算執(zhí)行政策，甚至已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。

從以上通知及動(dòng)態(tài)我們不難看出，國(guó)家稅務(wù)總局及地方稅務(wù)局雖然對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅交稅及延遲清算采取了必要的回應(yīng)或沉默，但是不等于無(wú)動(dòng)于衷、無(wú)所作為，我們不知道央視報(bào)道是否與稅務(wù)系統(tǒng)將要采取的動(dòng)作有關(guān)，但是2014年土地增值稅清算將再次拉開(kāi)大幕的判斷應(yīng)該是有依據(jù)的，因?yàn)樵谑袌?chǎng)和法制的調(diào)控措施下，土地增值稅承載著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的希望，對(duì)土地增值稅怠于規(guī)范管理，意味著執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和烏紗帽。

其實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)土地增值稅這一個(gè)稅種專門(mén)下發(fā)通知已經(jīng)不是第一次了，2013年6月就下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好土地增值稅征管工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕67號(hào) ），耐心細(xì)致的講解了加強(qiáng)土地增值稅征管工作的意義，還首次提出，把土地增值稅清算工作列入議事日程和績(jī)效考核內(nèi)容，細(xì)致地將稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、分管處室職責(zé)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)及房地產(chǎn)稅收專業(yè)管理局職責(zé)一一提出要求，可謂用心良苦，苦口婆心?？梢?jiàn)“狼來(lái)了”已經(jīng)是第二次喊了，第一次喊了人們有了警覺(jué)，但是狼似乎沒(méi)有真來(lái)，第二次喊 “狼來(lái)了”人們可能就麻痹了，其實(shí)真正的狼來(lái)一般是在第二次喊“狼來(lái)了”!

既然“狼來(lái)了”是真的，那無(wú)論是稅務(wù)機(jī)關(guān)還是房地產(chǎn)企業(yè)，做好準(zhǔn)備，依法辦事就行了。

從稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)講，就是依據(jù)相關(guān)稅收法規(guī)政策做好準(zhǔn)備，摸清底子，練好兵，該告知的告知，該審核的審核，該檢查的檢查，既不可不作為，也不可亂作為，要樹(shù)立法治意識(shí)，屬于企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)不要自己包攬，交給企業(yè)自己處理，比如：哪些項(xiàng)目應(yīng)該清算、哪些應(yīng)該核定征收需要依法判斷并通知企業(yè)，企業(yè)上報(bào)了清算申報(bào)及相關(guān)資料，及時(shí)受理審核，這些就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)了。清算則由企業(yè)自行進(jìn)行，是委托稅務(wù)師事務(wù)所清算還是自行清算，是委托這家稅務(wù)師事務(wù)所還是那家稅務(wù)師事務(wù)所，這些也是企業(yè)自行確定，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的手就不要伸太長(zhǎng)，去給人家安排、包辦，辦了就是費(fèi)力不討好，難免有授受不清之嫌。

對(duì)企業(yè)來(lái)講，就是要臨時(shí)磨刀，學(xué)習(xí)掌握土地增值稅法規(guī)政策，結(jié)合自己的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目弄清楚一些關(guān)鍵的影響稅收負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)政策，完整、如實(shí)提供開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資料，準(zhǔn)確判斷哪些項(xiàng)目符合清算條件了，哪些項(xiàng)目稅務(wù)機(jī)關(guān)可能要求清算，做好土地增值稅清算前的準(zhǔn)備，對(duì)符合清算條件的項(xiàng)目盡快辦理決算手續(xù)，開(kāi)具發(fā)票，同時(shí)尋找業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的稅務(wù)師事務(wù)所作為顧問(wèn)，及時(shí)配合完成清算，備齊申報(bào)資料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

人們都說(shuō)，土地增值稅是針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的暴利稅，房地產(chǎn)企業(yè)最不愛(ài)聽(tīng) “暴利”，因?yàn)槭遣皇潜├约呵宄?，鞋的大小只有自己的腳知道，但是沒(méi)有辦法，有“暴利”的那就挨一下宰，疼一下也得忍，因?yàn)橐婪{稅是你的責(zé)任；沒(méi)有“暴利”的，就是多一個(gè)項(xiàng)目的清算手續(xù)，還能通過(guò)土地增值稅清算查找一下項(xiàng)目成敗的原因，為下一次“暴利”積累經(jīng)驗(yàn)。