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2014年1月21日，證監(jiān)系統(tǒng)的年度工作會議如期召開，這也是肖鋼就任證監(jiān)會主席之后的第一次監(jiān)管工作會議。肖鋼表示，推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型要實現(xiàn)"六個轉(zhuǎn)變"： 一是監(jiān)管取向從注重融資，向注重投融資和風險管理功能均衡、更好保護中小投資者轉(zhuǎn)變。保護投資者就是保護資本市場，保護小投資者就是保護全體投資者。要把維護中小投資者合法權(quán)益貫穿監(jiān)管工作始終，落實到制度建設、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)。 二是監(jiān)管重心從偏重市場規(guī)模發(fā)展，向強化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。正確處理市場發(fā)展與監(jiān)管執(zhí)法的關系，既要加快發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，更要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護市場公平正義。 三是監(jiān)管方法從過多的事前審批，向加強事中事后、實施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。減少前端審批，不是一放了之，必須加強事中事后監(jiān)管，盡快形成放而不亂、活而有序的新手段、新規(guī)則和新機制。 四是監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管，向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。切實改變條塊分割、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，強化監(jiān)管信息共享和功能協(xié)作，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。 五是監(jiān)管手段從單一性、強制性、封閉性，向多樣性、協(xié)商性、開放性轉(zhuǎn)變。要開展積極行政監(jiān)管，豐富監(jiān)管工具，綜合運用各種手段，廣泛動員各方力量參與市場、建設市場、維護市場，構(gòu)建伙伴共贏、開放多元、有序互動的監(jiān)管格局。 六是監(jiān)管運行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強，向公正、透明、嚴謹、高效轉(zhuǎn)變。堅持平等對待各類市場主體，實行政務公開，提高決策科學化水平，增強快速反應能力，穩(wěn)定監(jiān)管預期。 長期以來，證監(jiān)會系統(tǒng)各級領導和廣大干部職工在加強和改進監(jiān)管工作中做出了堅持不懈的努力，特別是長期處在市場監(jiān)管一線的部門、單位和派出機構(gòu)工作卓有成效，作出了重要貢獻，保障了資本市場的快速穩(wěn)定健康發(fā)展，也積累了很多有益的經(jīng)驗，奠定了良好的基礎。去年以來，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，全系統(tǒng)充分動員，開動腦筋，集思廣益，對當前監(jiān)管工作面臨的形勢進行了分析研判，對推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性形成了普遍共識。要順應新形勢新任務的要求，在過去工作的基礎上，充分利用多種有利條件，抓住機遇，解放思想，加快改革?？陀^地講，推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型面臨不少困難和風險，也有不確定性，有些問題現(xiàn)在可以想到，有些問題還預料不到，特別是我國資本市場處在"新興加轉(zhuǎn)軌"階段，各方面不健全不配套，外部環(huán)境制約很多，對監(jiān)管轉(zhuǎn)型有疑慮有擔心是正常的。面對現(xiàn)實，我們必須抉擇。不改革，沒出路；要轉(zhuǎn)型，有風險。但是，只有轉(zhuǎn)型和改革，才有解決問題的機會，才是希望所在。因此，必須堅定不移地推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，把問題想在前面，把困難和風險估計得更充分一些，把措施想得更周全一些，把工作做得更扎實一些。 |
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