北京小黃狗咬傷30名路人哈爾濱“禁狗令”引爭議本報對比國外管狗妙招 美日：小狗流浪主人要挨重罰

　　13日晚，一只在本市街頭連續(xù)咬傷30名路人的流浪“小黃狗”被警方捕獲，受傷人員全部送到醫(yī)院救治并接種了狂犬病疫苗。

　　小狗發(fā)起狂來令人害怕，哈爾濱前不久出臺的“禁狗令”(禁止飼養(yǎng)大型犬)自4月1日實(shí)施以來，也引起很大爭議。

　　作為人類最好的朋友，養(yǎng)狗可謂風(fēng)靡全球，而在人口密度較大的城市，出現(xiàn)了“狗滿為患”，也衍生出不少諸如傷人、擾民、影響衛(wèi)生等問題，尤其讓人頭疼的是被“始亂終棄”的流浪狗問題。

　　國內(nèi)各大城市為狗患而煩惱，國外又是怎么處理的呢？

　　傷人惡狗判死刑主人臨牢獄之災(zāi)

　　美國

　　波士頓市政府寵物收容所負(fù)責(zé)人蒙塔蒙德今晨告訴《法制晚報》記者，在美國也有發(fā)生狗傷人的事件，但并不多見。對于傷人的惡狗往往通過注射被給予死刑，而狗主人要面臨坐牢和高額的罰款。

　　蒙塔蒙德說，養(yǎng)狗登記注冊必須統(tǒng)一填寫狗的“個人信息”，并且辦理免疫疫苗注射。他介紹說，為了鼓勵廣大養(yǎng)狗人給狗注射疫苗，政府部門會為養(yǎng)狗人減免狗注冊登記的費(fèi)用。

　　美國很多社區(qū)擔(dān)當(dāng)起本社區(qū)狗管理的基礎(chǔ)工作。如果發(fā)現(xiàn)沒有佩戴狗牌的狗，社區(qū)的居民會將其送到寵物管理部門進(jìn)行登記注冊，而如果發(fā)現(xiàn)流浪狗，則會及時向流浪狗管理中心上報。

　　美國不少地方都有流浪動物的臨時收容所，大街上的流浪動物被帶到臨時收容所后，要進(jìn)行體檢、注射疫苗、節(jié)育手術(shù)等處理，最后再面對外界進(jìn)行認(rèn)養(yǎng)。

　　領(lǐng)養(yǎng)人領(lǐng)養(yǎng)動物的程序十分嚴(yán)格，需要提供個人身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明等材料，這是為了確保這些動物不會第二次成為流浪動物。

　　在美國，市區(qū)的公園都是不準(zhǔn)寵物入內(nèi)的，而郊區(qū)的公園對狗收門票。一般而言，公園如果對人收費(fèi)50美元，對狗就要收費(fèi)30美元。除非在自家院子里，狗在其他地方都要系上皮帶或鏈條。

　　小案例

　　犯人訓(xùn)練流浪狗“伙伴計(jì)劃”一舉三得

　　美國有一個“監(jiān)獄寵物伙伴計(jì)劃”，這是美國華盛頓州一個讓犯人改過自新的方式，于1981年由修女PaulineQuinn創(chuàng)辦，參加計(jì)劃的犯人需要訓(xùn)練流浪狗，讓狗只懂得幫助殘疾人士料理日常生活。

　　這計(jì)劃被認(rèn)為是美國最成功的囚犯重生計(jì)劃，囚犯從中學(xué)得一門手藝，并學(xué)懂關(guān)心和與人相處；殘疾人士得到狗的照顧；流浪狗有了職業(yè)，不會被人道處死；可見這是一個三贏方案。

　　日本

　　養(yǎng)狗門檻高主人“花心”要被罰

　　在日本澀谷，“八公狗”銅像可謂人盡皆知。

　　在日本人心目中，狗就像“八公”那樣，是忠誠的象征。近年來，日本養(yǎng)寵物特別是養(yǎng)狗的人越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2003年，日本養(yǎng)狗的數(shù)量已經(jīng)超過1113萬7千只，平均近5個家庭就有一家養(yǎng)狗。日本每年要處理掉一百萬只流浪狗。

　　為確保狗有其主，日本的“狗籍”制度十分完善。在開始養(yǎng)狗的30天內(nèi)，養(yǎng)狗人必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T申請登記，而詳細(xì)的程度讓人感慨。登記時，養(yǎng)狗人需要申報養(yǎng)狗人的姓名、住址、所養(yǎng)狗的數(shù)量、種類和用途，還有狗舍的大小及位置等情況，并要附上狗舍的說明圖。

　　日本實(shí)行動物的“終生飼養(yǎng)”，如果養(yǎng)狗人有不及時喂食喂水等虐待動物，或遺棄動物的行為，要處以最高30萬日元(約合人民幣2.4萬元)罰款。

　　嚴(yán)厲的法律規(guī)定，使日本的養(yǎng)狗人不得不在決定養(yǎng)狗之前就要做好充分的準(zhǔn)備，而不敢僅僅是用“玩玩而已”的心態(tài)來對待。

　　畜犬交換找“至愛”流浪狗驅(qū)猴護(hù)田

　　從1966年開始，東京地區(qū)就舉行畜犬交換活動，讓大家找到更適合自己需求的寵物，減少狗被丟棄的機(jī)會。

　　此外，日本愛知縣在2008年度財(cái)政預(yù)算中劃撥出約350萬日元用于訓(xùn)練驅(qū)猴犬。這一試點(diǎn)項(xiàng)目將把動物保護(hù)中心收養(yǎng)的一些流浪狗送往訓(xùn)練中心，讓它們接受四五個月的訓(xùn)練，之后被送往山區(qū)，負(fù)責(zé)把侵?jǐn)_莊稼的猴子趕回深山。

　　千葉縣柏市一家收養(yǎng)流浪貓狗的志愿者組織贊揚(yáng)了上述舉措，認(rèn)為行政部門考慮到了流浪狗的“第二人生”，為它們提供了生存下去的方式。

　　英國

　　政府推“狗德”手冊高罰金訓(xùn)出“狗紳士”

　　英國的狗主人非常注意自己的狗的“狗德”，而這主要源于英國“高罰金政策”。甚至如果小狗的叫聲太大，主人很可能會被罰款，罰金高達(dá)5000英鎊(約合人民幣5萬元)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國共有近680萬只狗，小狗們的狂吠聲常常擾得四鄰不安。

　　英國北愛爾蘭某寵物訓(xùn)練公司凱斯·馬修向《法制晚報》記者介紹，在英國養(yǎng)狗要進(jìn)行注冊登記，而主人在給狗登記戶口時，都會得到一本有關(guān)養(yǎng)狗公德的手冊，比如倘若狗的糞便沒有被及時清理，執(zhí)法部門將根據(jù)英國社區(qū)相關(guān)清潔環(huán)境法案對狗主人處罰不低于1000英鎊的罰款。

　　英國政府規(guī)定，無論狗的大小和品種，狗主人都有義務(wù)對狗進(jìn)行服從性的訓(xùn)練，以保證狗不對公眾造成傷害影響。因此有英國媒體開玩笑表示，訓(xùn)練英國小狗也要像紳士那樣，不許大聲喧嘩。

　　另外，英國法律規(guī)定狗只如果進(jìn)行繁育，需要對數(shù)量和性別進(jìn)行報告，如果對狗仔進(jìn)行銷售行為，則需要狗主人對狗仔進(jìn)行6個月的撫養(yǎng)，并按照法律對其進(jìn)行疫苗防疫等必要措施。

　　俄羅斯

　　狗狗上街戴嘴套不文明養(yǎng)狗者終身禁養(yǎng)

　　俄羅斯人葉金告訴《法制晚報》記者，在俄羅斯只有在行人不多的公園或空地上，才能看到狗與主人玩耍的場景。

　　在莫斯科，大約三分之一的家庭養(yǎng)狗。盡管俄羅斯沒有限制養(yǎng)狗的品種，但攜帶外出時，除了要求必須將狗嘴套住以外，狗必須時刻由主人牽著才行。

　　另外，狗是絕對不允許進(jìn)入幼兒園和學(xué)校等場所的。

　　他介紹說，走在街上，會常?？吹揭恍B(yǎng)狗人家門口樹立著牌子，上面寫著“院內(nèi)有狗”的標(biāo)志牌。而很多俄羅斯人帶狗上街是要遵照規(guī)定給狗戴上嘴套的。不光是防止狗傷人，也是防止狗亂叫。

　　葉金對記者介紹說，俄羅斯也有不文明養(yǎng)狗的行為，但是一旦發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)狗人將終身不得養(yǎng)狗。

　　葉金說，狗在俄羅斯人眼中是朋友，是家庭的一員，即使是街頭的流浪狗，也能經(jīng)?？吹礁浇木用駮o它們喂食。因此一些流浪狗對人也非常熱情，很會討好路人而換取食物。有的流浪狗吃完東西后，還會舔舔喂食人的手，以表示感謝。

　　外國人養(yǎng)狗往往懷著“養(yǎng)老送終”的想法，對狗一生都是不離不棄。正是由于這種觀念，所以國外對狗的一些管理和政府的一些政策就往往更人性化。

　　國外其他管狗妙招

　　1.“狗身份證”

　　馬修介紹，英國從1992年起規(guī)定，狗主人要在狗的頸部佩戴其“身份認(rèn)證標(biāo)簽”，包括其名字，主人個人信息，以及家庭住址。否則狗主人將被處以5000英鎊的罰款。2.“狗脾氣”

　　要求上街的狗都掛上牌子，分為紅、黃、綠三種。紅色牌說明狗具有攻擊性、大家見到就要遠(yuǎn)離；黃色牌代表狗基本不傷人；綠色牌代表狗可隨便接近。3.“狗體檢”

　　為防止狗兒因病遭到遺棄，日本規(guī)定家養(yǎng)寵物狗要接受定期檢疫。每年4月，養(yǎng)狗家庭便會接到狂犬病預(yù)防針通知明信片。4.“狗學(xué)歷”

　　美國寵物商店出售的狗必須通過一定訓(xùn)練。狗俱樂部遍布全國各地，絕大多數(shù)的狗都在這里學(xué)習(xí)與人相處和進(jìn)行相關(guān)技能訓(xùn)練。5.“狗戶口”

　　蒙塔蒙德說，在美國盡管各州的法律不盡相同，但是養(yǎng)狗必須登記注冊。如果沒有及時登記注冊，養(yǎng)狗人將面臨監(jiān)禁的處罰。6.“狗計(jì)劃生育”

　　為防止寵物過渡繁殖，美國許多法律鼓勵對寵物進(jìn)行絕育。蒙塔蒙德說，我們有很多優(yōu)惠政策，比如實(shí)行價格折扣。

　　7.“教狗說明書”

　　為了指導(dǎo)狗主人教小狗“講文明”，英國印制了養(yǎng)狗注意事項(xiàng)，其中有處理“棘手小狗”的小竅門。

來源：法制晚報