今年“十一”或更擁擠 

　　近年，折騰的“中國(guó)式休假”頻繁引發(fā)民眾不滿，而“十一”黃金周也因擁擠不堪而飽受詬病，希望增加法定節(jié)假日總量來為黃金周分流的聲音也一直存在。 

　　對(duì)于2014年“十一”黃金周，《旅游綠皮書》指出，預(yù)計(jì)今年擁擠現(xiàn)象非但難以緩解，或許還將有更加擁擠的趨勢(shì)。 

　　為了未雨綢繆，應(yīng)對(duì)旅游擁擠，綠皮書建議，國(guó)家決策部門應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)法定節(jié)假日放假安排的優(yōu)化（包括增加2-6天法定假日，以期恢復(fù)“五一”黃金周，加長(zhǎng)“春節(jié)”放假時(shí)間等），以讓老百姓能夠有更多一些共同的長(zhǎng)假日，便于安排與家庭和親友共享旅游。 

　　綠皮書分析，未來幾年中國(guó)的假日制度將有可能得到進(jìn)一步的優(yōu)化。 

　　推動(dòng)帶薪年休假 

　　綠皮書還建議，政府和社會(huì)應(yīng)共同努力，積極推動(dòng)帶薪年休假的進(jìn)一步落實(shí)。除了加大政策落實(shí)力度外，省市地方政府最好能夠會(huì)同多個(gè)部門對(duì)基層用人單位落實(shí)帶薪年休假的具體困難進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并及時(shí)研究推動(dòng)解決的措施與辦法，樹立典型，為更多地方提供推動(dòng)帶薪年休假落實(shí)的參照與借鑒，以讓職工個(gè)性化的假日需求（包括旅游需求）能夠得到較好的釋放。 

　　此外，應(yīng)推動(dòng)居民假日休閑多樣化，以舒緩節(jié)假日期間居民選擇旅游過于集中的態(tài)勢(shì)。 

　　建議著名景區(qū)擴(kuò)容 

　　綠皮書指出，旅游主管部門和其他相關(guān)部門要協(xié)同努力，推動(dòng)全國(guó)有條件的著名景區(qū)研究并制定出自己的擴(kuò)容建設(shè)辦法，推動(dòng)有關(guān)方面的公共投入，出臺(tái)政策和辦法引導(dǎo)民間資本的投入，幫助有條件的著名景區(qū)——尤其是地域廣闊的景區(qū)——在充分保護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源的前提下做出適度的擴(kuò)容安排，包括改善交通、增加區(qū)內(nèi)景點(diǎn)等，以盡量滿足旅游者對(duì)著名景區(qū)的向往。 

　　同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)有條件的非著名景區(qū)進(jìn)行環(huán)境和服務(wù)的優(yōu)化，并做好市場(chǎng)的推廣，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)游客的適度分流。

　　參團(tuán)游客將繼續(xù)減少

　　社科院《旅游綠皮書》顧問劉德謙預(yù)測(cè)，今后中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游繼續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健大步向前發(fā)展是完全可以指望的，如果沒有特殊的重大因素，原有的一些消費(fèi)特征也將繼續(xù)發(fā)酵。 

　　他表示，據(jù)利好因素和不利因素相互作用的樂觀分析，2014年以及未來幾年，隨著決策部門對(duì)民眾呼聲的響應(yīng)，我國(guó)的假日制度將有可能得到進(jìn)一步的優(yōu)化。而近幾年內(nèi)，部分地區(qū)的假日擁堵現(xiàn)象將有可能逐步得到一定程度的緩解。 

　　此外，劉德謙指出，近兩三年內(nèi)參團(tuán)旅游的國(guó)內(nèi)游客將呈繼續(xù)減少態(tài)勢(shì)，而講究誠(chéng)信的旅行社將在此中獲利。