淺談“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

songsgt 2013-12-29

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淺談“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

高?。▽徲?jì)署沈陽辦）

【時(shí) 間:2013年12月02日】

【來源: 】

【字號：大中小】

　　“三公經(jīng)費(fèi)”是指用財(cái)政撥款開支的、僅限于政府部門人員在因公出國經(jīng)費(fèi)、公務(wù)購車及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。中共中央出臺關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定后，“三公經(jīng)費(fèi)”再次成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)也密切關(guān)注各地各部門落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的相關(guān)情況，揭露和查處違反規(guī)定的行為。在審計(jì)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)一些部門在“三公經(jīng)費(fèi)”的使用上還存在一些問題，需要引起審計(jì)人員的重視。

　　一是將“三公經(jīng)費(fèi)”列入項(xiàng)目支出。筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)單位面對賬面上執(zhí)行“三公經(jīng)費(fèi)”不能超過當(dāng)年預(yù)算批復(fù)數(shù)，而又無法壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際發(fā)生數(shù)的情況，往往在項(xiàng)目支出中做文章，將部分出國經(jīng)費(fèi)、公車運(yùn)行費(fèi)以及公務(wù)招待費(fèi)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目中列支，擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。在審計(jì)中，要認(rèn)真審查項(xiàng)目支出的范圍和內(nèi)容，逐項(xiàng)審核項(xiàng)目支出內(nèi)容，揪出隱藏在項(xiàng)目支出中的隱性“三公經(jīng)費(fèi)”。

　　二是將“三公經(jīng)費(fèi)”轉(zhuǎn)移其他單位列支。筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，對于那些有下屬單位或者二級機(jī)構(gòu)的部門，為了人為壓縮賬面上的“三公經(jīng)費(fèi)”，將本部門的因公出國經(jīng)費(fèi)、公務(wù)購車及運(yùn)行費(fèi)以及公務(wù)招待費(fèi)等支出轉(zhuǎn)移到下屬單位或者二級機(jī)構(gòu)。先對下屬單位或者二級機(jī)構(gòu)撥出相關(guān)經(jīng)費(fèi)，然后在下屬單位或者二級機(jī)構(gòu)列支“三公經(jīng)費(fèi)”相關(guān)費(fèi)用，逃避審計(jì)監(jiān)督，導(dǎo)致實(shí)際“三公經(jīng)費(fèi)”非但不減少，反而膨脹增加。

　　三是私設(shè)“小金庫”，賬外列支“三公經(jīng)費(fèi)”。筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有的被審計(jì)單位在賬外列支“三公經(jīng)費(fèi)”，審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合查處“小金庫”的審計(jì)方法，在端出被審計(jì)單位“小金庫”的同時(shí)，認(rèn)真審查在賬外列支“三公經(jīng)費(fèi)”的情況，以統(tǒng)計(jì)出實(shí)際發(fā)生的“三公經(jīng)費(fèi)”。

　　具體來講，審計(jì)人員應(yīng)從以下幾個(gè)方面關(guān)注“三公經(jīng)費(fèi)”的審計(jì)：

　　一是在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中充分關(guān)注“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算編報(bào)、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算效果等各個(gè)環(huán)節(jié)，從預(yù)算環(huán)節(jié)便充分關(guān)注“三公經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、合理性，完善“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，建立“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算支出評價(jià)制度，增強(qiáng)預(yù)算對“三公經(jīng)費(fèi)”的剛性約束，從而加強(qiáng)事前監(jiān)督，從根源上遏制“三公經(jīng)費(fèi)”浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　二是采取多種審計(jì)方法和手段，關(guān)注“三公經(jīng)費(fèi)”的支出范圍。審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，明確“三公經(jīng)費(fèi)”支出范圍，確保賬面記錄“三公經(jīng)費(fèi)”的真實(shí)性、合法性、合理性，確保使一切隱性的“三公經(jīng)費(fèi)”支出浮出水面，在“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際發(fā)生過程中進(jìn)行有效監(jiān)督控制。

　　三是從績效審計(jì)的視角進(jìn)行“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)。對“三公經(jīng)費(fèi)”暴露出來的違法違紀(jì)行為，要進(jìn)行問責(zé)并提出審計(jì)建議，督促被審計(jì)單位提高財(cái)政資金的使用績效，開展“三公經(jīng)費(fèi)”支出績效評價(jià)工作，對經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行“跟蹤問效”，確?！叭?jīng)費(fèi)”資金的安全與完整，提高資金的使用效益，并逐步提高資金分配的科學(xué)性和有效性。（高?。?/td>

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