人們?cè)谧非蠼】凳称返倪M(jìn)程中，到20世紀(jì)70年代才真正形成有機(jī)農(nóng)業(yè)/有機(jī)食品。雖然英國(guó)土壤協(xié)會(huì)早在1967年就制定了協(xié)會(huì)的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這可能是世界上第一個(gè)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，但并沒(méi)有形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。1972年，全球性民間團(tuán)體國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）成立，使有機(jī)農(nóng)業(yè)/有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。但是，到目前為止，尚沒(méi)有對(duì)有機(jī)食品制定出一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)際有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)主要可以分為3個(gè)層次：一是聯(lián)合國(guó)層次；二是國(guó)際性非政府組織層次；三是國(guó)家層次?，F(xiàn)將有關(guān)國(guó)際組織和主要有機(jī)食品生產(chǎn)和貿(mào)易國(guó)家制定的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)情況介紹如下：
一、 聯(lián)合國(guó)層次
聯(lián)合國(guó)制定基本原則囊括從種子到質(zhì)控多個(gè)不同體系。
聯(lián)合國(guó)層次的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)是由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）與世界衛(wèi)生組織（WHO）聯(lián)合成立的一個(gè)機(jī)構(gòu)———食品法典委員會(huì)（CAC）制定的，是《食品法典》的一部分。1999年CAC通過(guò)了《有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽和銷售導(dǎo)則》（CAC／LG32－1999）（牲畜類生產(chǎn)除外），2001年又通過(guò)了該導(dǎo)則的“畜牧與畜牧產(chǎn)品”部分，這樣就形成了基本完整的聯(lián)合國(guó)層次的CAC有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。
CAC標(biāo)準(zhǔn)基本參考了歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)EU2092／91以及國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）的《基本標(biāo)準(zhǔn)》。具體內(nèi)容包括定義、種子與種苗、過(guò)渡期、化學(xué)品使用、收獲、貿(mào)易和內(nèi)部質(zhì)量控制等內(nèi)容。此外，標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的檢查、認(rèn)證和授權(quán)體系做了非常具體的說(shuō)明。 CAC有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定表明，有機(jī)農(nóng)業(yè)/有機(jī)食品已得到聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的認(rèn)同，它將有力地推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)/有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，從而有利于有機(jī)農(nóng)業(yè)/有機(jī)食品在全球的進(jìn)一步發(fā)展。
二、 國(guó)際性非政府組織層次
國(guó)際性非政府組織的標(biāo)準(zhǔn)突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，影響甚至超過(guò)政府標(biāo)準(zhǔn),以國(guó)際有機(jī)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）為標(biāo)桿。
有機(jī)農(nóng)業(yè)／有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)源于民間團(tuán)體。1972年，全球性民間團(tuán)體國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（InternationalFederationofOrganicAgricultureMovement，簡(jiǎn)稱IFOAM）。IFOAM的成立給有機(jī)農(nóng)業(yè)／有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)了新的契機(jī)，成立初期只有英國(guó)、瑞典、南非、美國(guó)、法國(guó)5個(gè)國(guó)家的5個(gè)單位的代表，到目前已經(jīng)有110多個(gè)國(guó)家700多個(gè)會(huì)員組織。它的優(yōu)勢(shì)在于網(wǎng)羅了國(guó)際上從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和研究的各類組織和個(gè)人，其制定的標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的民主性和代表性，因此許多國(guó)家在制定有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考IFOAM的基本標(biāo)準(zhǔn)，甚至FAO在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也專門邀請(qǐng)了IFOAM參與制定。IFOAM的基本標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡暾匍_(kāi)一次會(huì)員大會(huì)進(jìn)行修改。
IFOAM的基本標(biāo)準(zhǔn)包括了植物生產(chǎn)、動(dòng)物生產(chǎn)以及加工的各類環(huán)節(jié)。IFOAM制定的有機(jī)農(nóng)業(yè)/有機(jī)食品的國(guó)際基本標(biāo)準(zhǔn)有以下4個(gè)方面。
1．前提條件
（1） 凡標(biāo)上“有機(jī)”標(biāo)簽的產(chǎn)品，生產(chǎn)者和農(nóng)場(chǎng)必須屬IFOAM成員；
（2） 不屬于IFOAM的個(gè)體生產(chǎn)者不可聲明他們是按IFOAM標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的；
（3） 不屬于IFOAM標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)場(chǎng)審查和頒證方案建議的。
2．基本標(biāo)準(zhǔn)的框架
（1） 生產(chǎn)足夠數(shù)量具有高營(yíng)養(yǎng)的食品；
（2） 維持和增加土壤的長(zhǎng)期肥力；
（3） 在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)系統(tǒng)中盡可能利用可再生資源；
（4） 在封閉系統(tǒng)中盡可能進(jìn)行有機(jī)物質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)元素方面的循環(huán)利用；
（5） 給所有的牲畜提供生活條件，使它們按自然的生活習(xí)性生活；
（6） 避免由于農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)的所有形式的污染；
（7） 維持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)遺傳基質(zhì)的多樣性，包括植物和野生物環(huán)境的保護(hù)；
（8） 允許農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得足夠的利潤(rùn)；
（9） 考慮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣泛的社會(huì)和生態(tài)影響。
3．采用的方法和技術(shù)
可采用遵循自然生態(tài)平衡的某些技術(shù)，強(qiáng)調(diào)指出禁止使用農(nóng)用化學(xué)品，例如合成肥料，殺蟲(chóng)劑等。
4．如何使產(chǎn)品成為有機(jī)產(chǎn)品
原來(lái)不是有機(jī)產(chǎn)品，可進(jìn)行轉(zhuǎn)換，讓其變?yōu)橛袡C(jī)產(chǎn)品。在一定時(shí)期內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行轉(zhuǎn)換，由每個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)頒證機(jī)構(gòu)確定轉(zhuǎn)換過(guò)程的轉(zhuǎn)換時(shí)間，并定期（每年）進(jìn)行評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)換計(jì)劃包括：（1）增強(qiáng)土地肥力的輪作制度；（2）適當(dāng)?shù)娘暳嫌?jì)劃（養(yǎng)殖業(yè)）；（3）合適的肥料管理方法（種植業(yè)）；（4）建立良好環(huán)境，以減少病蟲(chóng)害轉(zhuǎn)換周期時(shí)間，如果產(chǎn)品在兩年之內(nèi)滿足所有標(biāo)準(zhǔn)則第三年可作為有機(jī)產(chǎn)品出售。
IFOAM的基本標(biāo)準(zhǔn)屬于非政府組織制定的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡管它屬于非政府標(biāo)準(zhǔn)，但其影響卻非常大，甚至超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此外，IFOAM的授權(quán)體系（即監(jiān)督和控制有機(jī)農(nóng)業(yè)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織和準(zhǔn)則）IOAS（IndependentOrganicAccreditationService）和其基本標(biāo)準(zhǔn)一樣，對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的控制也非常有影響。
三、 國(guó)家層次
國(guó)家層次標(biāo)準(zhǔn)突出其權(quán)威性和嚴(yán)謹(jǐn)性，各國(guó)根據(jù)國(guó)情各有側(cè)重。國(guó)家層次的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)以歐盟、美國(guó)和日本為代表。20世紀(jì)90年代，隨著有機(jī)食品市場(chǎng)的興起和國(guó)際貿(mào)易的增加，各國(guó)政府開(kāi)始關(guān)注有機(jī)食品生產(chǎn)和銷售的標(biāo)準(zhǔn)化。一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本及歐盟等率先制定了有機(jī)法規(guī)。
（一）歐盟：
歐盟在1991年6月制訂了《歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)定》eu2092／91，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、檢查、認(rèn)證以及物品使用等全過(guò)程進(jìn)行了具體規(guī)定，共分16條款和6份附件。1991年制定的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)只包括植物生產(chǎn)的內(nèi)容，1998年完成了動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)的制定， 2000年8月24日正式生效。歐盟標(biāo)準(zhǔn)適用于其所屬成員國(guó)的所有有機(jī)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易包括進(jìn)口和出口。也就是說(shuō)，所有進(jìn)口到歐盟的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)該符合歐盟的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。該法令關(guān)于有機(jī)食品定義法令涉及范圍，主要為“未經(jīng)加工的農(nóng)作物”和“由一種或多種植物材料制成，供人類消費(fèi)用的產(chǎn)品”，包括牲畜產(chǎn)品，且用專門的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）關(guān)于有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
該法令關(guān)于有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，主要包括：
1.只有當(dāng)某一產(chǎn)品100%的配料，農(nóng)產(chǎn)、非農(nóng)產(chǎn)和添加劑均符合該法令（包括附錄）要求時(shí)，該產(chǎn)品才能在銷售標(biāo)簽上（產(chǎn)品名稱）注明為有機(jī)產(chǎn)品。
如果95%的農(nóng)產(chǎn)配料為有機(jī)的，而剩余的5%為普通配料，而且尚未經(jīng)有機(jī)生產(chǎn)，并在附錄中列明也可使用有機(jī)產(chǎn)品字樣。
2.從1998年1月1日起，表明有機(jī)農(nóng)產(chǎn)配料的最低限度為70%，但并不是說(shuō)有機(jī)配料比重為70%至95%即可使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)簽，而只允許在成分說(shuō)明中表明有機(jī)農(nóng)產(chǎn)配料所占的比重。
3.過(guò)渡期產(chǎn)品，一般停止使用化肥后第三個(gè)收獲季節(jié)為止，只有為單一種農(nóng)產(chǎn)品配料時(shí)，才可標(biāo)明為有機(jī)食品，而且在收獲季節(jié)前至少12個(gè)月必須符合該法令的要求。
（二）關(guān)于從非歐盟成員國(guó)進(jìn)口有機(jī)食品的規(guī)定
該法令制定了從非歐盟成員國(guó)進(jìn)口有機(jī)食品的原則，其中最重要的條款是不管有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)自何地，都必須符合歐盟規(guī)定的要求。由于各國(guó)對(duì)有機(jī)或生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義不盡相同，因此到目前為止，還沒(méi)有對(duì)有機(jī)食品制定出一個(gè)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，近年來(lái)以歐盟標(biāo)準(zhǔn)性為范本，美國(guó)和日本重新修正原有標(biāo)準(zhǔn)，使得歐美日的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)正在日趨一致。目前有兩種方式可獲得歐盟對(duì)出口有機(jī)產(chǎn)品的許可：
方式一：根據(jù)歐盟法規(guī)第11章第1～5款的規(guī)定，非歐盟成員國(guó)（第三國(guó)）可依下列步驟使其產(chǎn)品在歐盟境內(nèi)按有機(jī)產(chǎn)品出售：
1．某一國(guó)家或地區(qū)的認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)其在布魯塞爾的官方代表向歐盟委員會(huì)申請(qǐng)，將該國(guó)列入有機(jī)產(chǎn)品出口認(rèn)可國(guó)家的歐盟第三國(guó)名單；
2．提出申請(qǐng)的國(guó)家必須確認(rèn)該國(guó)已建立運(yùn)行良好的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和監(jiān)控程序（法規(guī)或規(guī)定），必須保證其生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)監(jiān)控與歐盟法規(guī)所要求相吻合；
3．所有最重要、最新和最完整的信息必須列明，如生產(chǎn)商、產(chǎn)品類別、種植面積（位置、范圍）、未經(jīng)加工和加工產(chǎn)品數(shù)量等。當(dāng)?shù)卣梢詤f(xié)助生產(chǎn)商、加工商和出口商起草上述文件；
4．歐盟委員會(huì)審核該申請(qǐng)，并可能要求提供附件資料；
5．歐盟委員會(huì)投票表決是否批準(zhǔn)該申請(qǐng)，如同意便在歐盟官方雜志上予以公告；
6．已列入第三國(guó)名單國(guó)家的出口商出口其產(chǎn)品時(shí)，僅需填寫專門表格（specific form）所要求提供的情況；
7．根據(jù)歐盟上述法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)已獲準(zhǔn)進(jìn)入的第三國(guó)包括阿根廷、澳大利亞、匈牙利、以色列和瑞士。
方式二：對(duì)于從未列入第三國(guó)名單的其他非歐盟成員國(guó)進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品，根據(jù)該法規(guī)第六章第六款要求需單獨(dú)許可，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)核實(shí)進(jìn)口商的情況，獲得許可證后才可以進(jìn)口。
（二）美國(guó)：
2000年12月20日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布了國(guó)家有機(jī)食品新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在美國(guó)從事有機(jī)食品的生產(chǎn)和處理進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)于2001年4月21日正式生效。 2002年10月21日，由美國(guó)農(nóng)業(yè)部制訂的全新的有機(jī)食品標(biāo)簽，并從2002年10月21日起，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一有機(jī)食品的標(biāo)識(shí)，以此代替原來(lái)非正式使用的或各州制定的“有機(jī)”標(biāo)識(shí)。自此以后全新的有機(jī)食品標(biāo)簽在美國(guó)各地的超市和食品雜貨店等正式亮相，有機(jī)食品從此在美國(guó)市場(chǎng)上有了統(tǒng)一的“身份證”。凡是有機(jī)程度達(dá)到或超過(guò)95％的食品，都可貼上一個(gè)印有英文“有機(jī)”和“美國(guó)農(nóng)業(yè)部”字樣的綠色圓形標(biāo)記。有機(jī)程度在70％至95％之間的食品，不能貼專門標(biāo)記，但可在標(biāo)簽上注明本產(chǎn)品“包含有機(jī)成分”。食品是否具備貼上有機(jī)食品標(biāo)簽的資格，需經(jīng)美農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證。
美國(guó)的有機(jī)食品標(biāo)簽分為以下4種：
1.“100% ORGANIC”，完全為有機(jī)食品，主要用于蔬菜及水果。
2.“ORGANIC”，有機(jī)率達(dá)95%以上的產(chǎn)品。
3.“MADE WITH ORGANIC INGEDIENTS”，有機(jī)率達(dá)70%以上的產(chǎn)品。此類產(chǎn)品不貼“有機(jī)”的標(biāo)簽，但可以列表顯示有機(jī)的成分和材料。
4. “CONTAING ORGANIC INGREDIENTS”，包含有機(jī)成分，即有機(jī)成分、材料在70%以下產(chǎn)品。此類產(chǎn)品不貼“有機(jī)”標(biāo)簽，但可以列表顯示有機(jī)的成分、材料。
有機(jī)率為100%和95%以上的有機(jī)食品上，可以貼上綠色的“USDA ORGANIC”標(biāo)簽。
根據(jù)美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)法的規(guī)定，所有在美國(guó)市場(chǎng)出售有機(jī)產(chǎn)品者應(yīng)由美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查和認(rèn)證，進(jìn)口產(chǎn)品也必須遵守此規(guī)定。因此，向美國(guó)出口有機(jī)產(chǎn)品者有兩種選擇，一是出口國(guó)與美國(guó)達(dá)成等同協(xié)議。即出口國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)本國(guó)法律進(jìn)行檢查和認(rèn)證的產(chǎn)品可以銷售到美國(guó)并按有機(jī)產(chǎn)品銷售。二是非美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)直接被美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)可。
（三）日本：
1992年，日本農(nóng)林水產(chǎn)省制訂了《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品蔬菜、水果特別表示準(zhǔn)則》和《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要點(diǎn)》，2001年4月1日，日本正式實(shí)施有機(jī)食品法（即《日本物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》，簡(jiǎn)稱JAS法），JAS法規(guī)的基本內(nèi)容包括：農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)要求，加工廠的生產(chǎn)要求，包裝的生產(chǎn)要求，進(jìn)口商的要求。此外還規(guī)定，有機(jī)種植必須采用有機(jī)方式種植的種子。只有符合JAS法規(guī)要求的產(chǎn)品，才允許使用JAS標(biāo)志。其后，日本對(duì)其JAS法規(guī)進(jìn)行了修改和完善。修改后的日本JAS法規(guī)定，在日本市場(chǎng)上市的農(nóng)產(chǎn)品有以下5種標(biāo)志：
1．有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品：要求必須在3年以上不使用化肥和農(nóng)藥；加工食品中使用95%以上的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品才能標(biāo)出經(jīng)過(guò)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
2．無(wú)農(nóng)藥栽培的農(nóng)產(chǎn)品：完全不使用農(nóng)藥。
3．無(wú)化肥栽培的農(nóng)產(chǎn)品：完全不使用化肥。
4．減農(nóng)藥栽培的農(nóng)產(chǎn)品：農(nóng)藥投放量低于一般投放量一半的農(nóng)產(chǎn)品。
5．減化肥栽培的農(nóng)產(chǎn)品：化肥投放量低于一般投放量一半的農(nóng)產(chǎn)品。
JAS標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始執(zhí)行后，遺傳基因轉(zhuǎn)換技術(shù)生產(chǎn)的食品不被承認(rèn)是有機(jī)食品。如通過(guò)基因轉(zhuǎn)換技術(shù)栽培的大豆等，即使是3年以上不使用化肥和農(nóng)藥也不被承認(rèn)為有機(jī)食品。
有機(jī)食品資格認(rèn)證事務(wù)由在農(nóng)林水產(chǎn)省注冊(cè)的日本國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
（2）實(shí)施有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證
日本發(fā)現(xiàn)瘋牛病后，消費(fèi)者對(duì)食品安全日益關(guān)注。為此，日本農(nóng)水省決定，自2002年起對(duì)肉、蛋等畜產(chǎn)品也實(shí)施“有機(jī)食品”認(rèn)證制度。對(duì)用有機(jī)飼料喂養(yǎng)，未使用抗生物質(zhì)的牛和雞制作的食品給予“有機(jī)食品”的認(rèn)證。
根據(jù)國(guó)際有機(jī)食品認(rèn)定機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，只使用有機(jī)飼料喂養(yǎng)，未使用抗生物質(zhì)，開(kāi)放式喂養(yǎng)的畜產(chǎn)品為有機(jī)畜產(chǎn)品，以有機(jī)畜產(chǎn)品為原料加工的食品為有機(jī)產(chǎn)品。日本農(nóng)水省表示將在國(guó)際機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定“有機(jī)畜產(chǎn)品”的標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，日本農(nóng)水省指定的檢查機(jī)構(gòu)將定期到農(nóng)戶檢查飼養(yǎng)情況，并對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品給予“有機(jī)畜產(chǎn)品”的認(rèn)證。
另外，澳大利亞、阿根廷、以色列等國(guó)敏銳地意識(shí)到歐洲有機(jī)食品市場(chǎng)的潛力，也已制定出相應(yīng)的國(guó)家有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，并成功地進(jìn)入歐盟有機(jī)食品第三國(guó)名單。
（四）中國(guó)：
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（SEPA）是中國(guó)第一個(gè)涉及有機(jī)食品行業(yè)管理工作的政府部門。2001年6月19日，國(guó)家環(huán)?？偩终桨l(fā)布了《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》，該辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)從事有機(jī)認(rèn)證的所有中國(guó)和外國(guó)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和所有從事有機(jī)生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的單位和個(gè)人。從1999年開(kāi)始，SEPA邀請(qǐng)了農(nóng)業(yè)、環(huán)境、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域?qū)＜矣懻摵椭朴喠恕坝袡C(jī)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范”（準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)），于2001年底頒布實(shí)施。上述關(guān)于有機(jī)食品的管理辦法和規(guī)范的發(fā)布和實(shí)施后，較好地規(guī)范和管理了包括有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及有機(jī)生產(chǎn)、加工和貿(mào)易者在內(nèi)的中國(guó)有機(jī)食品行業(yè)，使之較健康有序地向前發(fā)展。
由于到目前為止我國(guó)尚未正式頒布強(qiáng)制性的有機(jī)食品認(rèn)證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因而，各個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也就各不相同，OFDC執(zhí)行的是根據(jù)IFOAM基本標(biāo)準(zhǔn)制訂的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)茶認(rèn)證中心執(zhí)行的是自行制定的有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)，中綠華夏最初執(zhí)行的則是AA級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。外國(guó)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)開(kāi)展認(rèn)證工作時(shí)各自執(zhí)行各國(guó)或各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟各認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行的是歐盟EEC2092/91法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)），美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行的是美國(guó)國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)（NOP），而日本認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行的則是日本有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JAS）。盡管標(biāo)準(zhǔn)各異，但原則要求（禁止使用合成的農(nóng)用化學(xué)品，禁止轉(zhuǎn)基因技術(shù)及生物，轉(zhuǎn)換期、緩沖帶、輪作、銷售量控制等等方面）是基本一致的。然而，在認(rèn)證過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)際存在的差異已經(jīng)導(dǎo)致認(rèn)證活動(dòng)中出現(xiàn)了一些認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)差異的現(xiàn)象。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正在進(jìn)行國(guó)家有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，已多次召集各方面專家對(duì)今后將要執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。由于OFDC在申請(qǐng)IFOAM國(guó)際認(rèn)可過(guò)程中，根據(jù)國(guó)際專家的咨詢意見(jiàn)并針對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)OFDC有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次修改，其實(shí)施的新版標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)做到了與國(guó)際接軌，因此成為國(guó)家制訂全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。2003年8月由中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)發(fā)布的，作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)本的《有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工認(rèn)證規(guī)范》就是在OFDC有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的。
除了國(guó)家和各認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有機(jī)認(rèn)證規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外，各地還已經(jīng)、正在或計(jì)劃制定分類產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所制定的“有機(jī)茶認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”以及中國(guó)水稻研究所（OFDC稻米分中心設(shè)在該所）制定的“有機(jī)稻米認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”目前已經(jīng)成為浙江省的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并正在申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中。江蘇省標(biāo)準(zhǔn)局與環(huán)境保護(hù)廳合作制定的有機(jī)鴨、有機(jī)梨、有機(jī)蟹等多項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)通過(guò)專家論證，即將發(fā)布。其他一些省市自治區(qū)也正在積極考慮制定各地的產(chǎn)品有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)政府現(xiàn)已開(kāi)始涉及有機(jī)認(rèn)證方面的國(guó)際合作事宜。阿根廷、以色列、匈牙利等國(guó)家由于與歐盟簽署了協(xié)議，完全執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)，而被列入歐盟的第三國(guó)名單，在這些國(guó)家獲得認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品可以順利地進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。但我國(guó)尚未就有機(jī)認(rèn)證的互認(rèn)問(wèn)題與其他國(guó)家或地區(qū)展開(kāi)正式談判。最近頒布的《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》對(duì)境外機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題也做了具體的規(guī)定，這對(duì)保障我國(guó)境內(nèi)的有機(jī)食品認(rèn)證工作健康、有序地進(jìn)行具有重要意義。
有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)構(gòu)成潛在“綠色壁壘”
由于有機(jī)食品在國(guó)際貿(mào)易中的比重越來(lái)越大，許多發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本及歐盟等率先制定了有機(jī)食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。但這些有機(jī)食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在某種意義上已演變成一種貿(mào)易技術(shù)壁壘措施，即通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。這是因?yàn)?，盡管在食品生產(chǎn)中避免化學(xué)物質(zhì)污染是食品生產(chǎn)者的目標(biāo)，盡管生態(tài)體系提出的系統(tǒng)化要求是消除食品生產(chǎn)中人造化學(xué)物質(zhì)污染的最有效手段，但是由于各國(guó)在國(guó)力強(qiáng)弱、耕地多少、人口數(shù)量以及對(duì)于食物需求量等方面存在著差異，生態(tài)體系不可能在所有的國(guó)家都能夠得到推行。因此，一些率先實(shí)行生態(tài)體系的發(fā)達(dá)國(guó)家，可能以全球消費(fèi)者都希望得到純凈食品為由，歧視、甚至拒絕非生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
有許多自愿性的措施，如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證。2002年以來(lái)，有些自愿性措施正在與強(qiáng)制性措施結(jié)合并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。根據(jù)歐盟EU2092／91的相關(guān)規(guī)定，在2002年12月31日之前，列入第三國(guó)名單的有機(jī)產(chǎn)品可以經(jīng)過(guò)歐盟某一成員國(guó)的許可進(jìn)入該成員國(guó)，但要求進(jìn)口商提交產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證的相關(guān)資料，并且該產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證所依據(jù)的規(guī)定與歐盟規(guī)定相類似。目前，歐盟從60多個(gè)國(guó)家進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品，其中大部分采取的是單獨(dú)許可方式。由于歐盟各成員國(guó)在執(zhí)行此條款時(shí)存在差異，歐盟目前正在制定有關(guān)第三國(guó)進(jìn)口的實(shí)施指導(dǎo)原則及海關(guān)監(jiān)管措施。目前，歐盟衡量出口國(guó)的生產(chǎn)方式是否與歐盟規(guī)定相類似，主要是看認(rèn)證機(jī)構(gòu)采用的標(biāo)準(zhǔn)是否與歐盟條例規(guī)定的相類似，或者認(rèn)證計(jì)劃是否確保按歐盟類似標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于生產(chǎn)條件不同，因此允許歐盟和第三國(guó)生產(chǎn)方式上存在某些差異。通常情況是否給予進(jìn)口國(guó)許可已從評(píng)估生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向?qū)徍苏J(rèn)證程序，包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)。目前，非歐盟國(guó)家生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證途徑主要包括當(dāng)?shù)卣J(rèn)證、當(dāng)?shù)卣J(rèn)證機(jī)構(gòu)和國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)證及國(guó)際認(rèn)證組織通過(guò)其設(shè)在第三國(guó)分支機(jī)構(gòu)認(rèn)證等。從1997年7月1日起，歐盟及非歐盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須符合EN45011或ISO／IECGuid65的規(guī)定。歐盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品必須貼有歐盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)的官方編號(hào)。
歐盟官方網(wǎng)站消息及《歐洲之聲》報(bào)道，歐盟與美國(guó)于2月15日簽署新的協(xié)議，統(tǒng)一雙方的有機(jī)食品認(rèn)證體系，進(jìn)一步消除繁文縟節(jié)。該協(xié)議將于6月1日開(kāi)始實(shí)施，此后，經(jīng)其中任何一方認(rèn)證的有機(jī)食品，均可在雙方市場(chǎng)上銷售。歐盟與美國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)約占全球有機(jī)食品市場(chǎng)總份額的90%，貿(mào)易額達(dá)400億歐元。此前，美國(guó)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)允許有機(jī)蘋果、梨的果園使用抗生素，而歐盟標(biāo)準(zhǔn)只允許用于受感染的牲畜，因此，有機(jī)食品的生產(chǎn)者不得不分別遵守歐美各自的標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)雙重的文件、檢驗(yàn)程序和費(fèi)用。根據(jù)新簽署的協(xié)議，雙方均禁止使用抗生素。歐委會(huì)農(nóng)業(yè)委員認(rèn)為，該協(xié)議改善了雙方有機(jī)食品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的透明度、增強(qiáng)了消費(fèi)者的信心，也有助于提高對(duì)歐盟有機(jī)食品的認(rèn)識(shí)。在過(guò)去的10年中，歐盟有機(jī)食品市場(chǎng)年增率達(dá)6%，而歐方期望通過(guò)該協(xié)議進(jìn)一步提高市場(chǎng)增長(zhǎng)速度。此外，歐委會(huì)農(nóng)業(yè)委員還稱，雙方將繼續(xù)定期審核彼此的方案，以確保持續(xù)的兼容性。
