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在進行中外能源效率水平比較時，媒體常常會引用這樣的說法，如：“我國單位能源創(chuàng)造的ＧＤＰ只是日本的１／７，美國的１／４，世界平均水平的１／２”，“我國建筑物能耗是發(fā)達國家的２－３倍”，或者諸如此類的說法。應(yīng)該說，上述表述建立在一定的背景條件下，如果脫離上下文，簡單引用，甚至把它們作為節(jié)能潛力分析的依據(jù)，則很容易造成一些誤解。 能效水平評價的常用指標 在衡量和評價一個國家（或地區(qū)）的能源效率水平，或者分析節(jié)能潛力時，人們通常會采用單位產(chǎn)值能耗、單位ＧＤＰ能耗（單位能耗創(chuàng)造的ＧＤＰ）、單位產(chǎn)品能耗、單位服務(wù)量能耗、能源利用效率、通用產(chǎn)品的能源效率等等指標。概言之，上述指標可歸為兩類：能源經(jīng)濟效率指標和能源技術(shù)效率指標。 （一）能源經(jīng)濟效率指標 國外常用能源強度（Ｅｎｅｒｇｙ Ｉｎｔｅｎｓｉｔｙ）來表示，它包括前面提到的單位產(chǎn)值能耗、單位ＧＤＰ能耗（單位能耗創(chuàng)造的ＧＤＰ）、單位產(chǎn)品能耗、單位服務(wù)量能耗等等指標。從中可以看出，能源經(jīng)濟效率（能源強度）是某項經(jīng)濟指標、實物量或服務(wù)量與所消耗的能源量的比值。在中國，多表述為：噸標煤／萬元ＧＤＰ（國家／地區(qū)的宏觀層面），噸標煤／單位產(chǎn)品（高耗能行業(yè)），噸標煤／單位采暖（或空調(diào)）面積（建筑物用能）。一般而言，能源強度越低（如：萬元ＧＤＰ能耗、單位產(chǎn)品能耗），說明該國家（或地區(qū)）的能源經(jīng)濟效率越高。 （二）能源技術(shù)效率指標 狹義的“能源技術(shù)效率”指“能源系統(tǒng)效率”，能源系統(tǒng)效率是指在使用能源（開采、加工、轉(zhuǎn)換、儲運和終端利用）的活動中所得到的有效能與實際輸入的能源量之比，一般用百分率表示。能源系統(tǒng)的總效率一般由能源生產(chǎn)和中間環(huán)節(jié)效率（包括能源生產(chǎn)過程用能加工轉(zhuǎn)換效率和貯運效率）和終端利用效率組成。也有人主張把能源開采的回收率包括在內(nèi)，但是，能源開采效率的定義難以確定。一方面對資源開采中所占用資源總量的界定不清；另一方面各國的資源稟賦條件不一樣，采收率的高低除了與技術(shù)水平有關(guān)，還取決于資源的賦存條件。 把開采效率視為能效的一部分，是從王慶一先生開始的，但難以有比較明確或準確的定義。從資源量的定義看，我國沿用了前蘇聯(lián)的分類方法，在這里，資源量并不是國外定義的經(jīng)濟可采儲量，相當(dāng)一部分是估算或分析性的。在計算采收率時，王慶一先生將之定義為資源的開采效率，實際上，開采效率除了與開采技術(shù)有關(guān)，更重要的是與資源的埋藏條件有關(guān)，許多時候，開采效率高并不意味著技術(shù)水平高。另外，現(xiàn)在開采不出來，不代表將來也開采不出來，比如煤炭大礦開采后的邊角，小煤礦還可以采。石油就更是如此。目前國際上用于比較分析的能源效率指標是能源生產(chǎn)和中間環(huán)節(jié)效率與終端使用效率，即“能源生產(chǎn)和中間環(huán)節(jié)的效率與終端利用效率的乘積”。 單位ＧＤＰ能耗指標說明了什么？ 利用能源技術(shù)效率進行國際比較，可以相對準確地反映不同國家的能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換和終端利用的能效水平。但該方法需要有全面、詳盡的技術(shù)和能源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。因此，人們也常用“單位ＧＤＰ能耗”，只要將當(dāng)年的能源消費總量除以當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）就可以計算出“單位ＧＤＰ能耗”，而且這兩個數(shù)據(jù)比較容易獲得。 單位ＧＤＰ能耗反映了由技術(shù)水平、發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等多方因素形成的能源消費水平和經(jīng)濟產(chǎn)出的比例關(guān)系。采用“單位ＧＤＰ能耗”進行國際比較，最大的難題在于如何進行各國貨幣價值之間的換算。官方匯率常常不能準確反映各國實際經(jīng)濟價值狀況，匯率的變化可以使一些國家的ＧＤＰ能耗一下子就可以出現(xiàn)巨大的變化。 也有意見認為按購買力平價（ＰＰＰ）計算的單位ＧＤＰ能耗可能比較接近實際，但中外學(xué)者對ＰＰＰ的折算系數(shù)也有不同見解，如：世界銀行對美元與人民幣的折算系數(shù)為１美元≈１．７８元人民幣（按照日本能源數(shù)據(jù)和模型中心（ＥＤＭ）根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指數(shù)》提供的ＰＰＰ折算系數(shù)（按１９９５年價美元計算）：１美元≈１．７８元人民幣），而中方學(xué)者則認為此換算系數(shù)高估了中國的經(jīng)濟總量，認為１美元折算成３－４元人民幣比較合適。 前文提到的“我國單位能源創(chuàng)造的ＧＤＰ只是日本的１／７，美國的１／４，世界平均水平的１／２”是指按現(xiàn)行匯率折算的，如果按ＰＰＰ計算，結(jié)果就會大相徑庭。因此，無論是用匯率進行換算，還是用購買力評價進行折算的萬元ＧＤＰ能耗，都很難準確反映各國的能源效率水平差距。 在進行中外能源效率水平比較時，不宜單一地采用萬元ＧＤＰ能耗指標，也不要把它作為節(jié)能潛力分析的主要依據(jù)。畢竟萬元ＧＤＰ能耗是一個宏觀指標，節(jié)能潛力分析則要細化到行業(yè)、部門、企業(yè)、產(chǎn)品，屬于中觀或微觀的層次，中觀、微觀的指標則有單位產(chǎn)品綜合能耗、可比能耗乃至能源系統(tǒng)效率等等。 “我國建筑物能耗是發(fā)達國家的２－３倍”應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析 目前，人們在分析和評價中國建筑物能源效率水平時，經(jīng)常會引用“我國單位面積采暖能耗為發(fā)達國家的２－３倍”或者“我國單位面積建筑能耗為發(fā)達國家２－３倍”的說法，其實，上述說法并不準確，相對準確的說法是“我國單位面積采暖建筑能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達國家的２－３倍”。這里，姑且不論這些提法是否準確，如果以上述差距推斷中國建筑節(jié)能的潛力，則會帶來很大的誤解，使決策層誤以為中國建筑物節(jié)能潛力巨大。 實際上，中國建筑物能源效率標準能否達到發(fā)達國家水平，面臨著很多挑戰(zhàn)，一方面，隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，單位面積的建筑物采暖和制冷用能客觀上會不斷上升。更重要的另一方面是，中國的氣候條件與發(fā)達國家有很大的差異，而氣候狀況是影響建筑用能的一個最基本的環(huán)境條件。眾所周知，我國幅員遼闊，氣候類型復(fù)雜多樣。受東亞大陸性季風(fēng)氣候的影響，我國主要的氣候特點是冬冷夏熱。與世界同緯度地區(qū)的平均氣溫相比，大體上一月份東北地區(qū)氣溫偏低１４－１８℃，黃河中下游偏低１０－１４℃，長江南岸偏低８－１０℃，東南沿海偏低５℃左右，這種狀況客觀上決定了中國即便達到同緯度發(fā)達國家的建筑物技術(shù)能源效率標準，其單位面積建筑能耗也會比發(fā)達國家高，要達到發(fā)達國家建筑物能效標準，必須在技術(shù)創(chuàng)新上做出更大的努力。 因此，分析中國的能源效率水平，一定要根據(jù)中國國情，切忌生搬硬套國外情況。 技術(shù)節(jié)能潛力巨大，但能否完全挖掘取決于很多因素 工業(yè)部門一直是我國的能源消費大戶，據(jù)測算，目前工業(yè)用能約占全國能源消費總量的７０％左右。按照中共十六大報告提出的目標，到２０２０年中國要基本實現(xiàn)工業(yè)化，可以預(yù)見，在未來１０多年里，工業(yè)用能仍將是我國能源需求的重要增長源，分析、評價工業(yè)部門能源效率提高潛力仍有十分重要的意義。 上世紀９０年代以來，我國政府通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強能源管理，推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，國家重點考核的１１個主要耗能行業(yè)的３３項產(chǎn)品單耗指標，有了不同程度的下降，２０年來，我國主要高耗能產(chǎn)品的單耗與國際先進水平差距已在縮小，但總體上主要工業(yè)產(chǎn)品的單耗平均仍比國外高出許多。 當(dāng)然，產(chǎn)品能耗水平也是由許多因素決定的，其中有些因素不具可比性，不能簡單地根據(jù)國內(nèi)外對比推算該國的節(jié)能潛力。我國產(chǎn)品單耗與世界先進水平存在很大差距主要在于： （一）原料和能源品種與工藝路線的差異是造成國內(nèi)外能效差距的主要原因。我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，使得不少工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料、工藝路線與能源設(shè)備效率與以石油天然氣為原料和燃料的相比，能效低下。 （二）設(shè)備或生產(chǎn)規(guī)模偏小是導(dǎo)致產(chǎn)品單耗降低的重要因素。企業(yè)或裝備的規(guī)模是否達到經(jīng)濟規(guī)模，對能源效率有很大影響，經(jīng)濟規(guī)模與現(xiàn)代化的先進工藝和技術(shù)是密切相關(guān)的，許多高效先進的工藝和技術(shù)本身就要求達到經(jīng)濟規(guī)模。 （三）技術(shù)裝備落后是我國能效水平偏低的根本原因。由于我國機電工業(yè)水平，尤其是通用設(shè)備的使用效率低于發(fā)達國家的水平，工業(yè)鍋爐、風(fēng)機、水泵、電機的效率與國外先進水平有較大差距，加上使用時的管理問題，實際應(yīng)用效率更低。 按照國內(nèi)有關(guān)機構(gòu)的研究成果，近、中期我國市場上技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的技術(shù)節(jié)能潛力大約為１．５－２億噸標煤，但能否真正挖掘還取決于很多因素。最近三四年，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，一些地方新上了小火電、小鋼鐵廠、小焦化廠，雖然暫時滿足了ＧＤＰ增長，但給以后的能效水平改進乃至環(huán)境保護又帶來了新的壓力和難度。 基本結(jié)論 （一）在進行能源效率水平的國際比較時，需要采用多種指標，不宜單一采用ＧＤＰ能耗（能源經(jīng)濟效率）指標； （二）一個國家或一個地區(qū)ＧＤＰ能耗的變化，反映了其系統(tǒng)能源經(jīng)濟效率的變化，可以作為評價其節(jié)能進展的指標。但用作國際比較時，并不能反映各國實際能源效率的差異。首先是匯率的影響不可比，即便是購買力平價消除了匯率不可比的影響，也會由于各國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不同、消費水平的不同，而不可比，因此，不宜采用ＧＤＰ能耗指標進行國際比較。 （三）進行節(jié)能潛力分析，需要采用綜合指標，產(chǎn)品單耗等具體的能源經(jīng)濟效率指標和能源技術(shù)效率的指標更有實際意義。 （四）我國節(jié)能的潛力仍然巨大。通過技術(shù)改造可以明顯降低能耗，也有很好的經(jīng)濟效益。在新建設(shè)施和生產(chǎn)能力中，采用先進高效低耗技術(shù)和設(shè)備，注重能效規(guī)模經(jīng)濟，對我國持續(xù)提高能效水平有重要意義。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整對減緩能源需求的快速增長有重要影響，在一定意義上是提高能源經(jīng)濟效率的基礎(chǔ)。但采用先進技術(shù)，實施節(jié)能技術(shù)改造，實現(xiàn)工藝、技術(shù)的升級換代，仍然是產(chǎn)業(yè)部門挖掘節(jié)能潛力的重要途徑和手段。 |
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