千陽縣畜產(chǎn)局

2012年秋季重大動物疫病防控

延伸績效管理自評報告

市獸醫(yī)局：

我縣今秋動物防疫工作按照《動物防疫法》和《2012年寶雞市重大動物疫病免疫方案》要求，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和縣政府的高度重視下，通過鎮(zhèn)村各級組織、廣大養(yǎng)殖戶及全縣動物防疫人員的共同努力，現(xiàn)已全面完成了任務(wù)。按照《寶雞市2012年度加強重大動物疫病防控延伸績效管理工作實施方案》及秋防考核通知要求，我們認(rèn)真開展了自評，現(xiàn)將情況報告如下：

一、強化行政措施，靠實工作責(zé)任

動物防疫工作縣上高度重視，年初鑒于人事變動，縣委、縣政府對千陽縣動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進行了調(diào)整，縣政府對去年動物防疫工作先進單位進行通報表彰，我局和縣獸醫(yī)站受到表彰。今秋動物防疫工作，我縣抓早動快，行政措施落實到位。一是及時安排部署。9月11日召開全縣秋季動物防疫工作會議，傳達貫徹上級秋防工作會議精神，全面安排部署今秋防疫工作。我局以千畜發(fā)（2012）112號文件向各鎮(zhèn)和有關(guān)單位下發(fā)了安排，具體強化了秋防工作各項措施?？h上安排后，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)普遍重視，立即召開了村干部會，專門下發(fā)了文件，結(jié)合各鎮(zhèn)情況，對防疫工作進行了具體的安排部署，采取有力措施籌集防疫員報酬。因地制宜針對山區(qū)秋播早的實際，提前對動物防疫工作作了安排，做到了按時防疫，不誤農(nóng)事。二是靠實工作責(zé)任。防疫開始前縣政府與各鎮(zhèn)政府簽訂了動物防疫目標(biāo)行政責(zé)任書，縣畜牧獸醫(yī)工作站與各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖大場（戶）簽訂了動物防疫及免疫抗體監(jiān)測目標(biāo)業(yè)務(wù)責(zé)任書。同時采取縣畜牧獸醫(yī)工作站領(lǐng)導(dǎo)包片，專業(yè)技術(shù)人員包鎮(zhèn)，鎮(zhèn)站專業(yè)技術(shù)人員劃片包村，深入村、組督導(dǎo)防疫措施的落實，確保了防疫工作任務(wù)、措施、責(zé)任、人員四落實。縣畜牧獸醫(yī)工作站與各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)、縣站包鎮(zhèn)人員、鎮(zhèn)站工作人員簽定了2012年動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書；制定了2012年重大動物疫病免疫抗體水平抽檢辦法。三是保障防疫經(jīng)費。我縣嚴(yán)格按經(jīng)費發(fā)放程序和要求制定實施方案，及時下?lián)芰私?jīng)費，按照《千陽縣村級動物防疫員管理辦法》，秋季防疫結(jié)束后，根據(jù)防疫考核結(jié)果，兌付防疫員報酬。上級撥付防疫財政補助經(jīng)費9.5萬元全部兌付到防疫員個人，縣財政撥付動物防疫工作補助經(jīng)費9.7萬元，其中4.7萬元用于支付防疫員報酬，5萬元用于動物防疫工作經(jīng)費（含動物疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督、撲殺補助等經(jīng)費）。在縣畜牧獸醫(yī)工作站設(shè)立專門應(yīng)急物資儲備地點，儲存有應(yīng)急物資，儲備應(yīng)急物資制度和記錄健全齊備。為每個村級動物防疫員配發(fā)冷藏包、耳鉗、針管、針頭、防護用品等防疫物資器械價值1.4萬元，統(tǒng)一印制下發(fā)了防疫檔案和明白卡。四是健全防疫隊伍。今年我們根據(jù)各村畜禽存欄實際和人員現(xiàn)狀對村級防疫員隊伍進行了清理整頓，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們與各鎮(zhèn)政府溝通協(xié)商，對一些村級動物防疫員進行了調(diào)整和補充。全縣轄8鎮(zhèn)98個行政村，共設(shè)有118名村級動物防疫員，最低的每人每年800元，最高的每人每年1400元，平均1100元。五是加強獸醫(yī)體制改革。積極向縣編辦上報改革意見，撤銷原縣畜牧獸醫(yī)工作站、動物檢疫站和獸藥獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察所牌子，設(shè)立千陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，為獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)；設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心，為獸醫(yī)技術(shù)支撐機構(gòu)，以上兩個機構(gòu)，合署辦公，撤銷原家畜良種繁育站，設(shè)立千陽縣畜牧技術(shù)推廣站，將原縣畜牧獸醫(yī)工作站承擔(dān)的畜牧技術(shù)推廣職能劃歸該站，在各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所各鎮(zhèn)分所，為縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所派出機構(gòu)。六是狠抓包聯(lián)制度落實。按照省市動物防疫包聯(lián)制度要求，在全縣確定了42名畜牧獸醫(yī)工作人員共包抓44個規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），其中：奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）32個，種羊場1個，養(yǎng)豬場（戶）6個，養(yǎng)雞場4個，生豬定點屠宰場1個。畜產(chǎn)局統(tǒng)一為確定的44個規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），制作了防疫技術(shù)包抓公示牌，一制作印發(fā)了畜牧獸醫(yī)工作人員包場（戶）指導(dǎo)工作日志，技術(shù)人員全年到場（戶）技術(shù)指導(dǎo)40次以上，技術(shù)人員對每次到場（戶）指導(dǎo)情況如實記載，并由規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人簽字核實，對各包抓人員工作開展情況定期召開匯報會，交流經(jīng)驗，檢查工作記錄，在包聯(lián)工作中著力推動規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病程序化免疫工作，并列入防疫工作考核。

二、狠抓強制免疫，保證防疫質(zhì)量。一是加強技術(shù)指導(dǎo)。及時調(diào)運回口蹄疫等10種疫苗，共計51.59萬毫升（羽、頭/份），牲畜耳標(biāo)1.47萬套。結(jié)合養(yǎng)畜實際分發(fā)到各鎮(zhèn)。今秋動物防疫開始前我們對鎮(zhèn)站站長、主管防疫人員、村級防疫員和養(yǎng)殖大場（戶）負(fù)責(zé)人采取分片培訓(xùn)的辦法，重點從防疫基礎(chǔ)知識、動物防疫法、防疫技術(shù)操作和今秋防疫重點等方面進行了強化培訓(xùn)?？h、鎮(zhèn)全體畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員全部下到防疫一線，實行了縣站人員包鎮(zhèn)，鎮(zhèn)站人員包片，防疫員包村的包抓責(zé)任制，繼續(xù)推行動物防疫明白卡制度和疫情觀察員制度。二是強抓免疫注射。據(jù)統(tǒng)計:全縣存欄牛、羊、豬114432頭（只），應(yīng)防W病110554頭（只），防疫W病110554頭（只），免疫密度100%，掛標(biāo)110554頭（只），掛標(biāo)率100 %；其中牛存欄45259頭，應(yīng)防W病43345頭，免疫W病43345頭，掛標(biāo)43345頭，密度、掛標(biāo)均100%，奶牛存欄36068頭，應(yīng)防A型W病34265頭，免疫34265頭，掛標(biāo)34265頭，密度 100%；羊存欄47427只，應(yīng)防W病46542只，免疫W病46542只，掛標(biāo)46542只，密度、掛標(biāo)均100%；豬存欄21747頭，應(yīng)防W病20667頭，免疫W病20667頭，掛標(biāo)20667頭，密度、掛標(biāo)均100%。免疫豬瘟20667頭，密度100 %，應(yīng)防豬藍耳病19853頭，防疫豬藍耳病19853頭，密度100 %；雞存欄146414只，免疫禽流感146414只，密度100%，免疫新城疫146414只，密度100%，羊布病免疫20560只，免疫狂犬病2012條，免疫羊三聯(lián)3100只。及時對全縣養(yǎng)犬情況進行詳細調(diào)查，摸清底子。設(shè)點集中免疫接種，對免疫犬進行詳細登記，并發(fā)放免疫證。全縣10月15日前免疫工作全部結(jié)束。三是抓好信息輸入。按照市局動物免疫網(wǎng)絡(luò)化信息管理平臺建設(shè)工作要求，9月11日邀請市獸醫(yī)局技術(shù)人員對縣畜牧獸醫(yī)工作站全體人員、各鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長和信息員共40人進行了動物免疫網(wǎng)絡(luò)化管理信息平臺技術(shù)培訓(xùn)，縣畜牧獸醫(yī)工作站為10個鎮(zhèn)獸醫(yī)站配備電腦各一臺，籌資3萬元連接了寬帶，保證了全縣動物免疫網(wǎng)絡(luò)化信息輸入暢通。各站10月10日前輸完春防的全部信息，10月20日前輸完了秋防的全部信息，并將動物防疫信息管理納入今秋防疫考核。縣站包鎮(zhèn)人員及時督促鎮(zhèn)站按照規(guī)范要求完善了今秋動物防疫檔案。四是加強監(jiān)督檢查。防疫工作啟動后，局、站領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員對今秋防疫的組織管理，技術(shù)操作，每批次注苗密度、掛標(biāo)率，檔案資料的規(guī)范填寫整理等進行專項督導(dǎo)5次。防疫過程中，縣局抽調(diào)13人分派各鎮(zhèn)開展防疫督查工作，邊檢查邊防疫，發(fā)現(xiàn)問題及時彌補。我局分別于9月21日和10月9日，組織縣、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員召開動物防疫工作促進會議，給各鎮(zhèn)下發(fā)了“關(guān)于全縣秋季動物防疫工作第一階段督查情況的通報”，對動物防疫工作再動員，再安排，再部署，解決了存在問題，全縣防疫結(jié)束后，我局組織有關(guān)單位人員組成了二個防疫督查考核組，10月23日開始利用六天時間，依照《千陽縣動物防疫考核辦法》對全縣8個鎮(zhèn)的秋防工作進行了全面檢查考核，實行現(xiàn)場采血?？己私Y(jié)果與縣、鎮(zhèn)站包抓（工作）人員9、10月份獎勵性績效工資掛鉤。對防疫考核中采集的血清進行了免疫抗體監(jiān)測，按各鎮(zhèn)畜禽存欄量的一定比例，由縣上指定采樣點，共采集牛、羊、豬、雞檢樣730份，實施免疫抗體監(jiān)測，科學(xué)評價全縣防疫效果。

三、加大疫情監(jiān)測，強抓病源調(diào)查。一是及時安排部署。按照省市2012年動物疫病監(jiān)測計劃通知精神，我們及時下發(fā)文件《關(guān)于2012年高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病監(jiān)測采樣工作的通知》進行了具體安排部署，將任務(wù)進行了層層分解。年初完善了監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作制度，將動物流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告等責(zé)任落實到專人負(fù)責(zé)，對不履行職責(zé)，導(dǎo)致疫情發(fā)生和擴散蔓延的，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。我們對縣鄉(xiāng)相關(guān)技術(shù)人員就動物流行病學(xué)調(diào)查、疫病監(jiān)測采樣等知識進行了專題培訓(xùn)，使各項措施在執(zhí)行中更加規(guī)范、科學(xué)，確保了全年動物疫病監(jiān)測工作的順利開展。二是點面結(jié)合抓流行病調(diào)查。今年我們積極開展面上流行病學(xué)調(diào)查工作，及時消除疫情隱患。各鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作人員利用出診等在面上有針對性地開展口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、布病等動物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作，及時掌握以散養(yǎng)畜禽為主的動物疫病發(fā)生情況。以規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)(場)為重點，采取包場包戶技術(shù)人員與飼養(yǎng)場（小區(qū)）的飼養(yǎng)管理技術(shù)人員聯(lián)合開展動物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作，要求在流行病學(xué)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)動物疫病防控薄弱環(huán)節(jié)要及時采取措施，消除疫情隱患。監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確、 數(shù)據(jù)可用、 記錄規(guī)范完整，全年面上共流調(diào)畜禽2.51萬頭（只），從流調(diào)結(jié)果看，未發(fā)現(xiàn)重大動物疫病。我縣是省上設(shè)置的牛羊病定監(jiān)測點，我們對張家塬鎮(zhèn)曹家塬村、新文村、王家莊村、寺坡村，草碧鎮(zhèn)韓家堂村、寇家河村6個村120個散養(yǎng)戶以及5個大場(戶)的牛5341頭、羊3319只、豬513頭、雞8233只進行口蹄疫、高致病性禽流感、新城疫、布病和結(jié)核病的定點流行病學(xué)調(diào)查，結(jié)果未發(fā)現(xiàn)疑似陽性病畜禽。二是切實做好動物疫情報告。在動物疫情報告方面，嚴(yán)格按照國家《動物疫情報告管理辦法》的規(guī)定，每月及時收集全縣疫情信息，按照全國統(tǒng)一動物疫情測報表的填寫要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好“全國動物疫病監(jiān)測與疫情信息”系統(tǒng)數(shù)據(jù)填寫上報工作。全年共完成疫病監(jiān)測及疫情信息填報工作12次，未出現(xiàn)遲報、謊報和瞞報現(xiàn)象。三是認(rèn)真開展實驗室監(jiān)測。省市疫控送樣任務(wù)已完成，共送牛羊血清575份進行病原學(xué)和免疫抗體水平監(jiān)測；省定點疫病監(jiān)測點共流調(diào)畜禽14506頭（只），結(jié)果未發(fā)現(xiàn)可疑病畜；全年化驗室布病檢測牛羊合格血清1024份，結(jié)核病共檢測奶牛845頭，結(jié)果全部為陰性。按照省動物疫病預(yù)防控制中心安排，2012年及時、保質(zhì)、保量的給省采樣送檢330份（其中牛血清180份，羊血清150份），進行病原學(xué)和免疫抗體水平檢測。全年給市上送豬血清80份，牛血清30份，羊血清75份進行病原學(xué)監(jiān)測；送豬、牛、羊、雞血清各20份進行免疫抗體水平檢測。我縣結(jié)合春秋兩季動物防疫考核，全年免疫抗體水平共檢測8個鎮(zhèn)豬、牛、羊、雞血清共1374份進行了免疫抗體水平檢測，其中檢測牛O型口蹄疫485份、羊O型口蹄疫289 份、豬O型口蹄疫200份；檢測高致病性禽流感和新城疫各200份；檢測豬瘟200份，抗體水平合格率均達到或超出上級規(guī)定70%以上的合格標(biāo)準(zhǔn)。布病檢測按照國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18645-2002）用琥紅平板凝集試驗做篩選檢測，共監(jiān)測牛羊1024頭（只），其中羊421只、牛603頭，結(jié)果全部為陰性。結(jié)核病監(jiān)測按照國家標(biāo)準(zhǔn)（GB∕T18645—2002），應(yīng)用牛提純結(jié)核菌素皮內(nèi)變態(tài)反應(yīng)共檢測牛結(jié)核病845頭，其中奶牛場（小區(qū)）540頭、散戶305頭，結(jié)果全部為陰性。

四、強化衛(wèi)生監(jiān)督，確保質(zhì)量安全。一是規(guī)范人員管理。按照省、市業(yè)務(wù)部門的通知要求，我們對全縣所有動物檢疫執(zhí)法人員進行了一次全面整合，并且建立了電子檔案，有計劃、有步驟的對執(zhí)法人員進行了《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)的知識培訓(xùn)，現(xiàn)有43名人員被確定為官方獸醫(yī)。組織了全縣防、檢疫執(zhí)法人員開展一次學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識測試活動，通過測試全面提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，造就一支業(yè)務(wù)精煉、技術(shù)過硬的執(zhí)法隊伍。同時，還加強農(nóng)業(yè)部《關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令的通知》學(xué)習(xí)宣傳，發(fā)放宣傳單1756份，使法律法規(guī)宣傳面達到最大化，在開展動物衛(wèi)生執(zhí)法工作中嚴(yán)格按照《六條禁令》開展執(zhí)法檢查活動，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。二是加大硬件建設(shè)。按照動物檢疫申報點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合自身實際，積極實施了動物檢疫申報點建設(shè)工作，投資10.5萬元。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫申報點和一個屠宰檢疫申報點的基礎(chǔ)設(shè)施進行了改造、粉刷；安裝了寬帶，配備辦公桌椅、文件柜24套，制作動物檢疫標(biāo)牌和收費標(biāo)準(zhǔn)牌16塊。每個申報點都配發(fā)了電動自行車，消毒器械和快速檢疫箱及監(jiān)督采樣箱，逐步實現(xiàn)了動物檢疫手段由單一的臨床檢疫與實驗室檢驗相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，增加動物檢疫結(jié)果的科技含量和準(zhǔn)確度，從而使我縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督手段進一步加強和提升。三是強抓執(zhí)法檢查。以產(chǎn)地檢疫監(jiān)管為重點，嚴(yán)把出欄檢疫關(guān)，做到有報必檢，嚴(yán)格按照動物檢疫相關(guān)的操作規(guī)程，科學(xué)地開展動物產(chǎn)地檢疫工作，共申報受理檢疫牛696頭、羊2673只、豬581頭、蜜蜂1380箱。完善南寨、城關(guān)2個產(chǎn)地檢疫示范點建設(shè)工作，對資料填寫、檢疫程序、各項制度進行統(tǒng)一規(guī)范，有力的促進了全縣檢疫工作的順利開展。在動物定點屠宰檢疫工作中實行全程跟蹤監(jiān)督，派駐的檢疫員按時上崗，做到先申報、進行入場檢疫，發(fā)準(zhǔn)宰通知后方可宰殺，嚴(yán)格遵守宰前檢疫和宰后檢驗的操作規(guī)程，保質(zhì)上市肉品的安全，共檢疫豬1736頭，回收動物B證150份，耳標(biāo)共1736套。全年共開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法三次，檢查屠宰場1戶、養(yǎng)豬場11戶、規(guī)模場（小區(qū)）28戶。對生豬養(yǎng)殖場派駐官方獸醫(yī)實施全程監(jiān)管，加強“瘦肉精”專項整治，對11戶養(yǎng)豬場進行了監(jiān)督檢查。根據(jù)上級要求，對縣食品公司生豬定點屠宰場《動物防疫條件合格證》嚴(yán)格進行審查，符合發(fā)證條件，動物入場和動物產(chǎn)品出場登記、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理等制度健全。按照省、市關(guān)于檢疫證章標(biāo)志的管理要求，我們做到有專人管理、按規(guī)定發(fā)放，同時制定了相應(yīng)的管理辦法，使票證管理得到了進一步規(guī)范，全年共發(fā)放動物A證2本、動物B證12本、動物產(chǎn)品B證13本。

我縣在加強重大動物疫病防控延伸績效管理工作中我們做了大量工作，全面完成了市上下達的秋季動物防疫目標(biāo)任務(wù)，達到了預(yù)期的目的，但還存在一些問題和不足，一是山區(qū)家畜耳標(biāo)佩掛有困難，家畜因放牧佩掛耳標(biāo)易造成耳撕扯生蜱蟲，群眾對此有抵觸；二是規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病程序化免疫工作開展難，有個別小區(qū)仍然按照春秋集中免疫進行，規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)督工作需加強，無害化處理工作有差距；三是防疫員隊伍需進一步整合，防疫員年齡偏大，農(nóng)村散戶減少，按照防大疫的目標(biāo)，要根據(jù)實際情況設(shè)置防疫隊伍。

附：千陽縣秋季加強重大動物疫病防控延伸績效管理自評表

二^零一二年十一月十五日