關(guān)于《中華人民共和國大氣污染防治法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查報告

市人大常委會執(zhí)法檢查組

　　按照市人大常委會工作安排，4月17日，市人大常委會執(zhí)法檢查組，對市人民政府貫徹執(zhí)行《大氣污染防治法》情況進行了執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　多年來，市政府始終高度重視環(huán)境保護工作，為貫徹執(zhí)行《大氣污染防治法》做了大量卓有成效的工作。一是完善機制，落實管理責任。編制了治理大氣污染規(guī)范性文件，將包括空氣質(zhì)量在內(nèi)的主要環(huán)保指標納入縣區(qū)政府主要領(lǐng)導干部政績考核。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。淘汰落后電力產(chǎn)能71.1萬千瓦，2012年萬元GDP綜合能耗比2005年下降26.7%。三是源頭控制，加強環(huán)境監(jiān)管。對不符合環(huán)保法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不予審批。開展環(huán)保專項行動，查處違法案件500余件。四是多措并舉，推進綜合治理。治理沙化土地89.9萬畝，集中供熱面積6400萬平方米，取消燃油鍋爐房118座，整治餐飲業(yè)油煙擾民2885家，清理露天燒烤9703次，拆除小鍋爐372臺。機動車環(huán)保檢測標志核發(fā)率達90%以上。五是科學監(jiān)測，強化技術(shù)支撐。建設(shè)5座空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，對全市26家國控重點污染源企業(yè)進行24小時實時監(jiān)控。我市空氣質(zhì)量指標中，二氧化硫、二氧化氮年均值一直優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準，PM10年均值優(yōu)于二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)一直保持在350天左右；PM2.5監(jiān)測指標始終為優(yōu)良水平；石油石化城市主要特征污染物指標總烴濃度1.8毫克/立方米，優(yōu)于國際標準；城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)13年名列全省第一，繼2001年成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市后，去年又成為東北地區(qū)唯一、全國第三家按新國標通過復檢的地級城市。

　　二、主要問題

　　一是仍然存在大量污染源。煤煙污染，多數(shù)供熱鍋爐的脫硫設(shè)施、除塵設(shè)施工藝落后，不能滿足國家新標準要求，部分區(qū)域仍存在小鍋爐。尾氣污染，截止2012年底，全市還有近2.9萬臺“黃標車”，全市機動車年排放氮氧化物超過3萬噸。化工污染，石化生產(chǎn)裝置檢修和發(fā)生事故時，對周邊環(huán)境造成影響。油煙污染，主城區(qū)內(nèi)有相當數(shù)量位于住宅底商的餐飲業(yè)戶，還有很多露天燒烤，存在油煙擾民問題。揚塵污染，部分建筑施工場地圍擋不嚴、撒水不及時、運輸車輛無遮擋及裸土地面綠化、硬化不足造成揚塵問題；節(jié)日煙花燃放和祭祀造成特定區(qū)域和特定時間段的空氣污染。

　　二是環(huán)保監(jiān)測能力還需進一步提升。市環(huán)境質(zhì)量檢測站儀器設(shè)備不足，絕大多數(shù)已經(jīng)使用超過10年，儀器設(shè)備老化落后、故障率高，不適應新形勢下環(huán)境監(jiān)測工作需要。部分監(jiān)測點缺少一氧化碳、持久性有機物、揮發(fā)性有機物監(jiān)測儀器。

　　三是環(huán)境監(jiān)管力度還需進一步強化。主要是縣區(qū)屬地管理能力有限，個別地方還存在不同程度的監(jiān)管死角。小鍋爐、飲食業(yè)油煙雖經(jīng)多次整治，仍存在反彈現(xiàn)象；個別企業(yè)守法意識淡薄，違規(guī)生產(chǎn)、違法排放問題還時有發(fā)生。

四是部分園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分園區(qū)尚未配套建設(shè)大氣治理設(shè)施，沒有實現(xiàn)天然氣入園、集中供熱等能夠改善大氣環(huán)境的能源供給方式。

　　三、幾點建議

　　一、狠抓源頭治理。要針對煤煙、尾氣、化工、油煙、揚塵等各類污染源，嚴格項目審批，淘汰落后污控設(shè)備，從源頭上治理和消除污染；落實屬地管理責任，嚴肅查處違法排污行為，實現(xiàn)大氣污染物減排目標。

　　二、提升監(jiān)測能力。加快更新大氣監(jiān)測設(shè)備，配齊專業(yè)人員，科學布設(shè)監(jiān)測點位，及時向社會公布PM10和PM2.5等空氣質(zhì)量信息。

　　三、完善設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)應按照環(huán)評要求建設(shè)除塵、脫硫、脫氮等大氣污染治理設(shè)施，實施清潔能源入園，接入集中供熱系統(tǒng)，減少污染排放。