《石家莊市保障性住房統籌建設并軌運行實施細則（試行）》（下簡稱：《細則》）于11月15日正式執(zhí)行,各縣（市）區(qū)可按本細則執(zhí)行，也可結合當地實際，制定相應細則。石市迎來了從2003年實施住房保障制度以來，最大一次政策調整。與原來政策相比，此次《細則》主要有五大方面的變化，涉及申請、受理、建設、租金、可租可售等各個環(huán)節(jié)。

  1 申請

  常態(tài)化受理 降低準入門檻

  《細則》規(guī)定：凡是符合公共租賃住房保障條件的住房困難家庭或個人，均可向當地保障性住房申請受理部門提出住房保障申請。住房保障實行常態(tài)化受理，對符合條件的申請人根據困難程度、申請類型及相關需求提供相應住房保障。其中，低收入住房困難家庭標準、申請程序及所需資料仍執(zhí)行《石家莊市廉租住房保障和管理辦法（試行）》（石政發(fā)【2010】29號）文件規(guī)定。

  新就業(yè)大學生和外來務工人員申請資料準備齊全后，可由單位統一向注冊地所在街道辦事處申報，也可由申請人自行申報。

  解讀：住房保障實行常態(tài)化受理，降低保障準入門檻，擴大保障范圍是此次《細則》的最大亮點之一。城鎮(zhèn)居民申請住房保障擴大到中低收入家庭，取消戶籍年限限制，單身申請人須年滿法定結婚年齡；新就業(yè)大學生和外來務工人員不受收入、戶籍限制，取消外來務工人員社保繳納年限限制條件，其余條件仍執(zhí)行《石家莊市公共租賃住房管理暫行辦法》（石政發(fā)【2011】9號）文件規(guī)定。

  2 并軌

  四房并軌開始實行

  規(guī)定：《細則》提出，將現行的廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房統籌建設、并軌運行，統稱為保障性住房。按照“計劃分別上報、資金統籌使用、項目統一建設、房屋統一配租、租金梯度補助、運營統一管理”的原則并軌運行。

  解讀：四房并軌后，對于因經濟狀況、人員結構、婚姻狀況等因素發(fā)生變化，不再符合原來住房保障條件但符合其他類型住房保障條件的，可申請保障類型轉化，只涉及補貼標準的變化，所租住保障房不變，免除了保障家庭退房重新申請的麻煩。

  3 戶型

  增加兩居或小三居戶型比例

  《細則》規(guī)定：廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房按照計劃建設總套數統一建設，套型建筑面積以60平方米以下為主，嚴格控制在90平方米以內，60至90平方米的套型住房要控制在總量的三分之一以內，實現戶型多樣化，滿足不同保障家庭的居住需要。

  解讀：在調查中，被保障家庭中三口以上的占大多數。為了滿足三代同堂、雙子女結構等家庭的需要和購買的意向，《細則》規(guī)定擴大建設面積，并增加兩居或小三居戶型比例。

  4 租金

  租補分離租金實行三檔梯度補助

  《細則》提出保障房實行“租金梯度補助”，即對實物配租的租賃型保障房實行“租補分離”，統一按公布的市場租金標準收取房租，政府根據保障對象不同，分類型梯度進行補貼，實現不同類型保障家庭的租金差別。

  解讀：石家莊市物價部門會同住房保障部門、財政部門依據石市經濟社會發(fā)展水平、保障性住房的地理位置、使用功能、城市基礎設施配套狀況、租住戶經濟承受能力等因素綜合確定市場租金標準，報市政府批準后執(zhí)行，并向社會公布。

  補貼標準分為三個檔次：A類：享受最低生活保障的保障對象，保障面積之內100%補貼，保障面積之外80%補貼；B類：收入在低保標準和0.8倍可支配收入之間的保障對象，保障面積之內90%補貼，保障面積之外不予補貼；C類：中低收入城鎮(zhèn)居民、新就業(yè)大中專畢業(yè)生和外來務工人員，給予租住面積30%補貼（中低收入標準根據保障房供應量、城鎮(zhèn)居民住房需求等情況適時調整）。租住保障房大于90平方米的，90平方米以上部分不予補貼。

  這個標準將于今年的四季度開始實行。實行“先繳后補、租補分離”，由過去的“暗補”轉為“明補”。

  5 交易

  住滿5年取得全部產權后可轉讓

  《細則》提出，根據保障房建設進度、房源供應量等情況，由市住房保障部門制定年度售房計劃，本著承租人自愿申請購買所承租保障房的原則，將部分已配租到戶并租住滿三年的保障性住房出售給具有本地城鎮(zhèn)戶籍的承租人。承租人租住滿5年且取得保障房全部產權后可轉讓（交易），如該住房土地為劃撥的，在轉讓（交易）時，按照轉讓（交易）價格的1%比例繳納土地出讓金；不過，政府投資、主導建設的保障性住房出售比例不得超過其數量的三分之一（包括增量和存量）。

  解讀：該變化既能有利于保證保障房實物配租，又能及時回籠資金，促進良性發(fā)展。值得注意的是，此次實行并軌、出售的保障性住房均指政府投資建設、運營和管理的住房。納入保障性住房管理的職工公寓、人才公寓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)務工作者等基層工作人員周轉用房以及單位自行建設面向單位人員出租的納入保障性住房范疇的房源不得出售。

  新聞延伸

  八問保障性住房新政

  《細則》的出臺對不同保障人群將產生不同的利好和影響，昨日石家莊市住房保障部門針對關鍵細節(jié)問題進行了答疑解惑。

  1、政府統一配租的保障性住房針對哪些人群？

  答：由政府統一配租的保障性住房主要針對城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、外來務工人員和新就業(yè)職工。

  2、細則出臺后，有哪些保障條件放寬？

  答：低收入及低保家庭申請保障房的條件仍執(zhí)行原標準。城鎮(zhèn)中低收入家庭申請保障房的，取消戶籍年限限制，單身申請人放寬至年滿法定結婚年齡；新就業(yè)職工和外來務工人員不受收入、戶籍限制，取消外來務工人員社保繳納年限限制。

  3、保障房小區(qū)的租金標準是多少？

  答：依據石價《關于公布我市2011年度住宅房屋市場租金標準通知》[2013]14號的有關規(guī)定，我市各保障房小區(qū)的租金標準分別為（計費面積為建筑面積）：秀河家園6元/㎡·月；秀玉家園6.5元/㎡·月；安苑小區(qū)10元/㎡·月；民華家園為12元/㎡·月；建華家園、國大全城、安華家園、明珠花苑為13元/㎡·月；尚達家園、仁華家園、福華家園、談安小區(qū)、名都花園為14元/㎡·月；珍集嘉園16元/㎡·月。

  4、不再符合低收入住房保障條件的實物配租家庭是否可以申請城鎮(zhèn)中低收入的住房保障？

  答：可以。享受實物配租的保障對象因經濟狀況、人員結構、婚姻狀況等因素發(fā)生變化，不再符合原來住房保障條件但符合其他類型住房保障條件的，可申請保障類型轉化，經區(qū)住房保障部門批準后，實施轉化。保障類型轉化只涉及補貼標準的變化。

  5、保障家庭保障類型轉化的程序是什么？

  答：程序分為四個步驟：

  申請：由申請人或申請人的委托代理人（簡稱申請人）向街道辦事處受理部門提出轉化申請，經其核實后報區(qū)住房保障部門。只有在年度復核時，才可提出轉化，但因舉報或有關部門查實的除外；

  審批：區(qū)住房保障部門對申請人提供材料進行調查核實，經區(qū)住房保障部門審核通過的家庭進行公示，公示無異議或異議不成立的，由區(qū)住房保障部門核準其申請；

  合同變更：保障對象依據區(qū)住房保障部門核準結果與租金收取部門重新簽訂《租賃合同》；

  房租及補貼：租金標準仍按市場租金標準收取，補貼按區(qū)住房保障部門核準的新的保障類型標準執(zhí)行。

  6、承租保障性住房的家庭在哪些情況下會被取消保障資格？

  答：具有下列情形之一的，取消保障資格：

  （1）未按規(guī)定時間入住的；（2）擅自改變房屋用途的； （3）將承租的保障性住房轉借、轉租的；（4）無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的保障性住房居住的；（5）無正當理由累計6個月以上未交納保障性住房租金的；（6）利用租住的保障性住房從事違法活動的； （7）已購買或擁有其他住房的； （8）其他違反住房保障政策的行為。

  7、對在住房保障申請過程中有欺騙或虛假瞞報等行為的申請人，怎樣進行處罰？

  答：如發(fā)現申請人虛報、瞞報家庭收入、人口、住房情況及偽造相關證明騙取住房保障資格的，一經查實，終身不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請并按相關規(guī)定予以處罰；對符合條件的申請人，自退出之日起5年內不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請。

  8、購房人或其家庭成員購買保障房后又擁有其他住房的，已購保障性住房如何處理？

  答：購房人或其家庭成員（自然家庭）因購買其他住房或因受贈、繼承等方式擁有其他住房的，30日內可向住房保障部門申報并退出其所承租的保障性住房；已經購買部分產權的，退回已付房款；未在規(guī)定的時間內向住房保障部門申報的，收回住房，退還其已付房款，終身不再納入住房保障范圍。