近日，由中央政法委政法研究所、高檢院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同主辦的第二屆“執(zhí)法公信力”論壇在黑龍江省哈爾濱市舉行，論壇主題為“司法權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制”。

　　(一)監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，檢察權(quán)也不例外。

　　最高人民檢察院檢察委員會(huì)專(zhuān)職委員張德利說(shuō)，近年來(lái)，高檢院把強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督放在與法律監(jiān)督同等重要的位置，從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和影響司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，不斷推進(jìn)和深化檢察體制和工作機(jī)制改革。在強(qiáng)化外部監(jiān)督方面，2003年9月，高檢院經(jīng)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)并經(jīng)中央同意，開(kāi)展了人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。2010年10月，這一制度在檢察機(jī)關(guān)全面推行。

　　“人民監(jiān)督員制度是人民群眾監(jiān)督檢察權(quán)行使的重要途徑，有利于強(qiáng)化對(duì)檢察機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，不斷提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力?！弊罡呷嗣穹ㄔ核靖霓k主任賀小榮說(shuō)。

　　四川省成都市檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)王琪認(rèn)為，人民監(jiān)督員制度拓寬了檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的渠道，保障了人民群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使檢察機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)充分考慮法律規(guī)定和社情民意，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“檢察機(jī)關(guān)推行人民監(jiān)督員制度十年來(lái)，對(duì)加強(qiáng)其自偵案件的監(jiān)督，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量起到了積極效果。”中國(guó)人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東建議，進(jìn)一步健全人民監(jiān)督員的意見(jiàn)、建議辦理機(jī)制，積極拓展接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的渠道和案件范圍，完善人民監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。

　　(二)科學(xué)管理案件提升檢察執(zhí)法公信力。為促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和效率，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約，高檢院于2011年10月成立了案件管理辦公室，對(duì)案件流程、案件質(zhì)量和案件統(tǒng)計(jì)信息等進(jìn)行集中管理，并承擔(dān)對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的指導(dǎo)職責(zé)。截至今年7月，全國(guó)共有3053個(gè)檢察院設(shè)立了案件管理部門(mén)。

　　黑龍江省鶴崗市檢察院檢察長(zhǎng)姚緒認(rèn)為，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)主要是按照訴訟程序的前后流程來(lái)設(shè)置的，彼此之間相對(duì)獨(dú)立，橫向業(yè)務(wù)之間的有效對(duì)接不足，容易出現(xiàn)監(jiān)督脫節(jié)。在對(duì)外監(jiān)督方面，也容易因各部門(mén)自成一體、協(xié)調(diào)不夠而導(dǎo)致對(duì)外監(jiān)督的整體合力不強(qiáng)。2008年，鶴崗市檢察院對(duì)全部案件實(shí)行網(wǎng)上集中管理，建立統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、綜合考評(píng)的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授顧永忠一直很關(guān)注檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)大力推進(jìn)的案件集中管理工作。他認(rèn)為，“目前，案件管理主要針對(duì)案件的進(jìn)度、期限等，是基礎(chǔ)管理，這些均為法律規(guī)定必須做到的事項(xiàng)。案件管理的核心應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量管理，這也是下一步案件管理工作的方向?！鳖櫽乐医ㄗh，案件管理考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、符合辦案規(guī)律;案件管理工作中，要強(qiáng)化司法人員管理，提高辦案質(zhì)量。

　　寧波市鄞州區(qū)法院院長(zhǎng)張光宏認(rèn)為，裁判文書(shū)全面上網(wǎng)，帶給法官的震撼、觸動(dòng)以及倒逼機(jī)制前所未有，不僅人情案、關(guān)系案無(wú)所遁形，而且法官裁斷案件力求公正，說(shuō)理力求透徹，文書(shū)撰寫(xiě)慎之又慎，避免錯(cuò)誤甚至是細(xì)微瑕疵的發(fā)生。

　　“司法公開(kāi)有利于當(dāng)事人的參與和理解，實(shí)現(xiàn)司法民主化;有利于群眾監(jiān)督和獲得群眾信賴(lài)，實(shí)現(xiàn)司法社會(huì)化。”中國(guó)人民大學(xué)教授湯維建指出，我國(guó)司法公開(kāi)基本還處于流程、程序公開(kāi)階段，還需要進(jìn)一步向?qū)嵸|(zhì)和深度推進(jìn)。他建議，建立陽(yáng)光司法保障機(jī)制，從加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)、保障社會(huì)公眾廣泛參與、加強(qiáng)監(jiān)督等方面，推進(jìn)司法公開(kāi)從階段向全過(guò)程、從形式到內(nèi)容、從個(gè)別向常態(tài)、從被動(dòng)向主動(dòng)不斷深化。