中衛(wèi)市大力推進(jìn)安全生產(chǎn)在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

按：近年來(lái)，中衛(wèi)市堅(jiān)持創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理方式，積極探索抓好安全生產(chǎn)工作的有效途徑和方法，在抓興工強(qiáng)市戰(zhàn)略、推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，以科技手段不斷提升安全監(jiān)管水平，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯改善。在去年推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又重點(diǎn)實(shí)施了安全生產(chǎn)在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，得到了國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。本文介紹了他們的主要做法，供有關(guān)單位學(xué)習(xí)借鑒。

關(guān)鍵詞：科技興安 安全生產(chǎn) 在線視頻監(jiān)控

為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，大力實(shí)施科技興安，最大限度地減少和預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，經(jīng)中衛(wèi)市委、市政府多方調(diào)研，決定建立中衛(wèi)市安全生產(chǎn)在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，作為市委、市政府2012年創(chuàng)新性工作之一實(shí)施。經(jīng)過(guò)4個(gè)月的建設(shè)，7月份正式投入運(yùn)行，并取得了明顯效果。

一、目的意義

大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，充分利用多媒體、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等技術(shù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)直觀地采集、存儲(chǔ)前端監(jiān)控對(duì)象的各種信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)控、即時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效震懾違法生產(chǎn)、違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等非法違法行為，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，有力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況

（一）深入調(diào)研，確定監(jiān)控重點(diǎn)。中衛(wèi)市高度重視安全生產(chǎn)工作，徐力群市長(zhǎng)親自分管安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，中衛(wèi)市主要領(lǐng)導(dǎo)7次深入安全生產(chǎn)一線調(diào)研，深入分析全市安全生產(chǎn)形勢(shì)和安全生產(chǎn)事故基本特點(diǎn)，查找全市安全生產(chǎn)方面存在的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。市政府多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究監(jiān)管辦法，經(jīng)第13次市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，在沙坡頭區(qū)率先建設(shè)安全生產(chǎn)在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)沙坡頭區(qū)煤礦、重點(diǎn)企業(yè)和人員密集場(chǎng)所實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。

（二）制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)。為確保安全生產(chǎn)在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行，市政府研究制定了《沙坡頭區(qū)安全生產(chǎn)在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》。成立了以徐力群市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，張宏年副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)、督導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)等工作，進(jìn)一步明確了建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)行管理、責(zé)任分工和建設(shè)單位名單及安裝攝像頭數(shù)量，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）調(diào)查摸底，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任。市安監(jiān)、工信、公安、交通運(yùn)輸、旅游、文體廣電、消防和電信等部門（單位）成立了8個(gè)工作小組，取消節(jié)假日，加班加點(diǎn)，深入沙坡頭區(qū)所有煤礦、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)消防單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，經(jīng)多次與安裝企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，得到了企業(yè)的支持，為確保監(jiān)控效果，落實(shí)攝像頭安裝數(shù)量和位置。經(jīng)多次討論研究，最后確定了各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、消防通道等604處攝像頭安裝位置，為監(jiān)控系統(tǒng)前端的安裝創(chuàng)造了條件。

    （四）公開(kāi)招投標(biāo)，建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)。市安監(jiān)部門積極與政府采購(gòu)中心聯(lián)系，引進(jìn)有施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，確定了施工企業(yè)。一是在市政府中心三樓西會(huì)議室建設(shè)了安全生產(chǎn)在線視頻監(jiān)控中心，視頻顯示采用3*5等離子拼接大屏，存儲(chǔ)系統(tǒng)采用海康系列存儲(chǔ)磁盤陣列、視頻解碼器等，并配點(diǎn)對(duì)點(diǎn)語(yǔ)音對(duì)講系統(tǒng)，傳輸圖像存儲(chǔ)1個(gè)月。二是在所有技改擴(kuò)建煤礦、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)消防單位和重點(diǎn)網(wǎng)吧建立視頻監(jiān)控和傳輸系統(tǒng)，將監(jiān)控點(diǎn)圖像實(shí)時(shí)傳輸至市安全生產(chǎn)在線視頻監(jiān)控中心，本單位圖像存儲(chǔ)1個(gè)月。三是建設(shè)視頻傳輸系統(tǒng)。由中國(guó)電信中衛(wèi)分公司負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)用戶連接光纖、政府機(jī)房設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，利用全球眼平臺(tái)，采用光纖聯(lián)網(wǎng)，從監(jiān)控點(diǎn)直接匯聚到市政府監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)互相貫通，資源共享。政府承擔(dān)市監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)電路租用費(fèi)，各企業(yè)承擔(dān)企業(yè)前端的網(wǎng)絡(luò)電租用費(fèi)。目前，共投入資金765萬(wàn)元，其中政府投資315萬(wàn)元，企業(yè)投資450萬(wàn)元，已監(jiān)控90家537處。隨后，將逐步增加客運(yùn)車輛、危貨運(yùn)輸及校車GPS監(jiān)控等系統(tǒng)，使之更加完善。

三、系統(tǒng)運(yùn)行情況

（一）監(jiān)控系統(tǒng)特點(diǎn)。監(jiān)控系統(tǒng)不受地理距離的限制，圖像監(jiān)控點(diǎn)可以部署到任何地方，管理人員可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)程查看。通過(guò)該監(jiān)控系統(tǒng)我們可以實(shí)現(xiàn)各監(jiān)控點(diǎn)圖像的實(shí)時(shí)播放、歷史圖像回放，可以根據(jù)日期、時(shí)間檢索相關(guān)歷史記錄?？梢詫?duì)重點(diǎn)消防單位消防通道、消防栓暢通及完好情況、各監(jiān)控單位值班室人員24小時(shí)值班情況、重點(diǎn)企業(yè)職工勞動(dòng)用品使用及有無(wú)違章情況等進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，增加了事故報(bào)警功能，企業(yè)發(fā)生事故后，值班人員可以在第一時(shí)間用報(bào)警功能直接向市安全生產(chǎn)監(jiān)控中心進(jìn)行報(bào)警。

（二）監(jiān)控內(nèi)容。煤礦方面重點(diǎn)監(jiān)控礦井建設(shè)、生產(chǎn)、管理有無(wú)違章；監(jiān)控人員是否24小時(shí)在崗；下井人員是否穿工作服戴安全帽；停產(chǎn)期間是否有違規(guī)生產(chǎn)；火工品庫(kù)管理是否規(guī)范。重點(diǎn)消防單位重點(diǎn)監(jiān)控安全通道是否暢通，是否有影響應(yīng)急疏散通行的障礙物；消防栓使用、檢修、應(yīng)急演練和定期維護(hù)情況；監(jiān)控人員是否24小時(shí)在崗。重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控操作人員是否穿工作服戴安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是否存在違章、違規(guī)、違紀(jì)，“三違”行為；礦熱爐爐體是否發(fā)生漏鐵水現(xiàn)象；監(jiān)控人員是否24小時(shí)在崗；礦熱爐出鐵口地面是否有積水；礦熱爐爐體循環(huán)水冷卻水管是否漏水；易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)存放儲(chǔ)存場(chǎng)所是否有人隨意進(jìn)入；壓力管道、鍋爐、行車等特種設(shè)備是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（三）監(jiān)控情況。為配套在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，安監(jiān)部門制定了監(jiān)控中心工作職責(zé)、管理人員職責(zé)、值班人員職責(zé)、監(jiān)控中心值班記錄制度等相關(guān)制度和值班監(jiān)控檢查記錄表、隱患整改移交單、隱患整改回執(zhí)單等相關(guān)表冊(cè)。安排2名專職人員、7名兼職人員，每天對(duì)所有監(jiān)控點(diǎn)檢查兩遍，并做好記錄和提出處理意見(jiàn)，建立好檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患抓拍圖像并填寫(xiě)隱患整改移交單，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患移交給相關(guān)業(yè)務(wù)科室，業(yè)務(wù)科室督促企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患一個(gè)不落的進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果報(bào)監(jiān)控中心存檔備查。

四、取得的效果

一是執(zhí)法效率明顯提高。實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)檢查雙重監(jiān)管，工作人員足不出戶可以對(duì)沙坡頭區(qū)90家企業(yè)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人員密集場(chǎng)所的消防通道、消防設(shè)施進(jìn)行遠(yuǎn)程檢查，遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)檢查有機(jī)結(jié)合，極大提高了安全檢查頻次和工作效率。

二是重點(diǎn)場(chǎng)所安全狀況明顯改善。尤其是人員密集場(chǎng)所堵塞消防通道的現(xiàn)象明顯減少，對(duì)員工的安全培訓(xùn)更加重視，特別是員工對(duì)應(yīng)急救援器材運(yùn)用能力和自護(hù)自救能力明顯提高，應(yīng)急器材的完好率明顯提高。

三是“三違”現(xiàn)象明顯減少。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安裝有攝像頭，對(duì)員工違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象起到了一定的震懾作用，不戴安全帽等不正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品的現(xiàn)象也明顯減少。

四是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理明顯改進(jìn)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)亂擺亂放、從事與現(xiàn)場(chǎng)工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)等得到了有效遏制，科學(xué)、安全、文明管理在部分重點(diǎn)企業(yè)都有積極響應(yīng)。

五是從業(yè)人員安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。工作現(xiàn)場(chǎng)安裝有攝像頭，所以從業(yè)人員能夠自覺(jué)遵守規(guī)章制度和維護(hù)勞動(dòng)秩序，自律意識(shí)和以往相比明顯改善。