摘自：《第二教育網(wǎng)》

我國中小學(xué)校長的培訓(xùn)，在全員崗位培訓(xùn)和實現(xiàn)持證上崗的基礎(chǔ)上，將進入一個新的階段。這個階段的特點是，把校長各種形式和類型的培訓(xùn)，都納入繼續(xù)教育的范疇，并在我國逐步建立校長繼續(xù)教育的制度。

接受繼續(xù)教育，是校長適應(yīng)教育現(xiàn)代化的重要條件。教育現(xiàn)代化，包括教育思想現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化和教育手段現(xiàn)代化。這三方面都對作為教育關(guān)鍵人物的校長提出了更高的素質(zhì)要求。我們的中小學(xué)校長，只有通過繼續(xù)教育，才能進一步確立正確的教育思想，熟悉現(xiàn)代學(xué)校管理的理論，掌握現(xiàn)代學(xué)校管理的技術(shù)和手段。接受繼續(xù)教育，也是校長自身成長的需要。按照校長成長的規(guī)律，一名校長大體要經(jīng)歷職前預(yù)備期、崗位適應(yīng)期、稱職期，才能達到成熟的水平。從這個角度分析，接受繼續(xù)教育，是促使校長從當(dāng)前水平向更高層次發(fā)展的重要條件。

一、繼續(xù)教育要符合校長成長的規(guī)律

（一）校長的成長是一個客觀發(fā)展的過程

過程是事物發(fā)展在時間上延續(xù)和空間上擴展的表現(xiàn)。任何事物都有其自身發(fā)展的特定過程。據(jù)對全國１００００名中小學(xué)校長和１２０名優(yōu)秀校長的調(diào)查分析，證明：中小學(xué)校長的成長，一般是沿著“職前預(yù)備”、“崗位適應(yīng)”、“稱職”和、“成熟”四個相互聯(lián)系、前后銜接的時期，在學(xué)習(xí)理論和不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗的基層上，逐步發(fā)展、不斷提高、日趨成熟的。

職前預(yù)備期。這是校長任職前經(jīng)受各工作層面鍛煉，并為領(lǐng)導(dǎo)和群眾認可的時期。在這一時期，他們的主要特征是：在完成本崗位職責(zé)中，工作負責(zé)、態(tài)度端正、思想進步、業(yè)務(wù)較強、實績明顯、威信較高，是教職工群體中的優(yōu)秀者，有的已獲得本崗先進工作者稱號；是學(xué)校某一方面的負責(zé)人，并已經(jīng)取得局部的學(xué)校管理經(jīng)驗，為主持全校工作打了良好基礎(chǔ)；領(lǐng)導(dǎo)和多數(shù)群眾對之認可，并寄予較高期望。在一般條件下，這一階段大約要經(jīng)歷５～７年時間。

崗位適應(yīng)期。這是校長上崗后適應(yīng)環(huán)境、積累全局管理經(jīng)驗，逐步認識管理規(guī)律的過渡時期。在這一時期，他們的主要特征是：盡力適應(yīng)管理環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)班子中的人際關(guān)系，為順利開展工作打基礎(chǔ)；有強烈的學(xué)習(xí)要求，渴望盡早實現(xiàn)從教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)向校長素質(zhì)結(jié)構(gòu)的過渡；積累管理全校的經(jīng)驗，獲得了一定的管理主動權(quán)。這是校長成長過程最艱苦的時期，在正常情況下，一般需要經(jīng)歷２～３年時間。

稱職期。這是校長全面掌握常規(guī)管理經(jīng)驗、穩(wěn)步成長的時期。在這一時期，他們的主要特征是：能夠比較熟練地掌握常規(guī)管理技能，獲得了較多的工作主動權(quán)；辦學(xué)取得明顯成效；尚未完全認識管理規(guī)律，工作缺少理論指導(dǎo)。這是向成熟校長過渡的時期，在正常情況下，一般需要經(jīng)歷３～５年時間。

成熟期。這是校長認識辦學(xué)規(guī)律、獲得理論支持、掌握管理主動權(quán)的時期。在這一時期，他們的主要特征是：確立了正確的教育、管理思想，辦學(xué)有自己的獨立思路；管理行為擺脫了單純經(jīng)驗的局限，辦學(xué)有特色；站得較高，看得較遠，全局觀念、戰(zhàn)略觀念、創(chuàng)新意識、決策能力等均達到了新的高度；對教育實際和學(xué)?，F(xiàn)狀了解比較透徹，工作能從實際出發(fā)，搖擺性小。在處于成熟期的校長中，個別造詣深的，已經(jīng)或正在向?qū)＜倚托ｉL過渡。

總之，校長的成長過程，也就是校長政治思想、教育思想、理論水平、創(chuàng)造精神等方面素質(zhì)發(fā)展變化的過程。各時期相互銜接，又有質(zhì)的區(qū)別。一名校長從上崗到成熟，大約要經(jīng)歷１０年左右時間。校長的繼續(xù)教育，要符合校長成長的規(guī)律，促進校長更快、更健康地成長。

（二）校長的成長是從教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)到校長素質(zhì)結(jié)構(gòu)的演變過程

從對校長成長過程的研究中，我們可以看出：校長一般在上崗前都是好教師，都獲得了較豐富的教育、教學(xué)經(jīng)驗。一名合格的校長，應(yīng)當(dāng)是一名優(yōu)秀的教師。但是，一名優(yōu)秀的教師，不一定能成為一名合格的校長。從一名優(yōu)秀的教師到一名合格的校長，需要實現(xiàn)素質(zhì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

教師的主要任務(wù)，是教書育人，促使每個學(xué)生全面發(fā)展；校長的主要任務(wù)，是安排好學(xué)校工作，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，管理好學(xué)校。由于教師和校長承擔(dān)的任務(wù)不同，因而對他們的素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)的要求也各有區(qū)別。從理論角度分析，要求教師必須學(xué)習(xí)教育的基本理論、掌握教育教學(xué)規(guī)律；對校長的要求，則必須在掌握教育教學(xué)一般規(guī)律的同時，進一步學(xué)習(xí)管理理論，掌握教育管理的規(guī)律。從能力角度分析，要求教師必須具備教材的分析能力、教學(xué)的表達能力、對學(xué)生的觀察能力、班級的管理能力；對校長，除以上能力外，還必須具備決策能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、概括能力、公關(guān)能力，乃至經(jīng)營管理能力。從思維方式角度分析，對教師的要求往往側(cè)重具體、形象思維；對校長的要求則多側(cè)重宏觀、理論思維。從科研的角度分析，要求教師側(cè)重教育教學(xué)研究；要求校長則側(cè)重行政管理和辦學(xué)規(guī)律的研究。

通過以上分析，我們可以得出結(jié)論，即校長素質(zhì)結(jié)構(gòu)和教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)是有原則區(qū)別的；從優(yōu)秀教師到合格校長，必須實現(xiàn)素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變的過程，也是校長自覺接受繼續(xù)教育、加速成長的過程。

（三）校長的成長是實踐經(jīng)驗與學(xué)習(xí)理論緊密結(jié)合的過程

校長的成長，是建立在學(xué)校管理實踐的基礎(chǔ)上的。沒有學(xué)校管理的實踐或缺乏豐富的實踐經(jīng)驗，校長的成長是不可能的。但是，如果沒有科學(xué)的理論作指導(dǎo)，校長的成長必然受到限制，不僅成長緩慢，而且也不可能達到成熟的水平。

在校長成長的問題上，有兩種截然不同的認識：一些同志認為，校長是干出來的，只要認真干，自然會成長；另一些同志認定，校長必須脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，只有學(xué)習(xí)理論，才能當(dāng)校長，校長是學(xué)出來的。這兩種認識各執(zhí)一端，把理論與實踐對立起來，都有片面性。

其實，校長的成長，是一個反復(fù)實踐、反復(fù)學(xué)習(xí)的過程。通過實踐，獲得管理的經(jīng)驗；為了使經(jīng)驗得到概括，使其具有普遍指導(dǎo)意義，校長需要有針對性的學(xué)習(xí)；通過學(xué)習(xí)，掌握理論，使原有的認識得到提高，并返回到管理實踐，使實踐更具自覺性。實踐，認識，再實踐再認識，不斷反復(fù)，螺旋式上升，使理論與實踐高度結(jié)合。因此，有目的地組織校長學(xué)習(xí)政治、專業(yè)理論，把學(xué)校管理崗位實踐和管理理論的最新研究成果結(jié)合起來，推動校長向更高層次發(fā)展，這是校長繼續(xù)教育最主要的任務(wù)。

（四）校長的成長是從吸收他人的教育思想、經(jīng)驗到形成自己教育思想和辦學(xué)特色的過程

具有自己教育思想和辦學(xué)特色，是對校長的更高要求，是成熟期校長最重要的特點。

從稱職校長向成熟期校長的轉(zhuǎn)變，依然是理論與實踐的結(jié)合。但是，這種結(jié)合的層次，要求更高。成期熟校長的理論與實踐的結(jié)合，其結(jié)合點是研究。為了促使稱職校長向成熟校長轉(zhuǎn)變，必須創(chuàng)造條件，幫助他們研究理論，研究歷史，研究現(xiàn)狀，進行教育和教育管理實驗。通過研究，使他們在總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗和吸取他人先進思想的基礎(chǔ)上，著書立說、參與學(xué)術(shù)交流，逐步形成自己的教育和教育管理思想，并使其中少數(shù)人能成為教育或教育管理的專家。

二、校長繼續(xù)教育的制度

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制

我國校長的繼續(xù)教育，經(jīng)過長期的實踐，已經(jīng)形成比較完整的領(lǐng)導(dǎo)體制。中央由國家教育委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事司負責(zé)實施；各?。ㄊ?、自治區(qū)）成立校長培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省（市、自治區(qū)）黨委、政府、教委和教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)人組成，領(lǐng)導(dǎo)本省（市、自治區(qū)）的校長培訓(xùn)工作；地（市）和縣（市）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)規(guī)劃和實施本地（市）和縣（市）范圍內(nèi)的校長培訓(xùn)。

（二）辦學(xué)體制

中學(xué)（高級中學(xué)和完全中學(xué)）校長的繼續(xù)教育，一般由各?。ㄊ?、自治區(qū)）教育學(xué)院負責(zé)實施；小學(xué)校長的繼續(xù)教育由縣教師進修學(xué)校負責(zé)實施。成立?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）普通教育干部培訓(xùn)中心，附設(shè)于省（市、自治區(qū)）教育學(xué)院，協(xié)調(diào)本?。ㄊ?、自治區(qū)）范圍內(nèi)的普教干部培訓(xùn)工作。

除培訓(xùn)機構(gòu)的作用外，還須充分發(fā)揮本地區(qū)高等院校的優(yōu)勢和各系統(tǒng)培訓(xùn)干部的積極性，建立以培訓(xùn)機構(gòu)為主體、多渠道辦學(xué)的體制。

（三）培訓(xùn)體制

中小學(xué)校長繼續(xù)教育的培訓(xùn)，在總結(jié)建國四十多年來校長培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了比較完善的培訓(xùn)體制。這一體制包括崗位職務(wù)培訓(xùn)、崗訓(xùn)后培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)和成熟校長研修等四個互相聯(lián)系、上下銜接的培訓(xùn)層次。

崗位職務(wù)培訓(xùn)，是按照校長崗位職責(zé)和任職要求進行的一種專業(yè)資格培訓(xùn)，其目的是提高即將上崗的校長的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠勝任本職工作。在崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我國將實行校長持證上崗的制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，從１９９７年起，凡未接受崗位職務(wù)培訓(xùn)的干部，都不得任命為校長。北京市中小學(xué)校長培訓(xùn)的實踐證明，崗位職務(wù)培訓(xùn)應(yīng)該納入繼續(xù)教育的范疇。

崗訓(xùn)后培訓(xùn)，是學(xué)歷和崗訓(xùn)合格后的繼續(xù)教育。校長崗訓(xùn)后的培訓(xùn)，其目的是通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論和交流先進管理經(jīng)驗，使校長適應(yīng)時代和教育事業(yè)的發(fā)展。我國有關(guān)政策規(guī)定，中小學(xué)校長每五年輪訓(xùn)一次，形成校長定期接受繼續(xù)教育的制度。

學(xué)歷培訓(xùn)，是為了使校長達到國家規(guī)定的最低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)所進行的培訓(xùn)。其中教育管理專業(yè)的學(xué)歷培訓(xùn)，要達到雙重目的：其一是要使學(xué)歷未達標(biāo)的校長，通過培訓(xùn)達到規(guī)定的最低學(xué)歷；其二是對學(xué)歷已達標(biāo)的校長，通過第二學(xué)歷的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)化水平。在學(xué)歷培訓(xùn)中，小學(xué)校長主要參加大學(xué)專科培訓(xùn)，也可參加大

學(xué)本科的培訓(xùn)；中學(xué)校長參加大學(xué)本科的培訓(xùn)。由于國家已要求提高中小學(xué)校長的學(xué)歷層次，即小學(xué)校長達到大學(xué)?？茖W(xué)歷，初中校長達到大學(xué)本科學(xué)歷，高中和大學(xué)有條件的校長，要攻讀碩士或博士學(xué)位，爭取達到研究生的學(xué)歷水平，因此，學(xué)歷培訓(xùn)將成為我國中小學(xué)校長繼續(xù)教育不可缺少的組成部分。

成熟校長的研修，是促使成熟期校長向?qū)＜倚托ｉL發(fā)展的培訓(xùn)。這類培訓(xùn)的主要目的，是通過研修，總結(jié)校長的辦學(xué)經(jīng)驗，提高他們的理論水平和思想水平，促使他們形成有自己特色的教育思想。

以上四個層次的培訓(xùn)，是互相聯(lián)系和銜接的。各?。ㄊ?、自治區(qū)）的培訓(xùn)機構(gòu)正在研究通過學(xué)分制的形式，使四個層次培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)計劃互相連接，避免重復(fù)，以提高校長繼續(xù)教育的整體效益。

（四）教學(xué)體制

１．教學(xué)原則

在校長的繼續(xù)教育中，教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)以下幾個原則：

（１）政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)并重。校長的任職條件和崗位要求，明確規(guī)定了對校長的政治業(yè)務(wù)要求，校長培訓(xùn)則要使校長達到這兩方面的要求，朝著又紅又專的方向發(fā)展。政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是緊密聯(lián)系的，脫離政治培訓(xùn)的純業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必然要迷失方向；排斥業(yè)務(wù)培訓(xùn)的政治培訓(xùn)，則會滋長形式主義的弊端。

（２）理論聯(lián)系實際。政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都要理論聯(lián)系實際。政治培訓(xùn)要從校長的思想實際出發(fā)，解決校長在學(xué)習(xí)馬克思主義理論和執(zhí)行方針政策過程中的思想問題和認識問題，把學(xué)習(xí)理論和確立正確的世界觀、方法論結(jié)合起來；在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，則要重視解決教育和管理過程中提出的理論問題和實踐問題。校長在接受培訓(xùn)中，要認真讀書、研究實際問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，這是理論聯(lián)系實際的重要形式。

（３）統(tǒng)一性與靈活性結(jié)合。我國幅員遼闊，各地發(fā)展不平衡，校長的實際水平差異很大。針對校長的不同層次或不同水平，培訓(xùn)的課程、內(nèi)容和方法應(yīng)有所區(qū)別，教學(xué)計劃要有彈性，不能“一刀切”。

（４）培訓(xùn)進度與效益要統(tǒng)一。為了搞好校長培訓(xùn)，教學(xué)必須有計劃、有統(tǒng)一的規(guī)范，以保證培訓(xùn)的質(zhì)量。但是，培訓(xùn)首先要講效益，不能片面追求速度。通過培訓(xùn)要使不同層次的校長都有所提高，要盡可能避免重復(fù)培訓(xùn)。

２．教學(xué)內(nèi)容

校長繼續(xù)教育的內(nèi)容，必須具有先進性、針對性、綜合性、應(yīng)用性和啟發(fā)性。

先進性，是指教學(xué)內(nèi)容要反映教育管理理論研究的最新成果和教育、管理改革的先進經(jīng)驗。這是中小學(xué)校長繼續(xù)教育區(qū)別于單純崗位職務(wù)培訓(xùn)的重要標(biāo)志。崗位職務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容主要是掌握當(dāng)校長應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能；繼續(xù)教育則是在崗位培訓(xùn)基礎(chǔ)上讓校長系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論，擴大知識面，提高理論水平、思想水平和管理水平。為了避免重復(fù)培訓(xùn)、提高培訓(xùn)效益，新的一輪校長崗位培訓(xùn)，應(yīng)與校長的繼續(xù)教育結(jié)合，在完成崗位培訓(xùn)任務(wù)的同時，要達到校長繼續(xù)教育的目的。

針對性，是指教學(xué)內(nèi)容能解答校長教育思想和辦學(xué)實踐中迫切需要解決的問題。教學(xué)有了針對性，才能使培訓(xùn)真正落到實處，校長的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效率才能真正提高，培訓(xùn)才能真正具有生命力。

綜合性，是指教學(xué)要圍繞學(xué)校管理實踐，使校長從各個側(cè)面吸取新知識、新思想、新方法和新技術(shù)。由于校長崗位，是個綜合運用馬克思主義理論、教育學(xué)理論、心理學(xué)理論、管理學(xué)科理論以及其它相關(guān)理論的崗位，因此，校長培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容要強調(diào)綜合性，要使各門學(xué)科相互滲透和補充。在知識結(jié)構(gòu)上，不過分追求單科體系的完整，重點放在課程整體結(jié)構(gòu)的合理。

應(yīng)用性，是指教學(xué)內(nèi)容能指導(dǎo)學(xué)校管理實踐，在體系上要突出實踐環(huán)節(jié)。校長是為了管好學(xué)校而參加培訓(xùn)的，因此要強調(diào)教學(xué)的實踐性。在組織教學(xué)中，除加強課堂練習(xí)外，還要通過見習(xí)、參觀、考察等方式，讓校長從實際中吸取先進思想和方法。

啟發(fā)性，是指培訓(xùn)內(nèi)容要有利于校長思考和研究問題。校長培訓(xùn)不僅要讓他們掌握知識和技能，還應(yīng)該促使他們善于思考問題，形成科學(xué)的思維方式和工作方法。教學(xué)不是把知識硬灌給他們，而要給他們介紹各種理論觀點、管理思路和辦學(xué)經(jīng)驗，讓校長通過比較、分析和思考，自己做出判斷。

３．教學(xué)方式

校長的繼續(xù)教育，一般屬在職性質(zhì)的培訓(xùn)，要體現(xiàn)業(yè)余、自學(xué)和短期脫產(chǎn)為主的原則，教學(xué)的形式要靈活多樣。建國以來校長培訓(xùn)成功的經(jīng)驗證明，在考慮培訓(xùn)的形式時，要正確處理以下幾種關(guān)系：

（１）脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)的關(guān)系。為了提高培訓(xùn)的效果，讓校長參加短期脫產(chǎn)培訓(xùn)，是完全必要的。這樣做有利于校長暫時擺脫繁雜的行政事務(wù)，集中精力讀書、研究問題和總結(jié)經(jīng)驗。但是，不能搞過多的脫產(chǎn)培訓(xùn)，特別不能搞過多的長期的脫產(chǎn)培訓(xùn)。這是因為，校長是學(xué)校管理的中心人物，讓他們長期離崗培訓(xùn)，必然要影響學(xué)校工作的正常運轉(zhuǎn)。校長培訓(xùn)的經(jīng)常性方式是業(yè)余培訓(xùn)，即忙時少學(xué)，閑時多學(xué)，學(xué)習(xí)和學(xué)校管理的節(jié)律緊密結(jié)合，以緩解工學(xué)矛盾。

（２）面授與函授的關(guān)系。在校長培訓(xùn)中，面授是不可缺少的，即使函授也要使面授達到一定課時比例。于校長靈活掌握知識和技能。但是，函授能遠

距離進行教學(xué)，從而節(jié)省校長往返路途的時間和節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費。這種教學(xué)形式，特別有利于邊遠山區(qū)的校長就近接受培訓(xùn)。

（３）集中與分散的關(guān)系。我國的中、小學(xué)校長，有１００萬人，分布極廣。對他們的培訓(xùn)，一般不能，也不可能完全采用集中的方式。即使在一個地區(qū)范圍內(nèi)，培訓(xùn)的時間和地點，也需要適當(dāng)分散，盡可能讓校長就近入學(xué)。近年來我國許多地區(qū)提倡各教育學(xué)院的教師，下到基層，就近培訓(xùn)校長，這種送教上門的培訓(xùn)方式，由于最大限度地解決了工學(xué)矛盾的問題，所以受到廣大校長的歡迎。

（４）長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)的關(guān)系。校長的學(xué)歷培訓(xùn)的時間，一般為３～５年，屬于長期培訓(xùn)；崗位培訓(xùn)和崗后教育的培訓(xùn)時間，一般為３～６個月，屬短期培訓(xùn)。校長繼續(xù)教育最經(jīng)常的方式是短期培訓(xùn)。即使是學(xué)歷培訓(xùn)，由于強調(diào)半脫產(chǎn)或業(yè)余進行，實際也是分成若干個培訓(xùn)小階段完成的。

總之，為了推動我國教育現(xiàn)代化和提高教育管理的水平，必須加強對中小學(xué)校長的繼續(xù)教育。校長的成長是有規(guī)律的，校長的繼續(xù)教育要符合校長成長的規(guī)律。為了提高校長繼續(xù)教育的質(zhì)量和效益，應(yīng)該建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦學(xué)體制和教學(xué)體制，使校長繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、法制化。