□興化市委政法委副書(shū)記、市綜治辦主任 馬紅專(zhuān)

　　近年來(lái)，興化市委政法委社會(huì)管理十大項(xiàng)目、政法綜治十大品牌、法治為民十大行動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、法治化保障，突出服務(wù)留守兒童、困難群眾和流動(dòng)人口，培植和打造了中堡鎮(zhèn)留守兒童教育管護(hù)示范點(diǎn)、民生救助“一站式”服務(wù)模式、流動(dòng)人口服務(wù)管理“五轉(zhuǎn)變”等一批在全省有影響的自主創(chuàng)新品牌。

　　突出親情服務(wù)

　　關(guān)愛(ài)留守兒童

　　倡導(dǎo)志愿服務(wù)，傾情呵護(hù)。市綜治辦、關(guān)工委、教育局、婦聯(lián)等部門(mén)牽頭成立留守兒童關(guān)愛(ài)工作小組，在學(xué)校組建服務(wù)隊(duì)，建立考核機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)教職工呵護(hù)留守兒童的積極性。開(kāi)展“三知、三多、三溝通”活動(dòng)，即知道留守兒童基本情況、知道其監(jiān)護(hù)人、知道其父母去向；多交心，多活動(dòng)，多走訪(fǎng)；與父母溝通，與監(jiān)護(hù)人溝通，與校外輔導(dǎo)員溝通，真正把關(guān)愛(ài)活動(dòng)落到實(shí)處。

　　擔(dān)當(dāng)代理家長(zhǎng)，親情結(jié)對(duì)。中堡中心校30多位教師自愿擔(dān)當(dāng)代理家長(zhǎng)，與全校300多名留守兒童親情結(jié)對(duì)，并拍照公示，增強(qiáng)了留守兒童的親情依托感，提高了廣大教師關(guān)愛(ài)留守兒童的責(zé)任意識(shí)。

　　組織多彩活動(dòng)，潤(rùn)物無(wú)聲。針對(duì)留守兒童心理特征，策劃了一系列細(xì)心而周到的活動(dòng)，生日小屋為留守兒童過(guò)生日，讓孩子們感受到父母般的親情和家庭的溫馨；心語(yǔ)室讓學(xué)生放松心靈，化解心理疑惑，收獲自信和陽(yáng)光的心態(tài)；集善之家，讓兒童體會(huì)到大家庭的歡樂(lè)。

　　提供便捷服務(wù)

　　救助困難群眾

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建章立制。成立了全市社會(huì)困難群體救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《建立健全社會(huì)困難群體救助體系的意見(jiàn)》和14項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)救助實(shí)施辦法，建立了“政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分類(lèi)施救、規(guī)范管理”的大救助格局，形成以農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，以助孤、助殘、醫(yī)療救助、教育、就業(yè)、住房、法律援助、臨時(shí)救助和慈善救助等制度為補(bǔ)充的救助體系。

　　集中辦公，聯(lián)動(dòng)服務(wù)。在全省率先組建興化市社會(huì)救助服務(wù)中心，設(shè)立救助服務(wù)大廳，民政、人社、殘聯(lián)、司法等9個(gè)救助體系成員單位在大廳設(shè)立窗口，統(tǒng)一受理城鄉(xiāng)居民救助事務(wù)，方便了基層群眾，提高了救助服務(wù)效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社會(huì)救助中心，村（社區(qū)）設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員，為群眾提供“一站式”服務(wù)。

　　整合資源，拓展渠道。廣泛建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)愛(ài)心互助會(huì)。完善干部大走訪(fǎng)“萬(wàn)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)救助工作落到實(shí)處。進(jìn)一步加大司法救助力度，一方面加強(qiáng)法律援助中心規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化接待功能，建成全省一流的“示范窗口”，開(kāi)通“12348”法律援助省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)熱線(xiàn)電話(huà)；另一方面，建立司法救助資金增長(zhǎng)機(jī)制，今年以來(lái)共辦理法律援助案件1756件，為困難群眾減免法律服務(wù)費(fèi)用170多萬(wàn)元，幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失2800多萬(wàn)元，對(duì)2000多名當(dāng)事人減、緩、免訴訟費(fèi)和鑒定費(fèi)212.16萬(wàn)元，安排落實(shí)司法信訪(fǎng)救助和執(zhí)行救助專(zhuān)項(xiàng)資金170多萬(wàn)元。

　　突出集中服務(wù)

　　管好流動(dòng)人口

　　強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念。先后建立政治引領(lǐng)和激勵(lì)參與機(jī)制、社保醫(yī)療和教育等公共服務(wù)機(jī)制、權(quán)益保障和利益訴求表達(dá)機(jī)制。全市推選的黨員“堡壘戶(hù)”中有258戶(hù)外來(lái)戶(hù)，有近3000名外來(lái)人員走上企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，600多人次獲得市以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　織密覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)層面采取了“四申報(bào)、四管控、四服務(wù)”工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）因地制宜建立了相應(yīng)的辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)。制訂完善了流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法、村民待遇落實(shí)若干意見(jiàn)等14項(xiàng)制度規(guī)定，促進(jìn)了管理力量的整合和管理資源的共享。

　　創(chuàng)建特色鮮明的服務(wù)模式。建立了集服務(wù)、教育、維權(quán)與管理為一體的模式，為流動(dòng)人口提供房屋租賃、就業(yè)務(wù)工、法律咨詢(xún)、法規(guī)教育、民事調(diào)解、維權(quán)計(jì)生等民生服務(wù)。加大流動(dòng)人口“三集中”服務(wù)管理力度，戴南鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、星火集團(tuán)、大地藍(lán)公司等先后建成新市（居）民公寓樓22棟900套，并配套建立流動(dòng)人口活動(dòng)室。依托婦女兒童之家、家長(zhǎng)學(xué)校等，組織“五老志愿者”、團(tuán)員青年、婦女干部等，開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員子女結(jié)對(duì)幫管和扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，為流動(dòng)人口和用工單位營(yíng)造了和諧安定的社會(huì)環(huán)境。