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現(xiàn)代高技術武器的威力是有目共睹的，但這些高技術裝備的自身造價和運轉(zhuǎn)費用也是驚人的?！皯?zhàn)斧”式巡航導彈每枚造價為130萬美元，“黑鷹”武裝直升機的價格則超過了3000萬美元，F(xiàn)—117隱形戰(zhàn)斗機造價超過了1億美元，而號稱世界上“最昂貴的飛機”的B—2隱形轟炸機的價格則更為驚人，每架竟達22億美元，幾乎趕上了一艘小型艦艇的價格。此外，高技術裝備的作戰(zhàn)消耗也是非常巨大的。B-52轟炸機攜帶的JDAM“聯(lián)合攻擊彈藥”每枚價格為1.8萬美元，B-2隱形轟炸機從本土遠程奔襲的往返費用也需45萬美元，如果再加上其攜載的各類彈藥，其費用就更高了。此外，加油也是一筆不小的費用。美海軍的F/A-18戰(zhàn)斗機每飛行一小時，需要加5000美元的航空汽油。據(jù)美國華盛頓戰(zhàn)略與預算評估中心公布的報告稱，自阿富汗開戰(zhàn)以來，美軍平均每天要花費4000萬美元。這么一算，美國國會專門下?lián)艿?00億美元“反恐怖主義基金”根本堅持不了多久。因為現(xiàn)代戰(zhàn)爭在很大意義上打的是一場經(jīng)濟消耗戰(zhàn)，參戰(zhàn)各方經(jīng)濟實力的強弱，戰(zhàn)略資源的富貧，物資儲備的多少有可能直接影響戰(zhàn)爭最終的結局。 為此，各國，尤其是超級大國為了應付戰(zhàn)爭和其他意外情況，保障國民經(jīng)濟正常運行和國防需求，均進行過戰(zhàn)略儲備，在平時有計劃地建立的一定數(shù)量的物資、貨幣、能源、人力等方面的儲存或積蓄，主要包括物資儲備、財力儲備和能源儲備等幾個方面。其中，物資儲備是指重要的武器裝備、軍工生產(chǎn)原材料以及必要的生活必需品的儲備；財力儲備指貴金屬、外匯及本國貨幣的儲備，必要時可以通過貿(mào)易獲得軍需品和戰(zhàn)略物資；而能源儲備則是指國家對石油、煤炭、天然氣等不可再生能源的儲備，以防戰(zhàn)時進口受到限制時能源供應不暢；此外，戰(zhàn)略儲備還包括人力資源的儲備、軍工生產(chǎn)能力的儲備、交通運輸能力的儲備等多個方面。
美國的黃金儲備庫 目前被美國列為戰(zhàn)略儲備和緊急儲備的物資共93種。其儲備標準由國家依據(jù)戰(zhàn)略需求制定，并定期審查修訂加以完善。其儲備物資也不斷更新，以保持完好狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，美國經(jīng)常保持石油和油料儲備2億多噸，煤1.5億噸，鐵礦石3000多萬噸，銅60多萬噸，天然橡膠8萬多噸，合成橡膠26萬多噸……其儲備總量一般可滿足3年的需求量。美國基本上采取政府各部門與社會相關領域通過“軍工復合體”、“經(jīng)濟復合體”的形式實現(xiàn)緊密聯(lián)系，將國家戰(zhàn)略儲備功能社會化。即便如此，美國仍十分重視戰(zhàn)略儲備。美國年度物資購買計劃由聯(lián)邦應急管理局國防儲備政策部負責制定，戰(zhàn)略儲備物資的調(diào)配、保管等由聯(lián)邦總務局負責，內(nèi)政部、商業(yè)部、國防部、國務院、財政部、中央情報局等部門負責評估，并將書面報告提交給國家安全保障會議。 不過，同俄羅斯對戰(zhàn)略儲備的重視程度相比，美國還只能算是小的，俄羅斯國家儲備署由設在莫斯科的中央機關和7個直屬聯(lián)邦的地區(qū)管理委員會組成，該署負責全俄的戰(zhàn)略儲備，地位與國防部、聯(lián)邦安全局等部門相當，但與其相關的所有活動都是國家機密，這些機構直接管理分布在全國各地的150個儲備庫，有的儲備庫甚至靠近極地。儲備物資的品種高達13000多種產(chǎn)品、食品和原料，從種子到鐵塊，從發(fā)電機到火箭發(fā)動機，可以說是包羅萬象，應有盡有。這些儲備庫分布在遠離居民點的地區(qū)，并日夜處于高度戒備狀態(tài)，迄今為止，有關它的公開報道是俄政府部門中最少的；它的大型“冰凍井”、“地下空洞”基本都是蘇聯(lián)時期修建的，有些設施能防核打擊，但極少有人知道它們在哪兒；它儲藏的1.3萬種物資定期更新，但沒人知道自己買來的藥、茶葉、食用油是否在儲備庫存放過。俄羅斯人親切地將國家戰(zhàn)略儲備稱為“俄羅斯的家底”，但這些“家底”對普通人來說始終是個謎。因此，人們可能只知道某些禁區(qū)有鐵路和公路專線通過。  俄羅斯國家儲備署Росрезерва的徽標 美國優(yōu)越的地理條件使得她從未經(jīng)受過戰(zhàn)爭災難，而俄羅斯對戰(zhàn)略儲備的重視程度是世界少有的，除了儲備戰(zhàn)略物資是國際通行做法，它可以避免國家的某些領域因天災人禍而陷入癱瘓外，俄羅斯特有的民族性和經(jīng)歷使得他們非常重視。俄羅斯有搞戰(zhàn)略儲備的傳統(tǒng)，這也是俄安全危機感強烈的文化特性決定的。因為從地理上來說，他們的國土地處高緯度，冬季漫長而寒冷，因此從蒙昧時代起他們就有為冬天儲備物資的傳統(tǒng)。而到了急劇擴張時代，這種傳統(tǒng)就演變?yōu)閲倚袨椤?700年，當時的沙皇彼得大帝就下令組建軍糧庫；1931年，斯大林下令組建儲備委員會，幾年內(nèi)儲備的戰(zhàn)略物資是蘇聯(lián)走出二戰(zhàn)困局的基本保證。即使在戈爾巴喬夫改革的最困難時期、在蘇聯(lián)陷入全面“食品赤字”的情況下，蘇聯(lián)仍沒敢動用自己的戰(zhàn)略儲備。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了戰(zhàn)略儲備體制，并隨著國力的發(fā)展逐漸對其進行強化。  1931年，斯大林下令組建儲備委員會，為未來二戰(zhàn)的勝利奠定了物質(zhì)基礎  二戰(zhàn)中的列寧格勒經(jīng)歷了900個地獄般的日日夜夜，圍困期間300萬列寧格勒人有1/3餓死。冰凍的拉多加湖是外界與列寧格勒與外界的唯一通道 蘇聯(lián)解體后，俄進入艱難的政治、經(jīng)濟和社會全面轉(zhuǎn)型時期。兩次車臣戰(zhàn)爭造成了極大的軍事消耗。來自南部高加索地區(qū)的國際恐怖主義對俄羅斯的威脅不斷增長。俄各地還頻頻發(fā)生水災、地震等自然災害。遇到這種情況，由地方政府向聯(lián)邦國家儲備署提出申請，該署上報聯(lián)邦政府，得到批準后下?lián)軆湮镔Y。而使用者經(jīng)過一段時間后，必須將這些物資如數(shù)補齊。此外，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，俄始終面臨通貨膨脹的壓力，國家需要保持一定的戰(zhàn)略儲備以備必要時入市干預。與此同時，俄也面臨西方日益強大的壓力，經(jīng)濟安全受到威脅，俄必須保持一定的戰(zhàn)略儲備以確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
俄羅斯的國家物資儲備庫房像一個個小島遍布在俄羅斯領土上，它們一般比較隱蔽，外人難以覺察。這里所要介紹的庫房在距離地表100多米的地下洞穴里，那里所存儲的物資足夠一個中等城市的居民挨過“核冬天”……
這些隸屬于國家戰(zhàn)略儲備署的車輛隨時待命準備啟運戰(zhàn)略儲備物資，2008年5月中國四川大地震后俄羅斯就動用了國家儲備物資支援中國災區(qū) 在國家物資儲備庫工作人員的陪同下，俄羅斯記者進入一個建在圖拉州一個曾出產(chǎn)石膏的山地里的儲備庫進行了采訪，這是適合保存戰(zhàn)略物資的地方。儲備庫的入口位于非常平整的田地里，布滿帶刺的電網(wǎng)的混凝土圍墻遮擋著人們好奇的目光。進入儲備庫的唯一手段是乘坐專用電梯，速度大概是每秒2米，1分鐘左右就能到達倉庫。所有進入倉庫的人要通過嚴格的登記程序，并穿戴專用的衣服、頭盔。記者乘上電梯，幾分鐘后，電梯到了距地表125米的地下，這是俄羅斯國家儲備庫中的一個分庫。第一次邁進這個一般人難以接近的神秘之地，有一種很莊嚴、很神圣的感覺。
白糖儲備庫 俄羅斯國家物資儲備庫里的地下財富絕對比神話中阿里巴巴藏寶洞里的寶物平常得多，但從維持人生存的角度來說，這些儲備卻遠比那些寶物更有價值，而且存儲數(shù)量之大是藏寶洞無法比擬的。這些儲備洞穴寬10米，高11米，差不多有1公里長。在一個存儲白糖的洞穴中，是碼放得整整齊齊的、一眼望不到邊的白糖袋子的堆垛。隔壁的洞穴里則是一箱箱肉罐頭和魚罐頭壘起的看不到頭的長“墻”。這樣的存儲食品的洞穴在這個分庫有幾十個，都歸聯(lián)合企業(yè)“愛特隆”分管。這個聯(lián)合企業(yè)的專長是保管食品。每個洞穴有自己的代號，分別存儲不同的物資。  所有倉庫都實行三班倒，工作人員多為夫妻，工資大約是每月7500盧布，雖然不多，但生活比較有保障 洞穴里冬夏溫度都保持在8-10攝氏度，由于在地下，而且是石頭墻，所以洞穴能自己維持這個溫度，但洞穴里的潮濕問題需要全力克服。保存白糖這樣的物品，是個要求非常高的工作，濕度超過1個百分點東西就毀了。專門的設備不分晝夜地為空氣除濕，通風設備為洞穴不停地換氣。大量的散沙和土石，隨時準備應對突然決口的水流，在這個地下庫房上面大約有40個含水層。在洞穴中物品的保質(zhì)期比地面長1.5到2倍。這是任何一個商人都眼熱的保管商品的絕好條件。但還有更理想的條件，那就是這里萬無一失的保安措施。
安裝在巖洞里的溫濕度傳感器，實時檢測洞內(nèi)環(huán)境。地下倉庫的溫度大約為8至10攝氏度，通風設備每小時為倉庫換氣近5萬立方米 這里的保安措施非常嚴密，在這里每走一步都有信號裝置，洞穴的防衛(wèi)系統(tǒng)完全按照軍事需要設置?！皭厶芈 惫疽彩前凑辗纻淇赡馨l(fā)生的戰(zhàn)爭來組建的，包括核戰(zhàn)爭。這是一個巨大的地下避難所，里面有可以自主支配的大量食品和糧食儲備。這里的儲備足夠一個中等城市的居民挨過“核冬天”。像潛水艇一樣，這里的洞穴是分“隔艙”的，每個“艙”之間有密不透風的門相隔。如果其中一個洞穴進水了或者遭受了核輻射，其他的洞穴還能保證安全。  監(jiān)控中心 盡管“愛特隆”公司所負責的儲備庫容量已經(jīng)很大了，但它只不過是俄羅斯國家儲備“群島”中很小的一個“島嶼”而已。數(shù)目眾多的此類聯(lián)合企業(yè)外人不易覺察，其實它們遍布俄羅斯領土。這樣的儲備分庫大約有150個，所存儲的東西包羅萬象。緊急情況下國家和國民所需要的一切東西儲備庫里都有：肉類、兒童食品、藥品、醫(yī)療設備、植物油、植物種子、服裝、肥皂、帳篷、組裝的活動房子、充氣船和石油產(chǎn)品、煤炭、載重汽車、推土機和可移動的發(fā)電廠……但這里沒有美味珍饈和貂皮大衣之類的東西，也沒有小轎車和電腦，后者倒不是因為太奢華，而是因為這些東西的技術發(fā)展非?？?，存儲它們沒什么意義。儲備庫里也不存儲武器和軍事設施，這些由軍事機構負責。不過這里存儲著能夠?qū)⒔?jīng)濟發(fā)展方向迅速轉(zhuǎn)向武器生產(chǎn)的所有物資。這些是“預備役”的軍事物資。
儲存的罐頭食品都有保質(zhì)期 儲備庫里的商品嚴格遵照保質(zhì)期來保存。如，肉罐頭保質(zhì)期是6年，冷凍肉是2年。汽車甚至鋼鐵都有保質(zhì)期。到保質(zhì)期臨近的時候商品就要更新，淘汰下來的則各盡其用。據(jù)國家物資儲備庫證實，經(jīng)過儲備庫保管的商品需求很大，買者看中的是商品無可挑剔的質(zhì)量：“嘗嘗就會知道，儲備庫里的罐頭燜肉是最美味的！”
國家儲備庫里儲存的美味罐頭，在某些地方相當受歡迎 俄戰(zhàn)略物資儲備的種類并不是一成不變的。比如，蘇聯(lián)曾將帆布、高筒靴、煤氣、煙草、酒類和罐頭粥作為戰(zhàn)略物資儲藏，現(xiàn)在這些東西已經(jīng)被時代拋棄了。綜合各方面的信息來看，在俄目前儲備的戰(zhàn)略物資中，食品占很大的比重，包括肉、食用油、面粉、米粒、麥粒、茶葉、食鹽、咖啡、肉罐頭等。據(jù)專家介紹，戰(zhàn)略物資都是為了應付戰(zhàn)爭等緊急情況而儲備的，因此只有各類生活必備品，并不包括紅魚、紅魚子等高檔食品。俄戰(zhàn)略儲備中沒有豬肉食品，這是考慮到俄羅斯是多民族國家，而牛肉食品是任何宗教信仰的人都可以食用的。除了食品，俄羅斯還大量儲備各種藥品，其清單處于國家衛(wèi)生部的嚴格控制之中。俄羅斯儲備的藥品基本上是國產(chǎn)的，這樣既安全又便宜。儲備庫的物資基本是俄羅斯國產(chǎn)的，只有俄羅斯自己不能出產(chǎn)的產(chǎn)品用進口的，比如咖啡和棉花。當然這里面也有政治方面的考慮：支持國有企業(yè)的發(fā)展，盡量不依靠外國供貨。而且采購國貨也是最實惠的，因為從價格和質(zhì)量兩方面考慮，采購國貨常常比進口外國貨更劃算。 儲備庫只采購擁有國家標準的商品證書的產(chǎn)品。儲備庫還附設一個特別的物資保存問題科學研究所，這里按照國家標準為商品做各項指標的檢驗 除了數(shù)量驚人外，俄聯(lián)邦國家儲備署對于戰(zhàn)略物資還有著嚴格的選擇和淘汰程序。一是嚴把質(zhì)量關。按規(guī)定，凡是國家儲備署儲藏的食品，都必須具備符合國家標準的質(zhì)量合格證。該署下面的科研所、專用實驗室具有一票否決權。凡是提供劣質(zhì)食品的行為均依法視為犯罪；二是在固定企業(yè)進行采購。國家儲備的食品基本上都是俄羅斯本國生產(chǎn)的，具有長期形成的供應網(wǎng)絡，供貨者非常清楚國家的質(zhì)量要求。而進口食品只有咖啡、部分牛肉制品和動物油是從烏克蘭、白俄羅斯購進的，魚肉罐頭全部由白俄羅斯企業(yè)生產(chǎn)。為保證安全，這些外國企業(yè)全部是俄通過“秘密招標”的形式選出的；三是嚴防物資過期。據(jù)介紹，俄儲備署所存的罐頭儲藏期為4年，凍肉為1年半，糖為12年，一些稀有金屬也需要定期進行更換，比如鋁的儲藏期一般不超過15年。所以，許多物資還沒有過“保存期”就要運出去銷售或“消滅”，如把藥品運到藥店往外賣，將舊罐頭分給俄國防部和內(nèi)務部所屬部隊，供官兵食用等。
俄羅斯政府一向重視戰(zhàn)略儲備，普京無論擔任總統(tǒng)還是總理期間都要視察儲備工作，可見俄羅斯戰(zhàn)略儲備的重要地位 防患于未然，才能立于不敗之地！ |
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