遼寧建筑業(yè)調研報告

趙各莊子 2013-08-09

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關于遼寧建筑業(yè)調研報告

2011年6月21日—24日，江蘇省住建廳副廳長兼省建管局長徐學軍一行對遼寧建筑業(yè)的發(fā)展、建筑市場情況、沈陽鐵西現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、遠大企業(yè)集團進行了考察和調研，并看望了我省進遼寧施工企業(yè)。在考察期間，徐學軍副廳長與遼寧省住建廳范越林副廳長進行了交流，雙方就兩省的建筑業(yè)發(fā)展情況進行了座談。徐廳長介紹了近幾年來我省建筑業(yè)在改革與發(fā)展中的情況以及制定的建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。并對沈陽鐵西現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園作為國內(nèi)首個現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園給予了較高的評介。遼寧省住建廳范越林副廳長表示，今年是遼寧建筑業(yè)進入發(fā)展階段的重要時期，省委、省政府高度重視建筑業(yè)的發(fā)展，提出了“做大做強建筑業(yè)，使其成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，用六年時間把遼寧打造成為建筑強省”的宏偉目標?，F(xiàn)將遼寧省加快建筑業(yè)發(fā)展的情況報告如下：

　　一、我省施工企業(yè)在遼寧建筑市場的情況

　　目前我省進遼寧施工企業(yè)34家，其中特級資質企業(yè)12家，一級資質企業(yè)13家。二級資質企業(yè)9家，施工地點遍布在沈陽、大連、鞍山、錦州、遼陽等城市。各企業(yè)承接的項目，仍以施工總承包為主，同時在城市基礎設施、裝修裝飾、鋼結構、凈化安裝、消防、工業(yè)安裝等專業(yè)施工上也有所發(fā)展。個別企業(yè)在承包方式上也有所突破，如南通二建已經(jīng)在遼陽購買了860畝土地，準備自己開發(fā)；南通三建已與遼陽市政府達成初步協(xié)議，開始運用BT方式承接項目。

　　在沈陽市場有60%以上規(guī)模較大的“高、大、難、新、尖”工程項目基本上由外埠施工企業(yè)所承接，而沈陽建筑市場又以中字頭國企、江蘇建企、浙江建企所占有，形成了遼寧建筑市場“三足鼎立”的局面，而遼寧本省企業(yè)的名聲和信譽，遠遠不能與上述“三大家”抗衡。從目前的情況看，我省施工企業(yè)在遼寧建筑市場的口碑中又明顯好于其它企業(yè)，不僅有著較高的信譽度，同時也保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的局面。尤其在沈陽，蘇中建設、南通二建和正太集團成為我省進遼寧施工企業(yè)的龍頭，完成的產(chǎn)值和效益始終保持了我省進遼寧施工企業(yè)第一大戶的地位，今年新簽工程項目面積和合同額分別達到400萬平方米和20億元；在大連，南通三建所承接的工程項目占據(jù)20%左右，到目前為止，今年新簽工程項目面積120萬平方米，合同額近12億元。而我省施工企業(yè)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為：一是江蘇“建筑鐵軍”的品牌效應日益顯現(xiàn)；二是我省進遼寧施工企業(yè)的開拓能力進一步增強；三是具有較先進的施工管理經(jīng)驗（現(xiàn)場管理、質量安全管理、文明施工管理等）；四是有過硬的技術力量作后備；五是施工過程中高質量，高速度，高標準，嚴要求。

　　二、遼寧省提出：做大做強建筑業(yè)，使其成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，用六年時間把遼寧打造成為建筑強省

　　2009年6月24日，遼寧省人民政府印發(fā)了 “關于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見”，即遼省發(fā)[2009]16號文件。6月26日首次召開了全省建筑業(yè)發(fā)展工作座談會，時任省委書記的張文岳，省長陳政高、副省長趙國紅親自出席會議，并分別做了重要講話。省委書記張文岳明確指出，加快發(fā)展遼寧省建筑業(yè)，對于保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，加快遼寧省工業(yè)化、城市化進程，提高人民群眾生活水平，促進遼寧老工業(yè)基地全面振興，具有十分重要的意義。省長陳政高在講話中也指出，抓好遼寧建筑業(yè)，是振興遼寧之需，是遼寧城鄉(xiāng)發(fā)展之需，是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位之需。他要求各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)全省的總體目標，制定出具體的實施方案和舉措，要對建筑業(yè)的發(fā)展進行專門研究和部署，促進全省建筑業(yè)加快發(fā)展。趙國紅副省長也到會上作了加快全省建筑業(yè)發(fā)展的工作動員。

　　遼寧省人民政府“關于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見”明確提出了建筑業(yè)的發(fā)展目標：一是實現(xiàn)翻兩番目標。到2014年底，全省全社會建筑業(yè)年總產(chǎn)值突破1萬億元，建筑業(yè)增加值達到3000億元，邁入全國前5名；二是到2014年底，全省年產(chǎn)值百億元企業(yè)達到10家，50億元企業(yè)達到20家。省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)總量達到1萬家，其中，特級企業(yè)達到20家，一級企業(yè)達到500家，二級企業(yè)達到2000家；三到2014年底，全省建筑業(yè)年上繳稅金達到400億元，占地方財政收入比例進一步提高；四是到2014年底，全省建筑業(yè)從業(yè)人員達到500萬人；五是到2014年底，全省形成沈陽、大連、鞍山3大建筑業(yè)強市，建筑業(yè)年產(chǎn)值分別達到3000億元、3000億元、1000億元。發(fā)展撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽6個建筑業(yè)大市，建筑業(yè)年產(chǎn)值分別達到500億元。培養(yǎng)阜新、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島5個建筑業(yè)優(yōu)市，建筑業(yè)年產(chǎn)值分別達到300億元。

　　實施五大戰(zhàn)略：一是實施引進戰(zhàn)略。對外省和中直建筑特級企業(yè)到遼寧落戶實行優(yōu)惠政策，對在我省設立總部的建筑業(yè)企業(yè)，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)，省、市政府按繳納地方所得稅額的50％返還給企業(yè)；二是實施重組戰(zhàn)略。加快國有建筑企業(yè)改制步伐，制定有利于國企改革的有突破性的政策。形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進的大型企業(yè)集團，發(fā)揮其龍頭和輻射帶動作用。培育設備采購、安裝一體化企業(yè)，形成一批設備安裝總承包企業(yè)。三是實施優(yōu)化戰(zhàn)略。培育尖端施工企業(yè)，重點扶持發(fā)展我省建筑幕墻、鋼結構、設備安裝等優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、綜合實力達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。培育地鐵、隧道、水利等高端專業(yè)施工企業(yè)；四是實施走出去戰(zhàn)略。加大對“走出去”的建筑企業(yè)支持力度，對省內(nèi)建筑企業(yè)承攬省外工程并取得收入的，由所在市政府給予適當補助并在企業(yè)資質升級、評優(yōu)等方面給予扶持；五是實施人才戰(zhàn)略。加強建筑業(yè)人才隊伍培育，多渠道、多層次、多方式培養(yǎng)和引進人才，造就一批高級管理人才、專業(yè)技術人才和大批優(yōu)秀操作技術工人。

　　在政府的層面上，各市為貫徹省委、省政府關于加快遼寧建筑業(yè)發(fā)展的指示精神，充分發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱作用，全省14個地級市當中有9個市相繼出臺了“關于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的實施意見”，明確建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。使建筑業(yè)在保增長、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。在建設行政主管部門的層面上，對各市下達建筑業(yè)產(chǎn)值分解任務和對建筑業(yè)的績效考核，遼寧省住建廳還將每年對各市建筑業(yè)產(chǎn)值目標的完成情況進行排名和通報，并據(jù)此對各市政府相關職能部門進行考核。

　　2009年，全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3373.8億元，同比增長34.%，增幅在東部沿海省份中位居第一，總產(chǎn)值位于全國第9，比去年上升1個位次。實現(xiàn)增加值980.7億元，同比增長22.7%，占全省GDP的比重達到6.5%。今年前5個月，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值763.6億元,同比增長35.8%,繼續(xù)保持較快增速.全省初步形成了以沈陽、大連為龍頭，鞍山為建筑強市，撫順、本溪、丹東、錦州、營口為建筑大市，再加上其它幾個城市，形成了四個梯隊格局；二是建筑企業(yè)數(shù)量明顯增加。目前全省建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量達到5528家，較去年6月份增加了近200家。其中，特級企業(yè)9家，一級企業(yè)326家，二級企業(yè)1045家，基本形成了梯次合理、專業(yè)門類較為齊全的企業(yè)結構；三是建筑業(yè)企業(yè)實力明顯增強。涌現(xiàn)出沈陽遠大企業(yè)集團、中國三冶集團等一批具有較強競爭力和影響力的龍頭、骨干企業(yè)，三是外埠施工企業(yè)在遼寧省已成立子公司62家，其中特級企業(yè)25家。一級企業(yè)37家。今年前5個月，外埠施工企業(yè)為遼寧省創(chuàng)造產(chǎn)值62.7億元,占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的8.3%。

　　在加快發(fā)展建筑業(yè)的同時，省委、省政府為進一步加大對建筑業(yè)的行業(yè)管理，把遼寧建筑業(yè)搞上去，實現(xiàn)遼寧建筑業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。2009年7月27日遼寧省機構編制委員會以遼編發(fā)[2009]11號文“關于省住房和城鄉(xiāng)建設廳掛省建筑工程管理局牌子的批復”，下設建筑市場管理處、建筑企業(yè)管理處、裝飾裝修監(jiān)管處和對外合作與行業(yè)發(fā)展處。成立后的省建筑工程管理局，將擬定全省建筑業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃，并監(jiān)督實施;監(jiān)督管理建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為，指導全省建筑活動，指導監(jiān)督建筑市場準入、清出工作;負責全省建筑施工企業(yè)的資質審定，管理進出遼寧省建筑施工隊伍和駐外省、市辦事機構的管理工作;擬定建筑業(yè)技術裝備規(guī)劃，組織行業(yè)重大科技項目攻關和先進技術推廣應用，組織指導建筑行業(yè)職工技能培訓;指導全省建筑企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開拓國際建筑市場，發(fā)展對外工程承包和勞務合作。目前，錦州市已成立了建筑工程管理局，阜新市也正在籌建當中。
　　我們認為，遼寧建筑業(yè)在起步階段的發(fā)展，得益于各級政府部門對建筑業(yè)的重視和更深的理解，得益于建設行政主管部門對建筑業(yè)的重視和領導，得益于瞄準高目標、抓機遇、不斷拿出發(fā)展建筑業(yè)有作為的舉措。經(jīng)過一年的努力，基本完成了做大做強的起步期，下一階段遼寧建筑業(yè)將實實在在地走進建筑業(yè)的發(fā)展期，其發(fā)展的勢頭將會越發(fā)強勁。

　　三、沈陽成立國內(nèi)首個“現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)”

　　2009年4月19日,沈陽市在鐵西區(qū)成立了國內(nèi)首個現(xiàn)代化、生態(tài)型的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該產(chǎn)業(yè)園地處沈陽西部工業(yè)走廊，規(guī)劃面積50平方公里，分三期實施，一期啟動區(qū)為12平方公里，園區(qū)規(guī)劃有現(xiàn)代建筑機電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建筑機械及建材裝備產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建筑金屬結構產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建筑墻體四大產(chǎn)業(yè)。在參觀現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園展示規(guī)劃區(qū)時，產(chǎn)業(yè)園有關負責人介紹道，在建設初期，沈陽市委、市政府就要求，鐵西現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園項目建設要按照走新型工業(yè)化道路的要求，高起點規(guī)劃，高標準建設，高強度推進，著力引進培育重大項目，切實把現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園打造成為沈陽加快全面振興的新亮點。該園區(qū)將建設成為國家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，到2020年，園區(qū)面積將發(fā)展到50平方公里，產(chǎn)值達到5000億元。

　　現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)今后將面向國內(nèi)、國際兩個市場,以建筑工程機械及建材裝備制造業(yè)、建材產(chǎn)品和建筑部品制造加工業(yè)為主業(yè),實施龍頭企業(yè)帶動、科技支撐、商貿(mào)推動和建筑產(chǎn)業(yè)、建筑工程業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動“四大戰(zhàn)略”,走綠色發(fā)展、集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展道路。

　　在調研后我們認為，在大力發(fā)展裝備制造業(yè)的同時,加快發(fā)展與裝備制造業(yè)互為支撐和促進的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè),必將促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。這是因為：一是沈陽是東北地區(qū)的中心城市，在沈陽發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品不僅能夠覆蓋沈陽經(jīng)濟區(qū)的8個城市，而且可以輻射東北乃至東北亞地區(qū)，市場潛力巨大，市場前景非?？春?；二是沈陽素有“共和國裝備部”的美譽，與現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)緊密相關的裝備制造業(yè)門類齊全，特別是近幾年來，涌現(xiàn)出了遠大企業(yè)集團這一世界最大的幕墻生產(chǎn)制造基地以及北方重工、北方交通等一大批國內(nèi)領軍企業(yè)，也必將為發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)提供有力支撐；三是沈陽不僅有一批建筑大學、建筑設計院、建筑科研所，而且有一支訓練有素的產(chǎn)業(yè)大軍，完全能夠滿足現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)人材的需要；四是目前發(fā)展態(tài)勢如火如荼，招商引資熱潮不斷升溫。目前,園區(qū)內(nèi)已有14家世界500強企業(yè)搶灘登陸，而以遠大集團為代表的現(xiàn)代建筑企業(yè)已發(fā)展到70余家,江蘇省已有2家企業(yè)入住該園區(qū)。

　　四、遼寧建筑市場情況

　　據(jù)有關資料表明，2010年遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：一是經(jīng)濟保持持續(xù)較快增長。全省生產(chǎn)總值增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；二是沈陽到七城市之間，要形成集高速鐵路、城際鐵路、高速公路、普通公路為一體的交通走廊。要推進撫順、鐵嶺共享024區(qū)號資源。要建設好鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、遼陽河東新城、沈撫新城、沈溪新城、沈彰新城等一批重要節(jié)點。三是沿海經(jīng)濟帶要以港口建設和園區(qū)建設為突破口，迅速形成新一輪大開放、大開發(fā)的熱潮。加快推進新建和續(xù)建59個港口、碼頭項目，實現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動，依港興區(qū)；全面啟動組團開發(fā)，實現(xiàn)38個產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速崛起。充分發(fā)揮大連核心城市的龍頭作用，加快大連東北亞國際航運中心建設，著力推進大連全域城市化，全面啟動普蘭店灣和莊河的開發(fā)。加快盤錦遼濱水城等一批沿海新城區(qū)建設。進一步提升和加快營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島建設的發(fā)展速度。

　　今年4月6日在遼寧省政府舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委已經(jīng)批準沈陽經(jīng)濟區(qū)為“國家新型工業(yè)化綜合配套改革實驗區(qū)”，是繼深圳、上海浦東、天津濱海新區(qū)等七個地區(qū)后，國務院批準設立的第八個國家綜合配套改革試驗區(qū)。沈陽經(jīng)濟區(qū)是以遼寧省沈陽市為中心，半徑100公里范圍內(nèi)（一小時交通圈）涵蓋了8個省轄市，下轄7個縣級市、16個縣。未來沈陽經(jīng)濟區(qū)的建設有望上升為國家戰(zhàn)略，這些都為新區(qū)建設提供了新一輪大發(fā)展的良好機遇。

　　在房地產(chǎn)方面，近幾年來房地產(chǎn)開發(fā)總量很大，發(fā)展很快，交易量很高，房價平穩(wěn)，保持小幅慢漲的上升態(tài)勢，發(fā)展形勢很好。2009年沈陽市施工面積6847.89萬平方米，竣工面積1293.55萬平方米，在副省級城市中列第二位，開發(fā)投資額在全國名列第三，2010年遼寧計劃供應土地12708.37公頃（12708.37萬平方米），而2009年供應住宅用地4768.37公頃，今年計劃是去年的2.66倍。今年第一季度沈陽市施工面積同比增長21.8%，突破5000萬平方米大關。特別以沈陽市區(qū)域中心城市的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，未來房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>2013年全運會在沈陽召開，進一步增強了各投資商的開發(fā)熱情。這些利好消息，就給我們施工企業(yè)帶來了較多承接工程的機會。